Таможенный осмотр и досмотр: разница, порядок проведения

Осмотр и досмотр: сравнение

Вскрытие упаковки	Осмотр — без вскрытия, досмотр — со вскрытием грузовых мест
Что оценивается	Осмотр: внешний вид, пломбы, маркировка. Досмотр: количество, характеристики
Грузовые операции	При досмотре требуются разгрузка, взвешивание, пересчёт
Оформление	По результатам составляется акт установленной формы
Участие декларанта	Присутствие возможно, по требованию таможни — обязательно
Пробы и образцы	Берутся при досмотре с оформлением отдельного акта
Расходы	Грузовые операции и хранение оплачивает заинтересованное лицо
Влияние на срок	Осмотр обычно быстрее, досмотр может занять сутки и более

Основания для проведения

срабатывание профиля системы управления рисками;
противоречия между сведениями в документах и описанием товара;
сомнения в классификации товара по ТН ВЭД;
проверка соблюдения запретов и ограничений;
признаки нарушения целостности упаковки или пломб;
необходимость идентификации товара для разрешительных документов;
выборочный контроль отдельных категорий товаров;
проверка сведений о количестве, весе и стоимости.

Как проходит досмотр

принимается решение о проведении досмотра с определением объёма;
декларант или его представитель уведомляется о времени и месте;
груз подаётся к месту досмотра, обеспечиваются грузовые операции;
вскрываются определённые решением грузовые места;
проводится пересчёт, взвешивание, измерение, фотографирование;
сверяется маркировка и идентификационные признаки товара;
при необходимости берутся пробы и образцы с оформлением акта;
составляется акт досмотра с описанием выявленного;
груз восстанавливается в упаковке, накладываются средства идентификации;
акт вручается или направляется декларанту.

Что проверяется в маркировке

При досмотре маркировка становится основным способом идентификации: инспектор сопоставляет сведения на упаковке и на изделии с описанием в декларации и с разрешительными документами. Проверяется наличие единого знака обращения, наименование продукции, сведения об изготовителе, страна происхождения, модель и артикул. Типичная проблема — расхождение между наименованием модели в контракте и обозначением на изделии: производители используют внутренние индексы, торговые названия и коды для разных рынков, и на упаковке может стоять обозначение, которого нет ни в декларации о соответствии, ни в счёте. Формально это несовпадение сведений, и оно порождает запрос пояснений. Вторая проблема — отсутствующая или нечитаемая маркировка на русском языке, что относится уже не к идентификации, а к соблюдению требований технических регламентов. Третья — сведения о стране изготовителя, отличающиеся от заявленных.

Пробы и образцы

объём отбора определяется решением таможенного органа;
отбор фиксируется актом с указанием количества и упаковки;
часть образцов может быть оставлена декларанту;
образцы направляются на таможенную экспертизу;
срок проведения экспертизы влияет на срок выпуска;
возможен выпуск товара под обеспечение до получения результатов;
результаты экспертизы могут повлиять на классификацию;
неиспользованные образцы подлежат возврату в установленном порядке.

Расходы и сроки

Грузовые операции	Разгрузка, погрузка, взвешивание — за счёт заинтересованного лица
Хранение	Оплачивается по тарифам склада за каждые сутки
Переупаковка	Потребуется, если упаковка не восстанавливается
Простой транспорта	Оплачивается по условиям договора перевозки
Экспертиза	Срок проведения зависит от вида исследования
Выпуск под обеспечение	Позволяет получить товар до окончания проверки
Итоговый срок	От нескольких часов до нескольких недель при экспертизе

Как подготовиться заранее

согласовать описание товара во всех документах поставки;
проверить разрешительные документы в реестре до отгрузки;
составить упаковочный лист с точным распределением по местам;
обеспечить маркировку на русском языке до ввоза;
подготовить таблицу соответствия моделей и артикулов;
иметь фотографии продукции и упаковки от изготовителя;
заранее определить представителя для участия в досмотре;
предусмотреть в бюджете поставки расходы на грузовые операции.

