Статистическая форма учёта перемещения товаров в ЕАЭС

01

Что такое статистическая форма и зачем она нужна

Статистическая форма учёта перемещения товаров — электронный документ, в котором российский участник внешнеэкономической деятельности сообщает таможенным органам о каждом перемещении товаров между Россией и другими странами Евразийского экономического союза. Её данные формируют статистику взаимной торговли. Таможенной границы между странами Союза нет, декларация на товары не подаётся, и без формы ФТС не узнала бы о конкретных поставках. Поэтому форма — единственный официальный след перемещения в таможенной статистике, а её отсутствие или опоздание рассматриваются как административное правонарушение.

Нужно различать форму и другие документы внутри Союза. Статистическая форма — это отчёт о факте перемещения. Она не подтверждает соответствие продукции техническим регламентам, не заменяет сертификат или декларацию о соответствии и не отменяет уплату косвенных налогов: это отдельные обязанности.

02

Правовая основа

Обязанность вытекает из Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: статистика взаимной торговли с государствами Союза ведётся по сведениям статистической формы и иным источникам. Порядок ведения статистики, форма и правила её заполнения утверждены постановлением Правительства от 19.06.2020 № 891. Методология статистики взаимной торговли — Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2018 № 210. Ответственность установлена статьёй 19.7.13 КоАП РФ «Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров». Редакции законов меняются; перед подачей сверяйте действующие правила заполнения на сайте ФТС.

03

Кто обязан подавать форму

Форму подаёт российское лицо, которое заключило сделку (в том числе через представителя), по которой товары ввозятся из других стран Союза или вывозятся в них. Если сделки нет — например, при безвозмездной передаче или перемещении между собственными складами в разных странах — форму подаёт российское лицо, имевшее право владения, пользования или распоряжения товарами в момент получения или отгрузки. Индивидуальные предприниматели отвечают так же, как юридические лица. Обязанность не зависит от стоимости, количества, вида транспорта и страны происхождения: отгрузка на 1 000 рублей требует формы так же, как отгрузка на миллион.

04

Срок подачи и порядок отчётного периода

Статистическую форму подают не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем отгрузки (при вывозе) или принятия товаров на учёт (при ввозе). Отчётный период — календарный месяц. Датой подачи считается дата направления формы через личный кабинет участника ВЭД на сайте ФТС. Срок отсчитывается от факта отгрузки со склада или получения на склад, а не от даты счёта, оплаты или перехода права собственности. Бухгалтерская привязка к «моменту признания» здесь не работает и приводит к систематическим просрочкам. В ряде публикаций 2018 года упоминался срок «8-й рабочий день»: он относится к прежним правилам, действующий срок определяют постановлением № 891.

1. Определите дату фактической отгрузки со склада или принятия на склад.
2. Определите отчётный месяц — месяц отгрузки или получения.
3. Подготовьте данные о перемещениях за месяц.
4. Сформируйте форму и подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью.
5. Направьте форму через личный кабинет на сайте ФТС не позднее 10-го рабочего дня следующего месяца.
6. Сохраните подтверждение подачи и регистрационные данные.

05

Способ подачи

Форма подаётся только в электронном виде через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на сайте ФТС, документ подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью. Бумажная подача не предусмотрена и приравнивается к непредставлению. Данные формируют отдельно по каждой стране Союза, а в одной форме допускается не более 999 товарных позиций ТН ВЭД; при большем числе позиций подаётся несколько форм. С 1 апреля 2023 года таможенные органы в течение трёх рабочих дней после подачи передают сведения о форме в Банк России и уполномоченные банки, поэтому форму нельзя подавать «задним числом» ради закрытия валютного контроля.

06

Что указывается в форме

• сведения о лице, подающем форму: наименование, идентификационные данные;
• контрагент и страна отправления или назначения;
• реквизиты договора и товаросопроводительных документов;
• описание товара и код ТН ВЭД ЕАЭС;
• количество в основной и дополнительной единицах измерения;
• масса нетто и брутто;
• стоимость товара в валюте договора и в рублях;
• страна происхождения;
• вид транспорта;
• дата отгрузки или получения.

07

Можно ли объединять отгрузки

Правило «одна отгрузка — одна форма» не применяется: несколько отгрузок можно отразить в одной форме, если они совершены на одних условиях по одному контракту, в одном направлении, одному контрагенту и из одной страны. Для товаров, продаваемых физическим лицам через интернет, указывают все отгрузки месяца отдельно по каждой стране получения. Если условия различаются — другой контракт, другой контрагент, другая страна, — формы подают отдельно.

08

Код ТН ВЭД и согласованность данных

Код указывают по фактическим характеристикам товара. Таможенного контроля при подаче формы нет, но данные сопоставляются с зеркальной статистикой стран-партнёров и с налоговой отчётностью. Систематические расхождения — повод для проверки. Для товаров, подлежащих прослеживаемости, код в статистической форме, в уведомлении о ввозе и в счетах-фактурах должен совпадать. Ошибку в коде лучше устранить аннулированием формы и подачей новой, чем оставить на усмотрение проверяющего. Как определить код — в статье о коде ТН ВЭД, а при сомнениях помогает предварительное решение ФТС.

