Анализ состояния производства не пройден — значит, орган по сертификации зафиксировал в акте, что производство пока не обеспечивает стабильный выпуск продукции, соответствующей техническому регламенту, и сертификат на серию по схеме 1с выдан не будет. Ситуация исправимая: несоответствия устраняют, собирают подтверждающие записи и согласуют с органом повторную проверку. Ниже — что именно проверяет эксперт, как читать акт и какие варианты есть у производителя.
01
Что делать сразу, если анализ состояния производства не пройден?
Сразу запросите у органа по сертификации акт с перечнем конкретных несоответствий и привязкой к объектам проверки. Затем назначьте ответственного, устраните причины каждого замечания, а не только его следствие, соберите доказательства в виде записей и согласуйте повторный анализ. Продукцию до получения сертификата в обращение не выпускайте.
По состоянию на ноябрь 2026 г. процедура зависит от того, приведён ли раздел оценки соответствия вашего технического регламента к типовым схемам Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44. Для большинства регламентов продолжают применяться описания схем из Положения, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621, а для обновлённых регламентов (например, ТР ТС 017/2011 после Решения Совета ЕЭК от 12 сентября 2025 г. № 75) — новые процедуры. Логика у них одинаковая: сертификат выдаётся только при положительных результатах.
02
Почему без положительного акта сертификат не выдают
В схеме 1с анализ состояния производства — обязательная часть доказательств. В Положении о порядке применения типовых схем (Решение КТС № 621) для схемы 1с прямо указано, что результаты анализа оформляются актом, а при положительных результатах испытаний и анализа орган оформляет сертификат. В обновлённом ТР ТС 017/2011 (п. 19 ст. 9 в редакции Решения Совета ЕЭК № 75) орган при положительных результатах анализа документов, испытаний и анализа состояния производства (схема 1с) принимает решение о выдаче сертификата, а при отрицательных — направляет заявителю мотивированное решение об отказе.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 26) дополнительно обязывает орган по сертификации информировать органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей её. Поэтому отрицательный результат — не формальность, а сигнал, который может стать известен надзору.
03
Что проверяет эксперт при анализе состояния производства?
Эксперт проверяет способность производства стабильно выпускать продукцию, соответствующую регламенту. Решение № 44 закрепило перечень объектов: техническая документация, компетентность персонала, инфраструктура, оборудование и его обслуживание, контрольное и испытательное оборудование, средства измерений, входной контроль, технологические процессы, приёмочный контроль, маркировка и хранение, прослеживаемость, корректирующие мероприятия.
Этот перечень приведён в официальной презентации ЕЭК «Типовые схемы оценки соответствия». В нём же названо взаимодействие с потребителем — то есть работа с претензиями. Для регламентов, ещё не приведённых к Решению № 44, орган по сертификации, как правило, использует тот же набор объектов в своих процедурах, но точный состав проверки стоит уточнить в договоре и программе анализа.
04
Диагностика: симптом, причина и решение
| Что записано в акте | Типичная причина | Что исправить |
| Нет актуальной технической документации или ТУ не совпадают с продукцией | Документы не обновлялись после изменения конструкции или рецептуры | Актуализировать документацию, утвердить изменения, привести маркировку и паспорт в соответствие |
| Нет записей входного контроля сырья и комплектующих | Контроль ведётся «на глаз», документы поставщиков не собираются | Ввести журнал входного контроля, требовать документы о соответствии на материалы |
| Средства измерений без поверки или калибровки | Нет графика, приборы куплены без свидетельств | Составить перечень СИ, поверить приборы, применяемые в сфере госрегулирования, вести график |
| Нет приёмочного контроля и периодических испытаний | Готовая продукция отгружается без проверки по показателям безопасности | Определить контролируемые параметры, периодичность, ответственного и форму записи |
| Нельзя проследить партию от сырья до отгрузки | Нет маркировки партий и учёта | Ввести нумерацию партий и связь «сырьё — смена — партия — отгрузка» |
| Персонал не знает требований к операции | Нет инструкций и записей об обучении | Оформить рабочие инструкции, провести и зафиксировать инструктаж |
| Нет процедуры работы с несоответствующей продукцией и претензиями | Брак и рекламации не учитываются | Ввести порядок изоляции брака, анализа причин и корректирующих действий |
05
Пошаговый план после отрицательного акта
- Получите акт и мотивированное решение органа в письменном виде; проверьте, что каждое несоответствие привязано к конкретному объекту и требованию.
- В течение первых дней проведите разбор с технологом и руководителем ОТК: отделите замечания по документам от замечаний по реальному процессу.
- Для каждого несоответствия определите причину, действие, ответственного и срок; срок устранения актами ЕАЭС не установлен, его согласуют с органом.
- Устраните причины и соберите доказательства: утверждённые документы, журналы, свидетельства о поверке, записи обучения, результаты приёмочного контроля за несколько партий.