Если результаты не совпадают с заявленным

Акт досмотра фиксирует то, что фактически обнаружено. Если данные расходятся с заявленными сведениями, дальнейшее развитие зависит от характера расхождения. Ошибка в количестве или в весе устраняется внесением изменений в сведения декларации. Иная классификация товара по результатам экспертизы приводит к пересчёту платежей, а при существенном расхождении — к разбирательству о недостоверном декларировании. Отсутствие разрешительного документа на фактически ввезённую продукцию — самое тяжёлое расхождение: выпуск невозможен до устранения, а варианты сводятся к оформлению документа, к обратному вывозу или к иным процедурам. Во всех случаях позиция декларанта строится на документах: письменные пояснения с приложением технической документации изготовителя, сведений реестров и материалов испытаний. Возражения по содержанию акта заявляются в установленном порядке, а не в свободной переписке.

Другие формы таможенного контроля

Осмотр и досмотр — не единственные формы контроля, и понимание всего набора помогает оценить, чем закончится проверка. Проверка таможенных, транспортных и иных документов проводится без вмешательства в груз и чаще всего ограничивается запросом пояснений. Устный опрос и получение объяснений применяются для уточнения обстоятельств перемещения. Таможенный осмотр помещений и территорий касается складов и мест хранения товаров. Проверка маркировки специальными марками и средствами идентификации выделена отдельно и относится к товарам, для которых прослеживаемость введена нормативно. Таможенная экспертиза назначается, когда для вывода нужны исследования: состав материала, назначение изделия, технические характеристики. Наконец, проверка после выпуска товаров проводится позже и охватывает документы и сведения по уже оформленным партиям. Из этого следует практический вывод: комплект по партии нужно хранить полностью, включая переписку и акты, а не только декларацию.

проверка документов и сведений без вмешательства в груз;
устный опрос и получение объяснений;
таможенный осмотр помещений и территорий;
проверка маркировки и средств идентификации;
таможенная экспертиза с исследованием проб и образцов;
проверка системы учёта товаров и отчётности;
проверка после выпуска товаров по оформленным партиям;
наблюдение и учёт товаров, находящихся под контролем.

Частые вопросы

Обязательно ли присутствовать при досмотре?

Присутствие является правом декларанта, а по требованию таможенного органа становится обязанностью. Практически участие полезно: представитель видит объём вскрытия, порядок пересчёта и содержание акта, а замечания можно заявить сразу, а не оспаривать впоследствии.

Кто платит за разгрузку и хранение при досмотре?

Расходы на грузовые операции и хранение несёт заинтересованное лицо — как правило, получатель или его представитель, в соответствии с договорами со складом и перевозчиком. Эти суммы стоит закладывать в бюджет поставки заранее.

Можно ли получить товар до результатов экспертизы?

В ряде случаев допускается выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей до завершения проверки, если соблюдены установленные условия. Решение принимает таможенный орган; автоматическим такой выпуск не является.

Что делать, если на упаковке нет маркировки на русском языке?

Требования технических регламентов к маркировке должны быть выполнены до ввода продукции в обращение. Варианты решения зависят от ситуации: нанесение сведений до ввоза силами изготовителя, использование процедуры, допускающей операции с товаром, или иные механизмы. Ввоз с расчётом «промаркируем на складе» создаёт риск.

Влияет ли досмотр на будущие поставки?

Результаты контроля учитываются при оценке рисков. Партии компании с выявленными нарушениями чаще попадают под дополнительные формы контроля, а безупречная история постепенно снижает частоту проверок. Это долгосрочный аргумент в пользу аккуратного оформления.

Сколько грузовых мест вскрывают?

Объём досмотра определяется решением таможенного органа и может составлять от отдельных мест до полного объёма партии. На объём влияют характер риска, однородность товара и результаты первичного осмотра.

Осмотр и досмотр товаров на таможне