Отказ в выдаче сертификата соответствия — это решение органа по сертификации о том, что представленные документы, результаты испытаний или анализа производства не подтверждают соответствие продукции техническому регламенту. Производитель вправе получить мотивированное решение, устранить причины и подать заявку повторно — в тот же или другой аккредитованный орган — либо обжаловать действия органа. Выпускать продукцию до получения сертификата нельзя.
01
Что делать, если отказали в выдаче сертификата?
Запросите мотивированное решение и материалы, на которых оно основано: протоколы испытаний, акт анализа производства, замечания к документам. Определите, к какой группе относится причина — документы, продукция или производство, — и устраните её. После этого подайте новую заявку. Продукцию в обращение до выдачи сертификата не выпускайте.
По состоянию на ноябрь 2026 г. порядок принятия решения описан в разделах оценки соответствия технических регламентов, в Положении о типовых схемах (Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621) и в типовых схемах Решения Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 г. № 44. Если вы оформляли декларацию и получили отказ в её регистрации — это другая процедура, см. статью об отказе в регистрации декларации.
02
На каком основании орган отказывает
Типовые схемы Решения № 44 предусматривают два решения органа с возможным отказом: на старте — решение о проведении или об отказе в проведении работ по сертификации после анализа заявки и документов; в конце — решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата по результатам анализа всех доказательств.
В обновлённом ТР ТС 017/2011 (п. 19 ст. 9 в редакции Решения Совета ЕЭК от 12 сентября 2025 г. № 75) прямо сказано: при отрицательных результатах анализа документов, испытаний образцов, материалов и комплектующих и анализа состояния производства (схема 1с) орган направляет заявителю мотивированное решение об отказе в выдаче сертификата. Аналогичное правило о мотивированном решении содержит ТР ТС 010/2011 (ст. 11).
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (ст. 26) уточняет, что орган принимает решение о выдаче или отказе на основании протоколов аккредитованной испытательной лаборатории, а также обязан информировать органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей её.
03
Диагностика: причина отказа и что с ней делать
| Что указано в решении | Вероятная причина | Решение |
| Отказ в проведении работ | Продукция вне области аккредитации органа, неполный комплект документов, неверная форма или схема | Проверить область аккредитации в реестре, дополнить документы, уточнить схему по регламенту |
| Отрицательный протокол испытаний | Продукция не соответствует отдельному показателю или выбран неверный метод | Найти причину несоответствия в конструкции или материале, доработать продукцию, повторить испытания |
| Отрицательный акт анализа производства | Нет производственного контроля, записей, поверки средств измерений | Устранить несоответствия по объектам проверки и согласовать повторный анализ |
| Техническая документация не описывает продукцию | ТУ устарели, нет параметров, нет описания решений при неприменении стандартов | Актуализировать документацию; при неприменении стандартов — описать технические решения и оценку рисков |
| Неверная идентификация продукции | Код ТН ВЭД, наименование или модельный ряд не совпадают с образцами | Привести заявку, маркировку и документы в соответствие |
04
Пошаговый план после отказа
- Получите мотивированное решение в письменном виде и копии протоколов или акта, на которых оно основано.
- Проверьте, правильно ли определены регламент, форма и схема подтверждения соответствия для вашей продукции.
- Отделите исправимые замечания по документам от несоответствий самой продукции или производства.
- Устраните причину: доработайте продукцию, актуализируйте документацию, наладьте производственный контроль.
- Если несогласны с выводом — направьте органу письменное возражение со ссылками на требования регламента и стандартов.
- Если орган действовал неправомерно, подайте жалобу в орган по аккредитации (право по ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ).
- Подайте новую заявку — в тот же или в другой аккредитованный орган, чья область аккредитации охватывает продукцию.
05
Можно ли пойти в другой орган после отказа?
Можно: статья 28 Федерального закона № 184-ФЗ разрешает обращаться в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию. Но новый орган проведёт оценку заново, а прежний обязан сообщить надзору о продукции, не прошедшей сертификацию. Без устранения причины повторный результат, скорее всего, будет тем же.
Перед подачей проверьте новый орган в реестре аккредитованных лиц ФГИС Росаккредитации и сопоставьте его область аккредитации с вашей продукцией и регламентом. Не скрывайте предыдущий отказ: при отрицательных протоколах лучше показать, что именно изменено в продукции после него.
06
Варианты решения и риски
| Вариант | Когда подходит | Риски |
| Исправить документы и подать заявку повторно | Отказ по комплектности или идентификации | Минимальные: время на повторное рассмотрение |
| Доработать продукцию и провести новые испытания | Отрицательный протокол по конкретному показателю | Затраты на доработку и испытания; изменения отразить в техдокументации |
| Повторный анализ производства | Отрицательный акт по схеме 1с | Нужны записи контроля за несколько партий |
| Сертификат на партию (3с) | Нужно реализовать уже выпущенную партию, регламент допускает 3с, продукция соответствует | Только для конкретной партии; испытания образцов из неё обязательны |
| Жалоба в орган по аккредитации | Нарушены процедура, сроки или выводы противоречат регламенту | Не заменяет сертификат; нужны документальные доказательства |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Кому жаловаться на необоснованный отказ?
Сначала — самому органу по сертификации: направьте письменную претензию в порядке, предусмотренном договором и процедурами органа. Если это не помогло, статья 28 Федерального закона № 184-ФЗ даёт заявителю право обратиться в орган по аккредитации (в России — Росаккредитацию) с жалобой на неправомерные действия органов по сертификации и испытательных лабораторий. Жалоба не приостанавливает требование о сертификате.
