Разрешение на постоянное применение взрывчатых веществ — документ уполномоченного органа в области промышленной безопасности, без которого новое промышленное ВВ или изделие на его основе нельзя выпустить в обращение по ТР ТС 028/2012. Отдельно от него продукция проходит сертификацию в аккредитованном органе по схемам 3с, 7с, 8с или 9с, и только при наличии обоих документов маркируется знаком ЕАС.
01
Какие документы нужны для допуска взрывчатых веществ на рынок Союза?
Нужны два разных документа. Сертификат соответствия подтверждает соответствие требованиям ТР ТС 028/2012 (ст. 7). Разрешение на постоянное применение подтверждает допуск нового промышленного ВВ к использованию (ст. 3 и 6). Знак ЕАС наносится только при наличии обоих (ст. 8).
- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 028/2012 «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» принят Решением Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 57 и применяется с 1 июля 2014 г.
- Изменения в регламент вносились Решениями Совета ЕЭК от 17.03.2017 № 11 и от 23.12.2020 № 123.
- По состоянию на ноябрь 2026 г. проект изменений в ТР ТС 028/2012 о переходе на типовые схемы оценки соответствия (Решение Совета ЕЭК № 44) находится на внутригосударственном согласовании — по информации ЕЭК на 01.10.2026; до его принятия действуют схемы 3с, 7с, 8с и 9с по Решению КТС № 621.
02
На какую продукцию нужно Разрешение, а на какую — только сертификат?
Разрешение требуется только для взрывчатых веществ и изделий, разработанных и изготавливаемых для использования энергии взрыва в промышленных целях (подп. «а» п. 1 ст. 1). Сертификация распространяется на всю продукцию в области применения регламента.
| Продукция (ст. 1 ТР ТС 028/2012) | Сертификат | Разрешение на постоянное применение |
| Промышленные ВВ и изделия на их основе (подп. «а») | Да | Да, на новые ВВ и изделия (ст. 6) |
| ВВ для производства промышленных ВВ, кроме инициирующих (подп. «б») | Да | Регламентом не требуется |
| Эмульсии и матрицы окислителя на основе нитрата аммония (подп. «в») | Да | Регламентом не требуется |
| ВВ и изделия, изготавливаемые для собственных нужд | Нет (п. 2 ст. 7) | Вопрос решается по национальному законодательству |
| Оборонная продукция, пиротехнические изделия | Регламент не распространяется | Регламент не распространяется |
03
Кто выдаёт Разрешение и где оно действует?
Разрешение выдаёт один из уполномоченных органов в области промышленной безопасности государства — члена Союза; оформляется по форме приложения 6 и имеет одинаковую силу на территориях всех государств-членов (п. 6 ст. 6). В России такую государственную услугу оказывает Ростехнадзор.
- Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению услуги по выдаче разрешений на постоянное применение ВВ промышленного назначения утверждён приказом Ростехнадзора от 04.08.2014 № 345.
- Федеральные нормы и правила «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494) прямо отсылают к ТР ТС 028/2012: на новые ВМ оформляется разрешение, выдаваемое уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
- Разрешение, полученное в одном государстве-члене, повторно в другом получать не нужно — это прямое следствие п. 6 ст. 6.
04
Какие испытания проводят перед выдачей Разрешения?
Контрольные и приёмочные испытания в производственных условиях по национальному законодательству (п. 3 ст. 6). Их проводит комиссия; итог оформляется актом приёмочных испытаний опытной партии, который прикладывается к заявлению.
- В комиссию включают представителей изготовителя, разработчика, организации, где проводятся испытания, экспертной организации, уполномоченного органа в области промышленной безопасности и других органов по согласованию (п. 4 ст. 6).
- Масса опытных партий для приёмочных испытаний установлена приложением 5 к регламенту (п. 5 ст. 6).
- Для специального класса ВВ из приложения 1 массу опытной партии, количество средств инициирования, зарядов и зарядных комплектов для прострелочных и взрывных работ устанавливает разработчик в программе и методике испытаний, согласованной с экспертной организацией и уполномоченным органом.
- По российским ФНП (приказ № 494) испытания ВМ в целях подтверждения соответствия проводятся до их применения и под контролем комиссии; программы испытаний должны учитывать условия применения — например, применение в шахтах, опасных по газу или пыли.
05
Порядок получения Разрешения: пошагово
- Разработчик готовит рабочую документацию на новое ВВ или изделие и программу и методику испытаний.
- Изготавливается опытная партия массой не менее установленной приложением 5 (для специального класса — по программе испытаний).
- Формируется комиссия с участием изготовителя, разработчика, испытательной площадки, экспертной организации и уполномоченного органа.
- Проводятся контрольные и приёмочные испытания в производственных условиях; оформляется акт приёмочных испытаний опытной партии.