- Направьте органу отчёт о корректирующих действиях с копиями записей и согласуйте форму проверки: повторный выезд или анализ документов — это решает орган.
- После положительного акта орган обобщает результаты и выдаёт сертификат; сертификат на серию действует не более 5 лет, если регламентом не установлено иное, а периодическая оценка проводится в течение всего срока (для ТР ТС 017/2011 — 1 раз в год).
06
Можно ли сразу обратиться в другой орган по сертификации?
Можно: статья 28 Федерального закона № 184-ФЗ разрешает обращаться в любой орган, чья область аккредитации охватывает продукцию. Но смена органа не устраняет причин: новый эксперт проверит те же объекты, а прежний орган обязан сообщить надзору о продукции, не прошедшей сертификацию. Сначала исправьте несоответствия, потом выбирайте орган.
Если вы считаете выводы эксперта необоснованными, тот же закон даёт право обжаловать неправомерные действия органа по сертификации в орган по аккредитации (Росаккредитацию). Перед жалобой сопоставьте каждое замечание с требованием регламента или стандарта: обоснованное возражение по конкретному пункту работает лучше, чем общее несогласие с актом.
07
Варианты решения и их риски
| Вариант | Когда подходит | Риски |
| Устранить несоответствия и пройти повторный анализ в том же органе | Замечания конкретные и исправимые | Дополнительные расходы на выезд; задержка выпуска до получения сертификата |
| Сертификат на партию (схема 3с) | Нужно отгрузить уже изготовленную партию, регламент допускает 3с | Сертификат действует только для конкретной партии; на каждую новую партию — новая процедура |
| Схема 2с с сертифицированной системой менеджмента (есть и в Решении № 621, и в обновлённых ТР) | У производителя есть или готовится сертификат СМК, регламент такую схему предусматривает | Нужен действующий сертификат СМК; его отсутствие — основание для приостановления сертификата |
| Обжалование выводов эксперта | Замечание противоречит требованию регламента или стандарта | Время на рассмотрение; без доказательств жалоба не изменит результат |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Чего делать нельзя
- Выпускать продукцию в обращение до выдачи сертификата: ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ обязывает заявителя выпускать такую продукцию только после подтверждения соответствия.
- Оформлять вместо сертификата декларацию, если регламент требует сертификации: форма подтверждения устанавливается регламентом, а не выбором заявителя.
- Показывать эксперту «подготовленные к визиту» журналы, которые не отражают реальный процесс: расхождение с фактом обнаружится при периодической оценке.
- Указывать в заявке чужую производственную площадку: адреса мест изготовления вносятся в сертификат и проверяются.
- Покупать документы у посредников без реальной оценки: ЕЭК в октябре 2026 г. объявила о комплексе мер против недостоверных документов о соответствии.
09
Из практики: какие замечания закрываются быстрее всего
Из практики: в актах по небольшим машиностроительным и швейным производствам чаще всего встречаются не технологические, а «бумажные» несоответствия — нет графика поверки, не оформлен входной контроль, технические условия не совпадают с фактической продукцией. Такие замечания закрываются за счёт документов и записей за несколько партий. Дольше всего устраняются замечания по приёмочному контролю: нужно определить показатели безопасности из регламента, выбрать методы, обучить персонал и накопить результаты. Поэтому план корректирующих действий полезно начинать именно с контроля готовой продукции.
10
Как не допустить отрицательного акта в следующий раз?
Проведите внутреннюю проверку по тем же объектам, что указаны в Решении № 44, за один-два месяца до визита эксперта. Заранее приведите документацию в соответствие с продукцией, поверьте средства измерений, наладьте входной и приёмочный контроль и прослеживаемость партий. Эксперт оценивает не презентацию, а записи о фактически выполненном контроле.
- Сверьте ТУ или стандарт организации с фактической конструкцией и рецептурой.
- Подготовьте перечень оборудования и средств измерений с отметками о поверке или калибровке.
- Покажите записи входного контроля и документы о соответствии на материалы.
- Определите и запишите результаты приёмочного контроля и периодических испытаний.
- Опишите порядок работы с браком и претензиями и приложите примеры записей.
- Учтите: результаты анализа можно распространить на новую продукцию с незначительными отличиями, если работы ведёт тот же орган и прошло не более 1 года с даты акта (условие Решения № 44).
11
Что меняется в 2026–2027 годах?
По информации ЕЭК на 1 октября 2026 г., изменения по типовым схемам приняты или одобрены для девяти регламентов, в том числе ТР ТС 005/2011, 008/2011, 009/2011, 017/2011 и ТР ЕАЭС 046/2018; изменения ТР ТС 010/2011 готовятся к рассмотрению Коллегией. Изменения ТР ТС 017/2011 по Решению Совета ЕЭК № 75 вступили в силу 26 апреля 2026 г.
