Акт АСП (анализа состояния производства): что это, зачем нужен и как заполнить
Акт АСП — это акт анализа состояния производства: документ, в котором эксперты органа по сертификации записывают результаты проверки изготовителя и вывод, способно ли производство стабильно выпускать продукцию, соответствующую требованиям. Анализ предусмотрен схемами сертификации 1с, 5с и 7с по Решению Совета ЕЭК № 44, а порядок его проведения и рекомендуемую форму акта задаёт ГОСТ Р 54293-2020. Акт составляют эксперты, а изготовитель готовит документы и записи, знакомится с результатами и подписывает акт. Единой обязательной формы акта нет: рекомендуемая приведена в приложении Б стандарта, а органы вправе применять собственную. В статье разобраны разделы акта, 13 объектов проверки, пример записи, действия при несоответствиях и ошибки подготовки.
Акт АСП — акт анализа состояния производства: его составляют эксперты органа по сертификации по схемам 1с, 5с и 7с. В нём записаны цель, основание, время, состав комиссии, программа, результаты по объектам проверки и выводы. Заявитель готовит документы и записи, знакомится с актом и подписывает его. Анализ с оформлением акта в REDICO — от 15 000 ₽.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость анализа состояния производства с оформлением акта — от 15 000 ₽. Итоговую сумму определяют схема сертификации, число производственных площадок и программа анализа.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Что такое акт АСП
Короткий ответ: акт АСП — это акт о результатах анализа состояния производства. Его составляют эксперты органа по сертификации по итогам проверки изготовителя и фиксируют в нём, есть ли у предприятия условия для стабильного выпуска продукции, соответствующей требованиям технического регламента. Сам анализ — действия органа по сертификации, направленные на выяснение этого вопроса (определение дано в Решении Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»). Акт — документ, в котором результат проверки записан и подписан.
- акт не оценивает качество одной партии: он отвечает на вопрос, сможет ли изготовитель повторять результат из партии в партию;
- акт составляет орган по сертификации, а не заявитель и не изготовитель; заявитель готовит сведения и документы и подписывается об ознакомлении;
- акт входит в доказательную базу сертификата наряду с протоколами испытаний, но заменить их не может;
- акт не является сертификатом системы менеджмента: проверяется конкретное производство конкретной продукции, а не система менеджмента в целом.
02
Зачем нужен акт АСП
Короткий ответ: без акта орган не может принять решение о выдаче сертификата по схемам, в которые анализ производства входит. Для изготовителя акт — единственный документ, где независимая оценка его производства записана по каждому объекту проверки, а не одной общей фразой.
| Кто использует акт | Для чего |
| Орган по сертификации | основание для решения о выдаче сертификата по схеме с анализом производства и для решений при инспекционном контроле |
| Изготовитель и заявитель | перечень замечаний и корректирующих мероприятий; подтверждение, что производство прошло оценку |
| Тот же орган при новых заявках | возможность распространить результаты анализа на продукцию с незначительными отличиями (условия — ниже, в разделе о повторном использовании акта) |
| Эксперты при инспекционном контроле | исходные данные: что проверяли раньше, какие несоответствия были и как их закрыли |
03
В каких схемах сертификации проводят анализ производства
Короткий ответ: по типовым схемам Решения № 44 анализ состояния производства есть в схемах 1с, 5с и 7с. В схемах 2с, 3с, 4с, 6с, 8с и 9с его нет. Схему для конкретной продукции задаёт технический регламент и заявитель в пределах, которые допускает регламент.
| Схема | Анализ состояния производства | Пункт Решения № 44 |
| 1с | Есть; периодическая оценка раз в год — идентификацией, испытаниями и (или) анализом производства | п. 16 |
| 2с | Нет | п. 17 |
| 3с | Нет | п. 18 |
| 4с | Нет | п. 19 |
| 5с | Есть; периодическая оценка — испытаниями и (или) анализом производства | п. 20 |
| 6с | Нет | п. 21 |
| 7с | Есть; периодическая оценка — испытаниями и (или) анализом производства | п. 22 |
| 8с | Нет | п. 23 |
| 9с | Нет | п. 24 |
04
На чём основан акт: Решение № 44 и ГОСТ Р 54293-2020
Короткий ответ: общие правила задаёт Решение Совета ЕЭК № 44, а порядок проведения анализа, правила решений и рекомендуемую форму акта — национальный стандарт ГОСТ Р 54293-2020 «Анализ состояния производства при подтверждении соответствия».