В жалобе укажите номер заявки, даты, текст решения, требование регламента, которое, по вашему мнению, нарушено, и приложите документы. Споры о деньгах за выполненные работы решаются по договору — этому посвящена отдельная статья о возврате оплаты при отказе.
08
Чего делать нельзя
- Выпускать продукцию в обращение без сертификата: ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ разрешает выпуск только после подтверждения соответствия.
- Оформлять декларацию вместо сертификата, если регламент требует сертификации.
- Подавать в другой орган те же образцы с изменённым наименованием, не изменив саму продукцию.
- Приобретать «готовый» сертификат без испытаний: ЕЭК в октябре 2026 г. объявила о мерах против недостоверных документов, включая реестр протоколов испытаний.
09
Из практики: отказ из-за неверно выбранной схемы
Из практики: производитель оборудования подал заявку на сертификат по схеме для партии, хотя планировал серийный выпуск и указал в заявке несколько адресов производства. Орган отказал в проведении работ на стадии анализа заявки. После консультации заявку переподали по схеме 1с с анализом производства; дополнительно пришлось обновить технические условия, в которых не было параметров, проверяемых по регламенту. Испытания образцов прошли с первого раза, и вся задержка была связана только с документами.
10
Как не допустить отказа?
Большинство отказов предсказуемо и устраняется заранее. До подачи заявки сверьте регламент, форму и схему, проверьте область аккредитации органа, актуализируйте техническую документацию и проведите предварительную оценку продукции по ключевым показателям безопасности. При схеме 1с проверьте производство по объектам анализа из Решения № 44.
- Проверьте орган и лабораторию в реестре ФГИС Росаккредитации.
- Сверьте наименование, модели и коды ТН ВЭД в заявке с маркировкой.
- Убедитесь, что документация содержит параметры, проверяемые по регламенту.
- Подготовьте записи производственного контроля до визита эксперта.
11
Нормативная база и источники
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ст. 26: решение о выдаче или отказе по протоколам аккредитованной лаборатории, информирование надзора о продукции, не прошедшей сертификацию. Тексты: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18977/page/5 ; http://www.kremlin.ru/acts/bank/18977/page/6
- Федеральный закон № 184-ФЗ, ст. 28: право обратиться в любой орган, жалоба в орган по аккредитации, выпуск только после подтверждения соответствия. Текст: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18977/page/6
- Презентация ЕЭК «Типовые схемы оценки соответствия» (Решение № 44): решение о проведении или отказе в проведении работ, о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/6cb/Tipovye-skhemy-dlya-SAYTA.pdf
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44. Текст: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01418052/cncd_18062018_44
- Решение Совета ЕЭК от 12.09.2025 № 75 (ТР ТС 017/2011), ст. 9 п. 19: мотивированное решение об отказе. Текст: https://docs.eaeunion.org/documents/447/10247/
- ТР ТС 010/2011, ст. 11: мотивированное решение об отказе в выдаче сертификата. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/536/P_823_1.pdf
- Росаккредитация, электронные реестры (реестр аккредитованных лиц, единый реестр сертификатов и деклараций). Текст: https://fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnye-reestry/
- ЕЭК, новость 22.10.2026 о комплексе мер против «серых» сертификатов. Текст: https://eec.eaeunion.org/news/aleksandr-subbotin-eek-podgotovila-kompleks-mer-po-borbe-s-serymi-sertifikatami/
Частые вопросы
Обязан ли орган объяснить причину отказа в выдаче сертификата?
Да. В обновлённых регламентах это прямо закреплено: по п. 19 ст. 9 ТР ТС 017/2011 в редакции Решения Совета ЕЭК № 75 и по ст. 11 ТР ТС 010/2011 орган направляет заявителю мотивированное решение об отказе. Запросите вместе с ним протоколы испытаний или акт анализа производства, на которых основано решение.
Можно ли после отказа сразу обратиться в другой орган по сертификации?
Да, ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ позволяет обратиться в любой орган, чья область аккредитации охватывает продукцию. Однако прежний орган по ст. 26 того же закона информирует надзор о продукции, не прошедшей сертификацию, а новый орган проведёт оценку заново. Сначала устраните причину отказа.
Сообщает ли орган по сертификации надзору об отказе?
Да. Статья 26 Федерального закона № 184-ФЗ обязывает орган по сертификации информировать соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей её. Это ещё одна причина не выпускать такую продукцию в обращение до получения сертификата.
Куда жаловаться, если отказ кажется незаконным?
Сначала в сам орган по сертификации — письменной претензией в порядке, установленном договором. Затем — в орган по аккредитации: ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ даёт заявителю право обращаться туда с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и испытательных лабораторий. В России это Росаккредитация.
Можно ли продавать продукцию, пока обжалую отказ?
Нет. Обжалование не заменяет подтверждение соответствия: ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ обязывает выпускать продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, в обращение только после такого подтверждения. Для уже изготовленной партии можно рассмотреть сертификат на партию, если регламент это допускает.
Вернут ли деньги за сертификацию после отказа?
Это зависит от договора и объёма фактически выполненных работ: испытания и анализ производства, как правило, оплачиваются независимо от результата. Акты технического регулирования этот вопрос не решают. Подробный разбор — в отдельной статье энциклопедии о возврате денег при отказе органа.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Расходы на повторную процедуру зависят от причины отказа: исправление документов, повторные испытания, анализ производства. Возврат оплаты за выполненные работы — отдельный вопрос договора.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Пришлите решение об отказе, протоколы и техническую документацию — специалисты определят причину, подскажут, что исправить, и рассчитают сроки и стоимость повторной процедуры по вашим документам.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.