09

Исключения: когда форма не нужна

Из обязанности исключены товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, товары, не подлежащие учёту в статистике взаимной торговли, товары, подлежащие декларированию по международным договорам, сведения, составляющие государственную тайну, и отдельные категории, определённые Правительством. Для образцов, ввезённых или вывезенных для испытаний и израсходованных в ходе испытаний, ФТС высказывала мнение, что форму подавать не нужно; на практике нужны документы, подтверждающие расход образцов. Товары, перемещаемые между странами Союза для уничтожения, по закону не подлежат учёту в статистике. Вывод об исключении делайте по конкретной ситуации: общего правила «безвозмездное или временное перемещение не требует формы» нет.

• личное пользование физических лиц — не подаётся;
• образцы для испытаний, израсходованные при испытаниях, — по позиции ФТС, при наличии подтверждения расхода;
• товары для уничтожения — не подлежат учёту в статистике;
• товары, декларируемые по международным договорам, — по отдельным правилам;
• безвозмездная передача, возврат и перемещение между своими складами — форма подаётся.

10

Исправление ошибок и аннулирование

Ошибочную форму не «редактируют»: её аннулируют заявлением и подают новую с верными данными. Если недостоверность выявил таможенный орган, новую форму и заявление об аннулировании подают не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления. Если ошибку нашло само лицо до того, как её выявила таможня, достаточно новой формы и заявления об аннулировании. Это важно и для ответственности: аннулирование и подача верной формы до выявления нарушения таможней является основанием для освобождения, которое применяют на практике. Гарантий нет: каждый случай оценивает должностное лицо или суд.

1. Определите характер ошибки: опечатка, код, количество, стоимость, страна, срок.
2. Подготовьте новую форму с верными данными.
3. Подайте заявление об аннулировании ранее поданной формы.
4. Подайте новую форму; сохраните обе и подтверждения.
5. Синхронизируйте исправление с налоговой отчётностью и уведомлениями о прослеживаемости.

11

Ответственность по статье 19.7.13 КоАП

Недостоверными считаются сведения с нарушением правил заполнения, логическими и арифметическими ошибками. Срок давности привлечения — один год. Суды признают постановления незаконными, если срок истёк к дате вынесения (дело А41-50090/2023: форма за апрель 2022 года, срок подачи истёк 19.05.2022, постановление от 01.06.2023). По делу, где 14 форм были зарегистрированы с опозданием, суд признал 14 самостоятельных составов. В каждой ситуации количество и пределы наказаний определяют с учётом статьи 4.4 КоАП РФ, включая условия частей 2–6, а срок давности проверяют по каждому эпизоду. Число отгрузок само по себе не определяет сумму штрафов. Возможно освобождение по малозначительности (ст. 2.9 КоАП), если нарушение не создало существенной угрозы охраняемым отношениям.

12

Как выстроить процесс в компании

1. Назначьте ответственного за формы; без персональной ответственности обязанность теряется между логистикой и бухгалтерией.
2. Настройте передачу данных об отгрузках и получениях из учётной системы ответственному.
3. Ведите реестр поданных форм с датами и номерами.
4. Поставьте контрольную дату: 5-й рабочий день каждого месяца — сбор данных, 8-й — подача.
5. Раз в месяц сверяйте перечень перемещений с перечнем форм при закрытии периода.
6. Согласуйте коды ТН ВЭД в форме, счетах-фактурах и уведомлениях о прослеживаемости.
7. Храните форму и подтверждение подачи вместе с товаросопроводительными документами.

13

Связанные обязанности при торговле внутри Союза

• уплата НДС и подача налоговой декларации по косвенным налогам при ввозе;
• заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов;
• уведомление о ввозе прослеживаемых товаров;
• уведомление о ввозе маркированной продукции в систему маркировки;
• документы об оценке соответствия продукции — требования технических регламентов действуют в полном объёме;
• оформление во ФГИС «Меркурий» для продукции животного происхождения;
• маркировка на русском языке в соответствии с регламентами.

14

Типичные ошибки

• об обязанности не знают, формы не подаются годами;
• срок считают от счёта или оплаты, а не от отгрузки или получения;
• подают бумажную форму или без усиленной квалифицированной электронной подписи;
• не подают формы на возвраты и безвозмездные передачи;
• код ТН ВЭД не совпадает с указанным в других документах;
• не аннулируют ошибочную форму, а подают новую без заявления;
• считают, что маленькая сумма поставки освобождает от формы.

15

Чек-лист перед подачей

• дата отгрузки или получения определена по складским документам, а не по счёту;
• договор, контрагент и страна согласованы с первичными документами;
• код ТН ВЭД и описание товара совпадают с другими документами;
• количество, масса и стоимость пересчитаны без арифметических ошибок;
• подпись усиленная квалифицированная и действующая;
• подтверждение подачи сохранено в архиве.

16

Примеры