Кто выдает сертификаты соответствия в России — аккредитованные в национальной системе аккредитации органы по сертификации, а не государственные ведомства: Росаккредитация аккредитует органы и лаборатории, контролирует их, ведёт реестры и регистрирует декларации о соответствии. Требования к продукции устанавливают ЕЭК (технические регламенты Союза) и Правительство РФ (национальные перечни), испытания проводят аккредитованные лаборатории, а сведения о документах попадают в открытый единый реестр. Ниже — карта участников и их полномочий.
01
Кто выдаёт сертификаты соответствия в России?
Сертификаты соответствия выдают аккредитованные органы по сертификации — юридические лица или индивидуальные предприниматели, получившие аккредитацию в национальной системе аккредитации. Для работ по регламентам ЕАЭС орган также должен быть включён в единый реестр органов по оценке соответствия Союза. Росаккредитация сама сертификаты не выдаёт, а аккредитует органы и контролирует их.
Принцип разделения функций закреплён в ст. 3 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: не допускается совмещение одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию, а также совмещение полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации. Поэтому в системе разные роли выполняют разные участники.
02
Карта участников системы
| Составлено по актам, перечисленным в разделе «Нормативная база и источники», по состоянию на ноябрь 2026 г.. | ||
|---|---|---|
| Участник | Роль | Основание |
| Евразийская экономическая комиссия | Утверждает типовые схемы, единые формы документов, порядок ведения единых реестров; принимает технические регламенты Союза | Протокол о техническом регулировании, п. 5 |
| Правительство РФ | Утверждает национальные перечни продукции для обязательной сертификации и декларирования | ПП РФ № 2425 |
| Росаккредитация | Национальный орган по аккредитации: аккредитация, контроль аккредитованных лиц, организация выдачи бланков сертификатов, реестры, регистрация деклараций | Сведения о службе на fsa.gov.ru; ПП РФ № 936 |
| Орган по сертификации | Рассматривает заявку, проводит идентификацию и отбор образцов, привлекает лабораторию, выдаёт, приостанавливает и прекращает сертификаты | Решение Совета ЕЭК № 44, п. 11; ст. 21 184-ФЗ |
| Испытательная лаборатория (центр) | Проводит исследования (испытания) и измерения в пределах области аккредитации | Решение № 44; Протокол ЕАЭС, п. 5 |
| Росстандарт | Национальный орган по стандартизации: утверждает и публикует национальные стандарты | Положение о Росстандарте |
| Органы госконтроля (надзора) | Проверяют соблюдение требований регламентов на рынке | Ст. 32 184-ФЗ |
03
Что делает Росаккредитация?
Росаккредитация — федеральная служба, которая выполняет функции национального органа Российской Федерации по аккредитации. Она аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории, осуществляет федеральный государственный контроль за аккредитованными лицами, организует выдачу бланков сертификатов соответствия и организует ведение реестров сертификатов и деклараций.
По закону № 412-ФЗ к полномочиям национального органа по аккредитации относятся формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, а также организация формирования и ведения реестров сертификатов соответствия и деклараций, в том числе национальной части Единого реестра ЕАЭС. Функции по ведению единого реестра выполняет подведомственное Росаккредитации федеральное государственное учреждение.
04
Кто регистрирует декларацию о соответствии?
Декларацию о соответствии принимает сам заявитель, а регистрирует её национальный орган по аккредитации — Росаккредитация — через сервис автоматизированной электронной регистрации. Если право ЕАЭС предусматривает регистрацию исключительно органами по сертификации, её проводит аккредитованный орган из единого реестра органов Союза. Декларация действует с момента регистрации в едином реестре.
Так установлено пунктами 2–4 Правил, утверждённых ПП РФ от 19.06.2021 № 936. Документы подаются в электронной форме и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя — юридического лица или ИП, зарегистрированного в России, — либо уполномоченного им лица (п. 5). Сервис Росаккредитации позволяет регистрировать декларации по регламентам ЕАЭС и РФ, по Единому перечню ЕАЭС и по единому перечню РФ.
05
Чем орган по сертификации отличается от лаборатории?
Орган по сертификации принимает решение и выдаёт сертификат, а испытательная лаборатория проводит исследования, испытания и измерения и оформляет протоколы. По Решению Совета ЕЭК № 44 заявитель подаёт заявку в орган, а орган при необходимости привлекает на договорной основе аккредитованную лабораторию из числа тех, с которыми взаимодействует.
Протокол о техническом регулировании требует, чтобы аккредитованные органы по оценке соответствия, в том числе органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), работающие по регламентам Союза, были включены в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС. Реестр опубликован на сайте ЕЭК.
06
Как проходит сертификация: кто что делает
- Заявитель (изготовитель, уполномоченное лицо или импортёр) подаёт заявку в аккредитованный орган по сертификации.
- Орган рассматривает заявку и документы, принимает решение о проведении работ или отказе и информирует заявителя.
- Орган проводит идентификацию и отбор образцов, если это предусмотрено схемой.
- Аккредитованная лаборатория проводит испытания и измерения и оформляет протоколы.
- Орган анализирует результаты и выдаёт сертификат на бланке, выдачу которых организует Росаккредитация; сведения вносятся в реестр.
- При серийной продукции орган проводит инспекционный контроль в порядке, предусмотренном схемой.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Какую роль играют Росстандарт и надзорные органы?
