Нетарифное регулирование в ЕАЭС: что это и как работает
Нетарифное регулирование — это меры, ограничивающие перемещение товаров, которые действуют независимо от таможенных пошлин: запреты, количественные ограничения, лицензирование и разрешительный порядок. В отличие от технических регламентов, где предмет — безопасность продукции, здесь предмет — контроль оборота: оборонное значение, наркотические свойства, культурная ценность, экологическая опасность. Товар может быть безопасным и полностью соответствовать всем регламентам, но при этом подпадать под нетарифное ограничение и требовать лицензии для перемещения через границу.
01
Виды мер нетарифного регулирования
| Запрет ввоза или вывоза | Полный запрет перемещения товара через границу |
| Количественные ограничения | Квоты на объём ввоза или вывоза за период |
| Лицензирование | Разовая, генеральная или исключительная лицензия на операцию |
| Исключительное право | Право на экспорт или импорт закреплено за определённым субъектом |
| Наблюдение | Автоматическое лицензирование для мониторинга потоков |
| Специальные защитные меры | Антидемпинговые, компенсационные и защитные пошлины и ограничения |
02
Единый перечень товаров
Решением Евразийской экономической комиссии утверждён единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Перечень построен по кодам ТН ВЭД и указывает конкретную меру для каждой позиции: лицензирование, исключительное право или запрет. Проверка товара по этому перечню — обязательный этап любого внешнеторгового проекта, отдельный от проверки технических регламентов и национальных перечней постановления № 2425.
03
Что чаще всего попадает под ограничения
- продукция военного и двойного назначения;
- шифровальные средства и средства защиты информации;
- озоноразрушающие вещества и содержащая их продукция;
- редкие и исчезающие виды растений и животных по конвенции СИТЕС;
- культурные ценности и предметы старины;
- драгоценные металлы и камни в определённых формах;
- отдельные виды отходов и вторичного сырья;
- лекарственные средства и наркотические прекурсоры;
- промышленная взрывчатка и средства инициирования.
04
Виды лицензий
| Разовая лицензия | На одну сделку с указанным объёмом и сроком |
| Генеральная лицензия | На несколько операций в пределах установленного объёма |
| Исключительная лицензия | Предоставляет исключительное право на операцию |
| Выдающий орган | Минпромторг России в части компетенции национального органа |
| Основание выдачи | Заключения профильных ведомств: ФСТЭК, ФСВТС, Росприроднадзор и другие |
05
Как проверить товар
- Определите код ТН ВЭД по фактическим характеристикам товара.
- Проверьте код в едином перечне товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования.
- Если позиция найдена — определите конкретную меру: лицензирование, исключительное право или запрет.
- Проверьте, требуется ли заключение профильного ведомства как основание для лицензии.
- Оцените, не относится ли товар одновременно и к техническим регламентам, и к нетарифным мерам.
- При необходимости запросите заключение о неотнесении товара к контролируемой категории.
06
Как получить лицензию
- Определите вид лицензии и основание её выдачи по перечню.
- Получите заключение профильного ведомства, если оно требуется как основание.
- Подготовьте контракт, техническое описание товара и учредительные документы.
- Подайте заявление в Минпромторг России через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности.
- Оплатите государственную пошлину.
- Дождитесь рассмотрения заявления и получите лицензию.
- Передайте реквизиты лицензии таможенному представителю для указания в декларации.
07
Отличие от технических регламентов и разрешительных документов
| Технические регламенты ЕАЭС | Безопасность продукции, форма — сертификат или декларация |
| Национальные перечни ПП № 2425 | Безопасность продукции вне регламентов, национальный режим |
| Нетарифное регулирование | Контроль оборота товара как такового, независимо от безопасности |
| Санитарные и ветеринарные требования | Контроль эпидемиологической и эпизоотической безопасности |
| Соотношение | Меры применяются параллельно и не заменяют друг друга |
08
Ответственность
Перемещение товара с нарушением запретов и ограничений квалифицируется по статье 16.3 КоАП РФ, а по товарам повышенного контроля — вплоть до уголовной ответственности по статьям о контрабанде при значительном ущербе или особой категории товара. Товар, ввезённый или вывезенный без требуемой лицензии, подлежит помещению под процедуру реэкспорта или конфискации. Постконтроль по таким операциям особенно жёсткий, поскольку связан с вопросами государственной безопасности и международных обязательств.
09
Типичные ошибки
- проверен только код ТН ВЭД без сверки с единым перечнем мер;
- лицензия запрошена без предварительного заключения профильного ведомства;
- не учтено, что мера нетарифного регулирования действует параллельно с техническим регламентом;
- лицензия получена на один объём, а фактически ввозится другой;
- не проверена применимость исключительного права, закреплённого за другим субъектом;
- заключение о неотнесении к контролируемой категории не запрошено заранее для спорного товара.
Частые вопросы
Что такое нетарифное регулирование?
Меры, ограничивающие перемещение товаров независимо от таможенных пошлин: запреты, квоты, лицензирование и исключительные права. Регулируется единым перечнем ЕЭК.
Как проверить, нужна ли лицензия?
Определить код ТН ВЭД и проверить его в едином перечне товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования. Перечень указывает конкретную меру для каждой позиции.
Кто выдаёт лицензии на внешнеэкономические операции?
Минпромторг России, как правило на основании заключения профильного ведомства — ФСТЭК, ФСВТС, Росприроднадзора и других, в зависимости от категории товара.
Заменяет ли лицензия декларацию соответствия?
Нет. Это независимые требования: лицензия контролирует оборот товара, декларация подтверждает его безопасность по техническому регламенту.
Что грозит за перемещение товара без лицензии?
Административная ответственность по статье 16.3 КоАП РФ, а по товарам повышенного контроля — уголовная ответственность за контрабанду при значительном ущербе.
Можно ли ввозить товар, если он не найден в едином перечне?
Да, отсутствие товара в перечне означает отсутствие нетарифных ограничений. Но это не исключает требований технических регламентов и национальных перечней.