ТР ТС 008/2011 — обзор регламента о безопасности игрушек

Что считается игрушкой

Регламент определяет игрушку как изделие или материал, предназначенные для игры детей. Определяющим является назначение, а не форма изделия. Из этого следует практическое правило: набор для лепки, позиционируемый как игровой, — игрушка с обязательной сертификацией; тот же набор для уроков труда — товар для детей по ТР ТС 007 с декларированием. Ключевые формулировки, переводящие изделие в игрушки: указание на игру, игровое позиционирование в описании, возрастная адресация в сочетании с игровым характером, оформление упаковки. Спорные случаи решаются по совокупности признаков, и производитель, желающий избежать сертификации, не может просто убрать слово «игра» с коробки, оставив изображение играющего ребёнка.

Что не подпадает под регламент о безопасности игрушек

Регламент содержит перечень изделий, на которые его действие не распространяется. Знание этого перечня позволяет обоснованно оформить документ об отсутствии требований вместо сертификации.

Группа	Что входит
Украшения	Детская бижутерия, ёлочные игрушки и украшения, новогодние фигурки, искусственные ёлки и аксессуары к ним
Куклы	Фольклорные и декоративные куклы, предназначенные исключительно для лиц старше 14 лет
Изделия нестандартного типа	Масштабные модели для коллекционеров, профессиональные игровые автоматы и аттракционы, размещённые в публичных местах
Образовательные наборы	Учебно-лабораторные материалы: пробирки, штативы, пипетки, фильтровальная бумага и другое оборудование для учебных целей
Развлекательные предметы	Головоломки с числом элементов более 500, катапульты и устройства для метательных снарядов
Активный отдых	Спортивное оборудование, включая плавательное оснащение, луки длиной свыше 1200 мм, защитные средства — очки и шлемы

Исключение из регламента не означает отсутствия требований

Это принципиальный момент, который упускают чаще всего. Выведенная из-под одного регламента продукция обычно подпадает под другие.

Продукция	Регламент об игрушках	Что применяется вместо
Ёлочные украшения и искусственные ёлки	Не применяется	Требования пожарной безопасности, при наличии подсветки — электротехнические регламенты
Детская бижутерия	Не применяется	Требования к продукции для детей и подростков в применимой части
Защитные очки и шлемы	Не применяется	Регламент о средствах индивидуальной защиты
Спортивное оборудование	Не применяется	Требования по видам продукции
Учебно-лабораторные материалы	Не применяется	Требования к посуде и материалам в применимой части
Аттракционы в публичных местах	Не применяется	Регламент о безопасности аттракционов

Чем подтвердить отсутствие требований

для таможенного оформления оформляется отрицательное решение по заявке от органа по сертификации;
информационное письмо о том, что продукция не подпадает под регламент, для таможни силы не имеет;
для маркетплейсов и торговых сетей обычно достаточно письма;
в документе указывается основание: конкретный пункт исключений регламента;
проверяются одновременно все применимые регламенты, а не только регламент об игрушках;
заключение по одному регламенту не закрывает вопрос по остальным.

Пограничные случаи

Ситуация	Как решается
Кукла заявлена для взрослых, но оформлена как детская	Определяющим является фактическая адресация: оформление, упаковка, места продажи
Ёлочная игрушка в виде фигурки животного	Проверяется назначение: украшение или игровое изделие
Головоломка ровно на 500 элементов	Порог считается буквально: до 500 включительно регламент применяется
Спортивный инвентарь для детей	Проверяется, является ли изделие игрушкой по назначению
Модель для коллекционеров с детским оформлением	Риск переквалификации в игрушку
Набор для опытов для детей	Проверяется, относится ли к учебно-лабораторным материалам

Порядок работы

Определите вид изделия и его фактическое назначение.
Сверьте с перечнем исключений регламента о безопасности игрушек.
Проверьте пороговые значения: число элементов, длину, возрастную адресацию.
Оцените, соответствует ли фактическая адресация заявленной: оформление, упаковка, места продажи.
Проверьте применимость остальных регламентов: пожарная безопасность, средства защиты, аттракционы, детская продукция.
При отсутствии применимых требований оформите отрицательное решение для таможни.
Для площадок и сетей уточните, достаточно ли им информационного письма.
Сохраните обоснование вывода в собственном досье.

Что не относится к области применения

спортивный инвентарь и оборудование, предназначенное для занятий спортом;
оборудование детских игровых площадок для коллективного пользования;
ёлочные украшения и декоративные изделия;
коллекционные изделия, не предназначенные для детей;
модели для взрослых коллекционеров и сборные модели высокой сложности;
изделия, содержащие нагревательные элементы, предназначенные для использования под наблюдением взрослых в образовательных целях, — оцениваются по обстоятельствам;
велосипеды с определённой высотой седла — переходят в товары для детей;
средства для водного плавания, предназначенные для обучения плаванию;
пневматическое оружие и изделия с метательными снарядами повышенной энергии;
точные копии огнестрельного оружия.