- Экспертная организация готовит экспертное заключение по промышленной безопасности.
- Заявитель подаёт в уполномоченный орган заявление с актом и экспертным заключением (п. 2 ст. 6).
- Орган выдаёт Разрешение по форме приложения 6; после этого изделие можно сертифицировать и маркировать знаком ЕАС.
06
По каким схемам сертифицируют взрывчатые вещества?
По схемам 3с, 7с, 8с и 9с, описанным в Положении, утверждённом Решением КТС от 07.04.2011 № 621 (п. 3 ст. 7). Выбор зависит от того, что сертифицируется: партия, серийная продукция или ограниченная поставка иностранного изготовителя.
| Схема (Решение № 621) | Элементы | Когда применяют | Документ |
| 3с | Испытания образцов продукции из партии | Партия продукции | Сертификат на партию |
| 7с | Исследование (испытание) типа, анализ состояния производства и (или) испытания образцов, инспекционный контроль | Сложная продукция для серийного и массового производства, много модификаций | Сертификат на серийную продукцию |
| 8с | Исследование (испытание) типа, сертификация системы менеджмента, инспекционный контроль системы менеджмента | То же, при наличии сертифицированной системы менеджмента | Сертификат на серийную продукцию |
| 9с | Анализ технической документации | Партия ограниченного объёма от иностранного изготовителя или сложная продукция для оснащения предприятий | Сертификат на партию ограниченного объёма |
07
Кто может быть заявителем на сертификат?
Только юридическое лицо, зарегистрированное в государстве — члене Союза, которое является изготовителем, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (п. 4 ст. 7). Импортёр, не выполняющий функции иностранного изготовителя, заявителем по ТР ТС 028/2012 не является — в отличие от многих других регламентов.
- Сертификацию проводит аккредитованный орган по сертификации из единого реестра Союза; испытания — аккредитованная испытательная лаборатория из того же реестра.
- Срок действия сертификата устанавливается с учётом вида и назначения продукции, схемы и планируемого срока выпуска, но не более 3 лет.
- ИП заявителем быть не может: регламент называет только юридическое лицо.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Документы и сроки: сводная таблица
| Документ | Кто выдаёт | Основание | Срок действия | Где действует |
| Разрешение на постоянное применение | Уполномоченный орган в области промышленной безопасности (в России — Ростехнадзор) | Ст. 3 и 6 ТР ТС 028/2012, приложение 6 | Регламентом не установлен | Все государства Союза |
| Акт приёмочных испытаний опытной партии | Комиссия по испытаниям | П. 2–4 ст. 6 | Документ-основание | — |
| Экспертное заключение по промышленной безопасности | Экспертная организация | П. 2 ст. 6 | Документ-основание | — |
| Сертификат соответствия | Аккредитованный орган по сертификации | Ст. 7 | Не более 3 лет | Все государства Союза |
| Маркировка знаком ЕАС | Изготовитель | Ст. 8 | На весь гарантийный срок хранения | Все государства Союза |
09
Маркировка знаком ЕАС: когда и куда наносить
Знак наносится перед выпуском в обращение, если продукция прошла сертификацию по ст. 7 и имеет Разрешение (ст. 8). Место нанесения — потребительская упаковка (тара) или само изделие; способ должен обеспечивать чёткость изображения в течение гарантийного срока хранения.
- ВВ, изготавливаемые на местах применения и не имеющие упаковки, знаком ЕАС не маркируются — это прямое исключение п. 3 ст. 8.
- Требования к маркировке самих ВВ и изделий (наименование, сведения об изготовителе, сроки и др.) установлены ст. 4; отдельные ВВ освобождены от маркировки по перечням, утверждённым ЕЭК в соответствии со ст. 4.
10
Из практики: типовые ошибки при допуске ВВ
- Получают сертификат и считают процедуру завершённой. Без Разрешения промышленное ВВ не может маркироваться знаком ЕАС (ст. 8) и выпускаться в обращение (ст. 3).
- Подают на сертификацию через импортёра без функций иностранного изготовителя — заявитель должен соответствовать п. 4 ст. 7.
- Опытная партия меньше массы по приложению 5 — приёмочные испытания придётся повторять.
- В комиссию по испытаниям не включён представитель уполномоченного органа или экспертной организации, что противоречит п. 4 ст. 6.
- Путают Разрешение на постоянное применение ВВ с разрешением на ведение работ со взрывчатыми материалами и лицензией: это разные документы с разными основаниями.
- Применяют схемы по Решению № 44 (например, 1с или 3с в новой нумерации) — для ТР ТС 028/2012 до внесения изменений действует нумерация Решения № 621.