22 октября 2026 г. ЕЭК сообщила о комплексе мер против «серых» сертификатов, включая формирование реестра протоколов испытаний, а 26 октября 2026 г. Совет руководителей органов по аккредитации обсудил обмен сведениями для подтверждения фактов выдачи протоколов; запуск новой версии общего процесса по единому реестру органов по оценке соответствия ориентировочно запланирован на конец I квартала 2027 г. Для производителя это означает более строгую проверку реальности испытаний и анализа производства.
12
Нормативная база и источники
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ст. 26: орган по сертификации информирует надзор о продукции, не прошедшей сертификацию. Текст: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18977/page/5
- Федеральный закон № 184-ФЗ, ст. 28: право обратиться в любой орган, обжаловать действия органа, обязанность выпускать продукцию только после подтверждения соответствия. Текст: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18977/page/6
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия». Текст: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01418052/cncd_18062018_44
- Презентация ЕЭК «Типовые схемы оценки соответствия»: объекты анализа состояния производства, распространение результатов анализа (не более 1 года), основания приостановления сертификата. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/6cb/Tipovye-skhemy-dlya-SAYTA.pdf
- Решение КТС от 07.04.2011 № 621, схема 1с: результаты анализа оформляются актом, сертификат — при положительных результатах. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/ceb/P_621.pdf
- Решение Совета ЕЭК от 12.09.2025 № 75 (изменения ТР ТС 017/2011), ст. 9 п. 19, 22, 23: решение о выдаче или мотивированный отказ, периодическая оценка 1 раз в год, срок сертификата до 5 лет; вступило в силу 26.04.2026. Текст: https://docs.eaeunion.org/documents/447/10247/
- ЕЭК, информация о приведении ТР к типовым схемам по состоянию на 01.10.2026. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/files/deptexreg/OS/Info_izmTR_44.pdf
- ЕЭК, новости 22.10.2026 и 26.10.2026 о мерах против недостоверных документов о соответствии. Тексты: https://eec.eaeunion.org/news/aleksandr-subbotin-eek-podgotovila-kompleks-mer-po-borbe-s-serymi-sertifikatami/ ; https://eec.eaeunion.org/news/sovet-rukovoditeley-organov-po-akkreditatsii-stran-eaes-obsudil-mery-po-presecheniyu-nedobrosovestny/
Частые вопросы
Выдадут ли сертификат по схеме 1с, если анализ состояния производства не пройден?
Нет. По описанию схемы 1с в Решении КТС № 621 и по п. 19 ст. 9 ТР ТС 017/2011 в редакции Решения Совета ЕЭК № 75 орган выдаёт сертификат только при положительных результатах испытаний, анализа документов и анализа состояния производства. При отрицательных результатах заявителю направляется мотивированное решение об отказе.
Есть ли установленный срок для устранения несоответствий после АСП?
Нет, в актах ЕАЭС срок устранения несоответствий для общего случая не установлен. Его согласуют с органом по сертификации в рамках договора. Ориентируйтесь на реальный срок накопления записей: для приёмочного контроля и прослеживаемости эксперт обычно хочет увидеть результаты по нескольким партиям, а не единичную запись.
Нужно ли заново проводить испытания образцов после повторного анализа?
Не обязательно. Протоколы испытаний, полученные в рамках той же процедуры, могут быть учтены, если продукция и техническая документация не менялись. Если же в ходе корректирующих действий изменили конструкцию, состав или технологию, орган вправе потребовать новые испытания — это следует из логики Решения № 44 о влиянии изменений на соответствие.
Может ли производитель продавать продукцию, пока устраняет замечания?
Нет. Статья 28 Федерального закона № 184-ФЗ обязывает заявителя выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после такого подтверждения. Временным решением может быть сертификат на конкретную партию по схеме 3с, если технический регламент её допускает.
Узнает ли надзор о том, что продукция не прошла сертификацию?
Да, такая возможность заложена в законе. Статья 26 Федерального закона № 184-ФЗ обязывает орган по сертификации информировать органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей её. Поэтому важно не пытаться выпустить продукцию другим путём, а закрыть несоответствия.
Можно ли распространить результаты прежнего анализа производства на новую модель?
Да, при условиях Решения № 44: работы ведёт тот же орган, который проводил анализ; изменения конструкции, состава или технологии не влияют на соответствие регламенту; с даты акта анализа или акта периодической оценки прошло не более 1 года. Для регламентов, не приведённых к Решению № 44, вопрос решает орган.
Что делать, если замечание эксперта кажется необоснованным?
Сначала попросите указать требование регламента или стандарта, которому не соответствует производство. Если ссылки нет или она неверна, направьте органу письменное возражение. Статья 28 Федерального закона № 184-ФЗ позволяет обжаловать неправомерные действия органа по сертификации в орган по аккредитации.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость повторного выезда эксперта и повторных испытаний зависит от числа площадок, объёма несоответствий и требований конкретного технического регламента. Цены в актах не установлены.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Пришлите акт анализа состояния производства и техническую документацию — специалисты разберут каждое несоответствие, предложат план корректирующих действий и рассчитают сроки и стоимость повторной проверки по вашим документам.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.