Росстандарт — национальный орган по стандартизации: он утверждает и публикует национальные стандарты, опубликовывает перечни стандартов для соблюдения требований технических регламентов и собирает информацию о случаях причинения вреда вследствие нарушения регламентов. Соответствие продукции на рынке проверяют органы государственного контроля (надзора), определённые законодательством.
Статья 32 закона № 184-ФЗ относит к органам государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, уполномоченные на такой контроль. Конкретный орган зависит от вида продукции.
08
Добровольная сертификация: кто выдаёт
Добровольные сертификаты выдают органы по сертификации в системах добровольной сертификации. Такую систему может создать юридическое лицо или ИП (ст. 21 184-ФЗ); создатель системы устанавливает перечень объектов, правила работ и порядок оплаты, а также может предусмотреть знак соответствия. Добровольный сертификат не заменяет обязательный документ, если тот требуется по регламенту или перечню.
- Орган в системе добровольной сертификации подтверждает соответствие и выдаёт сертификаты на объекты, прошедшие добровольную сертификацию.
- Он же приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов.
- Сведения о добровольных сертификатах, выданных аккредитованными лицами, ведёт в реестре подведомственное Росаккредитации учреждение.
09
Из практики
10
Нормативная база и источники
Сведения приведены по состоянию на ноябрь 2026 г..
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 2, 3, 20–28, 32, 46), официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=102079587&page=1&rdk=0
- Протокол о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014), текст на сайте ЕЭК: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/23f/Prilozhenie-_-9-k-Dogovoru-o-Evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze.pdf
- Росаккредитация — сведения о службе и её полномочиях: https://fsa.gov.ru/about/
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (полномочия национального органа по аккредитации): http://ips.pravo.gov.ru/api/ips/legislation/document?baseid=None&hash=dd8672fb4a0206d3901c35a7b4fa79681cdc0f01b63050f8b9e87d896f5dfb95
- Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 — Правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=602252969&page=1&rdk=0
- Росаккредитация — сервис регистрации деклараций о соответствии: https://fsa.gov.ru/use-of-technology/servis-registratsii-deklaratsiy-o-sootvetstvii/
- Порядок формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии: http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=602252968&backlink=1&nd=102915544&rdk=1
- ЕЭК — единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС: https://eec.eaeunion.org/comission/department/deptexreg/otsenka-sootvetstviya/edinyy-reestr-organov.php
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01418052/cncd_18062018_44
- Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, сайт Правительства: http://government.ru/docs/all/49145/
Частые вопросы
Выдаёт ли Росаккредитация сертификаты соответствия?
Нет. Росаккредитация — национальный орган по аккредитации: она аккредитует органы по сертификации и лаборатории, контролирует их, организует выдачу бланков сертификатов и ведение реестров. Сам сертификат выдаёт аккредитованный орган по сертификации. Статья 3 закона № 184-ФЗ запрещает совмещать одним органом полномочия на аккредитацию и сертификацию.
Кто регистрирует декларацию о соответствии в России?
Национальный орган по аккредитации — Росаккредитация — через сервис автоматизированной электронной регистрации (п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 936). Если право ЕАЭС предусматривает регистрацию исключительно органами по сертификации, регистрирует аккредитованный орган из единого реестра органов Союза. Декларация действует с момента регистрации в едином реестре.
Может ли лаборатория выдать сертификат?
Нет. Лаборатория проводит исследования, испытания и измерения и оформляет протоколы. Решение о выдаче сертификата принимает орган по сертификации: по Решению Совета ЕЭК № 44 заявитель подаёт заявку в орган, а орган привлекает аккредитованную лабораторию на договорной основе, если схема предусматривает испытания.
Что такое единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС?
Это реестр, в который должны быть включены аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории, работающие по техническим регламентам Союза (п. 5 Протокола о техническом регулировании). Порядок его ведения утверждает Комиссия, а сам реестр опубликован на сайте ЕЭК. Документ, выданный органом вне реестра, вызывает вопросы при проверке.
Какую роль в сертификации играет Росстандарт?
Росстандарт — национальный орган по стандартизации. Он утверждает и публикует национальные стандарты, публикует перечни стандартов для соблюдения требований технических регламентов и собирает информацию о случаях причинения вреда вследствие нарушения регламентов. Сертификаты соответствия по регламентам ЕАЭС Росстандарт не выдаёт.
Кто может подать заявку на сертификацию?
По Протоколу о техническом регулировании ЕАЭС заявителем может быть юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в государстве — члене Союза, являющиеся изготовителем, продавцом или уполномоченным изготовителем лицом. Конкретный круг заявителей устанавливает технический регламент, поэтому для части продукции продавец заявителем быть не может.
Как проверить, что орган по сертификации настоящий?
Найдите орган в реестре аккредитованных лиц, который ведёт Росаккредитация, и проверьте статус аккредитации и область аккредитации по вашему товару. Для работ по регламентам ЕАЭС дополнительно проверьте наличие органа в едином реестре органов по оценке соответствия Союза на сайте ЕЭК.
Платная ли регистрация декларации?
Пункт 17 Правил, утверждённых ПП РФ № 936, устанавливает, что за регистрацию декларации о соответствии плата взимается в случаях, порядке и размерах, установленных в соответствии с законом № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Конкретный размер платы сверяйте по действующей редакции актов.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Перед договором проверьте орган по сертификации в реестре аккредитованных лиц и в едином реестре органов ЕАЭС.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Нужно выбрать орган по сертификации или понять, кто зарегистрирует вашу декларацию? Эксперт REDICO проверит аккредитацию, область аккредитации и включение органа в реестр ЕАЭС и подберёт схему.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.