Форма оценки и схемы

Форма	Обязательная сертификация; декларирование не предусмотрено
Схема 1с	Серийный выпуск с анализом состояния производства
Схема 2с	Серийный выпуск с сертифицированной системой менеджмента
Схема 3с	Партия продукции — основной вариант для импортёра
Схема 4с	Единичное изделие
Заявитель	Изготовитель, продавец или уполномоченное изготовителем лицо в ЕАЭС
Срок действия	До 5 лет для серийного выпуска; для партии — на срок реализации партии
Инспекционный контроль	Обязателен для серийных сертификатов

Механическая безопасность

отсутствие мелких деталей для игрушек, предназначенных детям до трёх лет: отделившиеся элементы не должны помещаться в цилиндр для мелких деталей;
прочность крепления деталей: усилие отрыва глазок, носиков, колёс, декоративных элементов;
испытания на падение, удар, сжатие, кручение и растяжение;
отсутствие острых кромок и острых концов, в том числе после испытаний на разрушение;
защита от защемления пальцев в подвижных соединениях;
ограничение длины шнуров и лент — риск удушения;
требования к упаковочным плёнкам: толщина и наличие перфорации;
для игрушек с метательными элементами — ограничение кинетической энергии;
устойчивость крупногабаритных игрушек и игрушек для катания;
прочность конструкции игрушек, выдерживающих массу ребёнка;
для надувных изделий — прочность швов и наличие нескольких воздушных камер.

Химическая и гигиеническая безопасность

миграция токсичных элементов: свинец, кадмий, хром, мышьяк, сурьма, барий, селен, ртуть;
миграция в модельные среды, имитирующие слюну и пот, — обязательна для младших возрастных групп;
выделение летучих веществ в воздушную среду: формальдегид, фенол, метанол, ароматические углеводороды;
содержание фталатов в полимерных материалах;
устойчивость окраски к слюне, поту и сухому трению;
индекс токсичности материалов в водной вытяжке;
микробиологическая чистота набивочных материалов и изделий с водной фазой;
органолептика: отсутствие резкого запаха;
воспламеняемость: скорость распространения пламени, особенно для ворсовых и текстильных изделий;
для игрушек с жидкими наполнителями — состав жидкости и её безопасность при проглатывании.

Особые категории

Мягкие игрушки	Усилие отрыва глазок и носика, длина ворса, прочность швов, микробиологическая чистота набивки
Игрушки с электронными компонентами	Дополнительно ТР ТС 020 и ТР ЕАЭС 037; батарейный отсек на винте
Игрушки со звуком	Ограничение уровня звукового давления, особенно для игрушек вблизи уха
Игрушки с магнитами	Ограничение силы магнита и прочность крепления — риск при проглатывании нескольких магнитов
Наборы для опытов	Требования к реактивам, инструкции по безопасности, возрастные ограничения
Игрушки для воды	Прочность швов, число воздушных камер, устойчивость
Игрушки для катания	Прочность конструкции, устойчивость, эффективность тормоза при его наличии
Игрушки с радиоуправлением	Радиочастотные параметры и, при наличии шифрования, нотификация

Возрастные группы

Возрастная адресация определяет, какие требования применяются, и она не является маркетинговым решением. Для игрушек, предназначенных детям до трёх лет, действуют самые строгие ограничения: недопустимость мелких деталей, обязательные испытания на миграцию в имитаторе слюны, ограничения по длине шнуров и ворса, повышенные требования к прочности креплений. Изделие, не проходящее по этим требованиям, может быть сертифицировано для старшей группы, но тогда на упаковке размещается заметное предупреждение о возрастном ограничении. Практическая ошибка производителей — заявить широкий возрастной диапазон ради расширения аудитории и получить отказ по мелким деталям, когда партия уже произведена. Возрастную группу определяют до разработки конструкции, а не после.

Маркировка

наименование игрушки и её назначение;
минимальный возраст ребёнка либо предупреждение о возрастном ограничении;
изготовитель, страна изготовления, адрес производства;
сведения об импортёре, принимающем претензии;
основной конструкционный материал и материал набивки;
способы ухода и возможность стирки;
единый знак обращения ЕАС;
дата изготовления и срок службы либо указание на его неограниченность;
предупредительные надписи о наличии мелких деталей;
указание на необходимость применения под наблюдением взрослых, если применимо;
инструкция по сборке и применению для игрушек, требующих сборки;
информация наносится на русском языке на изделие, ярлык или упаковку.