| Документ | Что даёт для акта |
| Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 | определение анализа состояния производства; перечень схем, где он проводится (п. 16, 20, 22) |
| ГОСТ Р 54293-2020 (утв. приказом Росстандарта от 28.08.2020 № 583-ст, введён с 01.01.2021, заменил ГОСТ Р 54293-2010) | объекты анализа, порядок проведения, оформление акта и решения по итогам; приложение А — типовая программа, приложение Б — рекомендуемая форма акта |
05
Кто заполняет акт и что при этом делает заявитель
Короткий ответ: акт заполняют эксперты органа по сертификации. Заявитель и изготовитель акт не пишут, но от них зависит его содержание: чем полнее и точнее записи и документы, тем конкретнее и безопаснее для вас формулировки в акте. По ГОСТ Р 54293-2020 акт подписывают члены комиссии и представитель изготовителя, один экземпляр передают заявителю.
- Орган разрабатывает программу анализа, формирует комиссию и уведомляет заявителя; заявитель передаёт запрошенные документы.
- Эксперты оценивают объекты по утверждённой программе: изучают документы и записи, осматривают производство, беседуют с персоналом.
- Результаты фиксируют по каждому объекту; выводы формулируют в акте.
- Представитель изготовителя знакомится с актом и подписывает его; отметку об ознакомлении заявителя предусматривает рекомендуемая форма.
- Если есть несоответствия, орган определяет корректирующие мероприятия и срок их выполнения.
06
Структура акта и как заполняется каждый раздел
Короткий ответ: рекомендуемая форма из приложения Б ГОСТ Р 54293-2020 состоит из восьми разделов — цель анализа, основание, время проведения, эксперты, база анализа, дополнительные материалы, результаты проверки и выводы, — за которыми следуют подписи. Ниже — что вписывают в каждый раздел и что к нему должен подготовить изготовитель.
| Раздел акта | Что вписывают | Что подготовить изготовителю |
| 1. Цель анализа | Установление наличия условий для стабильного выпуска продукции, соответствующей требованиям регламента | Ничего особого: цель задаёт схема сертификации |
| 2. Основание | Решение по заявке: номер, дата, схема сертификации | Заявку, в которой правильно указаны продукция, изготовитель, схема и адреса площадок |
| 3. Время проведения | Даты и продолжительность анализа | Согласовать график, обеспечить присутствие ответственных лиц |
| 4. Эксперты | Состав комиссии, проводившей анализ | Назначить сопровождающего от предприятия |
| 5. База анализа | Программа анализа и стандарты, по которым проверяли | Получить программу заранее и сверить с ней свои документы |
| 6. Дополнительные материалы | Документы и записи, предоставленные изготовителем сверх программы | Перечень документов с датами и номерами, чтобы акт ссылался на конкретные записи |
| 7. Результаты проверки | Состояние каждого объекта: что проверено, на какие записи опирался эксперт, соответствует ли | Подтверждающие записи по каждому объекту (см. таблицу ниже) |
| 8. Выводы | Способно ли производство стабильно выпускать соответствующую продукцию; перечень несоответствий и мероприятий | План корректирующих действий со сроками, если замечания есть |
| Подписи | Подписи экспертов, отметка об ознакомлении заявителя | Назначить подписывающего представителя изготовителя |
07
Как заполняется раздел «Результаты проверки»: 13 объектов анализа
Короткий ответ: ГОСТ Р 54293-2020 называет тринадцать объектов анализа. По каждому в акте записывают, что именно проверено, какие подтверждающие документы изучены и каков вывод. Перечень объектов можно сокращать, менять и дополнять с учётом специфики продукции, степени её опасности, стабильности производства и репутации изготовителя; эти решения принимают на основе оценки рисков невыполнения обязательных требований.