11
Обязательные требования и требования заказчиков
Обязательны ТР ТС 028/2012 (сертификат, Разрешение, маркировка) и национальные нормы промышленной безопасности при хранении и применении. Горнодобывающие компании и подрядчики нередко дополнительно требуют паспорта безопасности, результаты испытаний на конкретных горизонтах или в конкретных условиях. Эти требования договорные: они не заменяют Разрешение и сертификат, но и не отменяются ими.
12
Нормативная база и источники
- ТР ТС 028/2012, принят Решением Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 57, ст. 1, 3, 6, 7, 8: область применения, Разрешение на постоянное применение, схемы 3с, 7с, 8с, 9с, заявитель, срок сертификата, маркировка ЕАС. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/ac5/P_57.pdf
- Страница ТР ТС 028/2012 на сайте ЕЭК: решение о принятии, переходные положения, перечни стандартов и кодов ТН ВЭД. Текст: https://eec.eaeunion.org/comission/department/deptexreg/tr/bezopVzriv.php
- Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия, Решение КТС от 07.04.2011 № 621: содержание схем 3с, 7с, 8с, 9с. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/ceb/P_621.pdf
- Информация ЕЭК о ходе разработки изменений в технические регламенты на основе Решения № 44 (по состоянию на 01.10.2026): ТР ТС 028/2012 — проект на внутригосударственном согласовании. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/files/deptexreg/OS/Info_izmTR_44.pdf
- ФНП «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494): разрешение на новые ВМ, испытания до применения. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=602020534
- Приказ Ростехнадзора от 04.08.2014 № 345 об административном регламенте выдачи разрешений на постоянное применение ВВ промышленного назначения. Текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201501300026
Частые вопросы
Нужно ли Разрешение на постоянное применение, если есть сертификат по ТР ТС 028?
Да, для промышленных взрывчатых веществ и изделий на их основе (подп. «а» п. 1 ст. 1 ТР ТС 028/2012). Статья 3 требует Разрешение от уполномоченного органа в области промышленной безопасности, а статья 8 допускает маркировку знаком ЕАС только при наличии и сертификата, и Разрешения. Один сертификат не даёт права выпускать такое ВВ в обращение.
Кто выдаёт разрешение на постоянное применение ВВ в России?
Ростехнадзор как уполномоченный орган в области промышленной безопасности. Порядок предоставления услуги установлен административным регламентом, утверждённым приказом Ростехнадзора от 04.08.2014 № 345. Разрешение оформляется по форме приложения 6 к ТР ТС 028/2012 и действует во всех государствах Союза.
Какие документы прикладывают к заявлению на Разрешение?
По п. 2 ст. 6 ТР ТС 028/2012 — акт приёмочных испытаний опытной партии и экспертное заключение по промышленной безопасности. Испытания проводит комиссия с участием изготовителя, разработчика, испытательной организации, экспертной организации и уполномоченного органа. Дополнительные сведения может требовать национальный административный регламент.
Действует ли российское Разрешение в Казахстане или Беларуси?
Да. Пункт 6 статьи 6 ТР ТС 028/2012 устанавливает, что Разрешение по форме приложения 6 имеет одинаковую силу на территориях всех государств — членов Союза. Повторно получать его в другой стране не требуется; при этом национальные правила лицензирования и ведения взрывных работ в каждой стране свои.
Может ли импортёр получить сертификат по ТР ТС 028?
Только если он выполняет функции иностранного изготовителя. Пункт 4 статьи 7 ТР ТС 028/2012 допускает в качестве заявителя юридическое лицо — изготовителя либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, зарегистрированное в государстве Союза. ИП и обычный продавец без таких полномочий заявителями быть не могут.
Какой срок действия у сертификата на взрывчатые вещества?
Не более 3 лет. Конкретный срок орган по сертификации устанавливает с учётом вида и назначения ВВ, выбранной схемы и планируемого срока выпуска продукции (п. 4 ст. 7 ТР ТС 028/2012). Сертификат выдаёт аккредитованный орган по сертификации из единого реестра Союза.
Нужна ли сертификация ВВ, изготавливаемых для собственных нужд?
Нет. Пункт 2 статьи 7 ТР ТС 028/2012 прямо указывает, что для взрывчатых веществ и изделий на их основе, изготавливаемых для собственных нужд, подтверждение соответствия не требуется. Требования промышленной безопасности к их изготовлению и применению при этом сохраняются по национальному законодательству.
Распространяется ли ТР ТС 028 на пиротехнику?
Нет. Пункт 2 статьи 1 ТР ТС 028/2012 исключает из области применения пиротехнические изделия и взрывчатые вещества, относящиеся к оборонной продукции. Для пиротехники действует отдельный технический регламент ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий».
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Для промышленных ВВ и изделий на их основе нужны оба документа: без Разрешения знак ЕАС не наносится даже при наличии сертификата (ст. 8).
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Нужно разобраться, какие испытания и документы потребуются для допуска нового взрывчатого вещества?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.