Типичные нарушения

изделие оформлено по ТР ТС 007 вместо обязательной сертификации по ТР ТС 008;
заявлен возраст 0+ при наличии отделяемых мелких деталей;
детали не выдерживают испытание на отрыв;
превышение миграции токсичных элементов из красителей;
устойчивость окраски не проходит по слюне у насыщенных цветов;
батарейный отсек открывается без инструмента;
магниты не закреплены надёжно или их сила не ограничена;
уровень звука превышает допустимый для игрушек, используемых вблизи уха;
возрастное предупреждение не видно до вскрытия упаковки;
упаковочная плёнка не соответствует требованиям по толщине;
оформлен только сертификат по ТР ТС 008 при наличии электронных компонентов, требующих ТР ТС 020 и 037;
в один сертификат объединены игрушки из разных материалов и разных возрастных групп.

Порядок оформления

Определить, относится ли изделие к игрушкам по заявленному назначению.
Установить возрастную группу и проверить соответствие конструкции её требованиям.
Определить дополнительно применимые регламенты для изделий с электронными компонентами.
Собрать сведения о материалах, красителях, наполнителях и элементах питания.
Обратиться в орган по сертификации, аккредитованный по ТР ТС 008.
Согласовать программу и количество образцов: испытания частично разрушающие.
Провести механические, химические и гигиенические испытания.
Для серийной схемы пройти анализ состояния производства.
Получить сертификат соответствия.
Подготовить маркировку с возрастным предупреждением и предупреждениями о мелких деталях.
Организовать инспекционный контроль для серийного сертификата.

Частые вопросы

Можно ли задекларировать игрушку?

Нет. ТР ТС 008/2011 предусматривает только обязательную сертификацию; декларирование для игрушек не применяется.

Что считается игрушкой?

Изделие или материал, предназначенные для игры детей. Определяющим является заявленное назначение и позиционирование, а не форма изделия.

Как определяется возрастная группа?

Конструкцией и результатами испытаний. Наличие отделяемых мелких деталей, длина ворса и шнуров, прочность креплений определяют, для какого возраста изделие может быть сертифицировано.

Что такое цилиндр для мелких деталей?

Стандартизованный шаблон, моделирующий дыхательные пути ребёнка. Деталь, помещающаяся в него целиком, представляет риск аспирации и недопустима в игрушках для детей до трёх лет.

Нужны ли дополнительные документы на электронную игрушку?

Да: к сертификату по ТР ТС 008 добавляются декларации по ТР ТС 020 и ТР ЕАЭС 037, а для игрушек с беспроводной связью — нотификация и проверка радиочастотных параметров.

Почему требования к магнитам такие строгие?

Два и более проглоченных сильных магнита притягиваются через стенки кишечника и вызывают некроз. Поэтому ограничивается сила магнита и проверяется надёжность его крепления в изделии.

Что не подпадает под регламент о безопасности игрушек?

Ёлочные украшения и искусственные ёлки, детская бижутерия, фольклорные и декоративные куклы для лиц старше 14 лет, коллекционные модели, профессиональные игровые автоматы и аттракционы в публичных местах, учебно-лабораторные материалы, головоломки более 500 элементов, катапульты, спортивное оборудование, луки свыше 1200 мм, защитные очки и шлемы.

Значит ли исключение, что документы не нужны?

Нет: выведенная из-под одного регламента продукция обычно подпадает под другие — пожарной безопасности, о средствах защиты, об аттракционах.

Какие требования применяются к ёлочным украшениям?

Требования пожарной безопасности, а при наличии подсветки — электротехнические регламенты.

Какие требования к защитным очкам и шлемам?

Регламент о средствах индивидуальной защиты.

Как считается порог по головоломкам?

Буквально: изделия с числом элементов более 500 выведены из-под регламента, до 500 включительно — подпадают.

Какой порог по лукам?

Длина свыше 1200 миллиметров выводит изделие из-под действия регламента.

Чем подтвердить, что продукция не подпадает?

Для таможенного оформления — отрицательным решением по заявке от органа по сертификации; для площадок и сетей обычно достаточно информационного письма.

Спасёт ли надпись «для коллекционеров старше 14 лет»?

Не спасёт, если фактическая адресация иная: яркое детское оформление и продажа в детском отделе ведут к переквалификации в игрушку.

Что проверить помимо регламента об игрушках?

Все остальные применимые требования: пожарные, по средствам защиты, по аттракционам, по продукции для детей и подростков.

Какая самая частая ошибка?

Убедиться, что регламент об игрушках не применяется, и на этом остановиться, не проверив остальные требования.

Бесплатная консультация

Разберём ваш случай

Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.

Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
Скажем срок и стоимость до начала работ
Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты

ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»