| Объект анализа | Что фиксируют в акте | Типовые подтверждения (зависят от программы органа) |
| Документация | Наличие и актуальность технической документации, документированных процедур, записей | Конструкторская и технологическая документация, ТУ или стандарты, управление версиями |
| Компетентность персонала | Кто отвечает за соответствие продукции и чем подтверждена квалификация | Должностные инструкции, обучение, записи об инструктаже |
| Инфраструктура | Производственные помещения, склады, транспорт | Планировка, условия хранения, соответствие помещений процессу |
| Оборудование и его обслуживание | Состояние и ремонт оборудования | Графики обслуживания, журналы ремонта |
| Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием | Порядок калибровки и поверки | Перечень оборудования, графики и свидетельства |
| Средства измерений | Какие средства измерений нужны для соответствия продукции и в каком они состоянии | Свидетельства о поверке, журналы использования |
| Входной контроль | Как проверяют сырьё, материалы, комплектующие | Журналы входного контроля, сертификаты и паспорта поставщиков |
| Технологические процессы, включая специальные | Соблюдение процессов и контроль параметров | Технологические карты, записи параметров, подтверждение специальных процессов |
| Приёмочный контроль и периодические испытания | Как проверяют готовую продукцию | Протоколы приёмки и периодических испытаний |
| Идентификация и прослеживаемость | Можно ли связать изделие с партией сырья и датой выпуска | Система номеров партий, маркировка, журналы |
| Маркировка, хранение, упаковка, консервация | Соответствие маркировки и условий хранения | Образцы этикеток, условия склада |
| Взаимодействие с потребителем | Как принимают и разбирают жалобы и претензии | Журнал претензий, записи об ответах и корректирующих действиях |
| Управление несоответствующей продукцией, корректирующие и предупреждающие мероприятия | Что делают с браком и как предотвращают повторение | Журнал несоответствий, акты о браке, планы мероприятий |
08
Условный пример заполнения фрагмента акта
Ниже — иллюстрация логики записи, а не образец документа какого-либо органа. Название предприятия и номера вымышлены; реальные формулировки зависят от формы органа по сертификации.
| Раздел | Пример записи |
| 2. Основание | Заявка ООО «Пример» от «__».«__».20__; решение органа по заявке № __ от «__».«__».20__; схема сертификации 1с |
| 5. База анализа | Программа анализа состояния производства, утверждённая органом; ГОСТ Р 54293-2020 |
| 7. Входной контроль | Проверен порядок входного контроля комплектующих. Изучены журнал входного контроля за период, паспорта поставщиков, образцы записей по трём партиям. Записи ведутся по установленной процедуре. Соответствует |
| 7. Идентификация и прослеживаемость | Прослежена связь готового изделия с партией сырья по номеру партии. Запись о партии сырья в журнале отсутствует. Несоответствие устранимое; установить срок корректирующего мероприятия |
| 8. Выводы | Производство способно стабильно выпускать продукцию, соответствующую требованиям, при условии выполнения корректирующих мероприятий по пункту 7 в установленный срок |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
09
Выводы в акте и действия при несоответствиях
Короткий ответ: выводы акта содержат оценку способности производства стабильно выпускать соответствующую продукцию. Если выявлены несоответствия, ГОСТ Р 54293-2020 предусматривает решения о приостановлении или прекращении работ по сертификации (в зависимости от того, можно ли устранить замечания в срок) и о возобновлении после корректирующих мероприятий и проверки их выполнения.
- незначительные замечания фиксируют с мероприятиями и сроком, обычно без остановки процедуры;
- значительные несоответствия фиксируют вместе с программой корректирующих мероприятий; сертификат до их устранения по практике органов не выдают;
- после выполнения мероприятий орган проверяет результат — по документам или повторно на площадке, по программе корректирующих действий.
10
Акт при инспекционном контроле
Короткий ответ: при инспекционном контроле сертифицированной продукции анализ проводят по тому же порядку, но с особенностями: положительные результаты по отдельным объектам могут исключаться из программы, а ранее выявленные несоответствия, претензии потребителей и результаты надзора проверяют обязательно. Акт предыдущего анализа становится отправной точкой.
- сохраняйте акт и подтверждение закрытия всех замечаний вместе с сертификатом;
- отслеживайте, какие записи были основанием вывода «соответствует», и продолжайте их вести;
- изменения в технологии, оборудовании, площадке и поставщиках фиксируйте: при следующей проверке их спросят.
11
Можно ли использовать результаты акта для новой продукции
Короткий ответ: да, в ограниченных случаях. По ГОСТ Р 54293-2020 результаты предыдущего анализа могут быть частично или полностью распространены на продукцию с незначительными отличиями, если работы ведёт тот же орган, изменения не влияют на соответствие требованиям, а заявка подана не позднее одного года с даты акта.
- тот же орган по сертификации, который составлял акт;
- отличия продукции незначительные и не влияют на выполнение требований;
- от даты акта до подачи новой заявки прошло не более года.
12
Типичные ошибки изготовителей
- не получить программу анализа заранее и готовиться «в общем»;
- предъявить процедуры без записей или записи, оформленные задним числом;
- не определить сопровождающего от предприятия, который знает ответы на вопросы по каждому объекту;
- указать в заявке не ту площадку или не все площадки, где выпускают продукцию;
- подписать акт, не прочитав замечания и сроки корректирующих мероприятий;
- не хранить акт и подтверждения закрытия замечаний, а потом искать их перед инспекционным контролем;
- путать анализ состояния производства с сертификацией системы менеджмента: наличие сертификата ISO 9001 не заменяет анализ по программе органа.
13
Чек-лист подготовки к анализу производства
- Уточнить у органа схему, программу анализа и форму акта.
- Свериться с заявкой: продукция, площадки, адреса, схема.
- Собрать техническую документацию и документированные процедуры, актуализировать версии.
- Проверить записи: входной контроль, приёмка, периодические испытания, калибровка и поверка.
- Подготовить подтверждения квалификации ответственных сотрудников.
- Проверить прослеживаемость: от готового изделия до партии сырья.
- Назначить сопровождающего и подписанта, согласовать график.
- После анализа внести корректирующие мероприятия в план и закрыть их в срок.
14
Стоимость и как заказать
Стоимость анализа состояния производства с оформлением акта в REDICO — от 15 000 ₽. Итоговую сумму определяют схема сертификации, число производственных площадок и программа анализа; точный расчёт даём после изучения заявки.
15
Нормативные основания
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»: п. 10 (определение анализа состояния производства), п. 16, 20, 22 (схемы 1с, 5с, 7с с анализом производства).
- ГОСТ Р 54293-2020 «Анализ состояния производства при подтверждении соответствия» (утв. приказом Росстандарта от 28.08.2020 № 583-ст, введён с 01.01.2021): объекты анализа, порядок, оформление акта, приложение Б — рекомендуемая форма акта.
Частые вопросы
Что такое акт АСП простыми словами?
Акт АСП — документ, который эксперты органа по сертификации составляют после проверки производства. В нём записано, какие объекты проверили, на какие документы и записи опирались, какие нашли несоответствия и способен ли изготовитель стабильно выпускать продукцию, соответствующую требованиям. Он нужен для решения о выдаче сертификата по схемам, где предусмотрен анализ производства, и для последующего инспекционного контроля.
Кто заполняет акт АСП — эксперт или изготовитель?
Акт заполняют эксперты органа по сертификации. Изготовитель не пишет акт, но готовит документы и записи, на которые ссылаются в тексте, знакомится с результатами и по ГОСТ Р 54293-2020 подписывает акт через своего представителя. Один экземпляр передают заявителю. Чем точнее записи изготовителя, тем конкретнее формулировки в акте.
Для каких схем сертификации нужен акт АСП?
По Решению Совета ЕЭК № 44 анализ состояния производства есть в схемах 1с, 5с и 7с. В схемах 2с, 3с, 4с, 6с, 8с и 9с его нет. Какая схема доступна для вашей продукции, определяет технический регламент, поэтому перед заказом уточните схему у эксперта и сверьте с действующей редакцией регламента.
Есть ли единая обязательная форма акта АСП?
Единой обязательной формы в стандарте нет. ГОСТ Р 54293-2020 содержит рекомендуемую форму в приложении Б: цель, основание, время проведения, эксперты, база анализа, дополнительные материалы, результаты проверки, выводы и подписи. Орган по сертификации может использовать свою форму с тем же содержанием, поэтому оформление у разных органов отличается.
Что будет, если в акте указаны несоответствия?
Дальнейшие действия зависят от значимости замечаний. Для устранимых несоответствий орган назначает корректирующие мероприятия и срок, при неустранимых работы по сертификации могут быть прекращены. После выполнения мероприятий орган проверяет результат, и только затем возможно возобновление. Сроки и порядок закрепляют в программе анализа, их стоит согласовать заранее.
Можно ли использовать акт АСП для другой продукции?
Результаты прошлого анализа могут быть распространены на продукцию с незначительными отличиями, если сертификацию ведёт тот же орган, изменения не влияют на соответствие требованиям, а заявка подана не позднее года с даты акта. Решение принимает орган по сертификации. Обещать распространение заранее не стоит: его подтверждают после оценки отличий продукции.
Заменяет ли сертификат ISO 9001 акт АСП?
Нет. Анализ состояния производства проводят по программе органа для конкретной продукции и конкретной площадки, а сертификат системы менеджмента оценивает систему в целом. Записи системы менеджмента могут помочь при подготовке, но орган всё равно проверит объекты анализа по своей программе и оформит акт.
Сколько стоит оформление акта АСП?
В REDICO анализ состояния производства с оформлением акта стоит от 15 000 ₽. Итог зависит от схемы сертификации, числа производственных площадок и программы анализа. Для точного расчёта пришлите наименование продукции, данные изготовителя и список площадок: специалисты определят схему и назовут стоимость.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, какая схема и какой анализ производства нужны для вашей продукции? Отправьте специалистам REDICO наименование продукции, данные изготовителя, список площадок и регламент — определим схему, подготовим к анализу и рассчитаем стоимость.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.