Для ввоза наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров сначала идентифицируйте вещество, состав, концентрацию и цель операции. Затем проверьте относящиеся к нему списки, требования к организации и документы на поставку. Единый вывод об отдельном разрешении на любую поставку любого прекурсора здесь не подтверждён.
01
Категории веществ
| Список I | Оборот запрещён, за исключением отдельных целей |
| Список II | Наркотические средства и психотропные вещества, оборот ограничен |
| Список III | Психотропные вещества с менее строгим режимом |
| Список IV | Прекурсоры, разделённые на таблицы |
| Таблица I прекурсоров | Наиболее строгий режим |
| Таблицы II и III | Режим смягчается, но контроль сохраняется |
| Малые концентрации | Отдельные правила для смесей и растворов |
02
Списки веществ и режимы обращения
- принадлежность вещества к списку определяет весь режим;
- списки включают вещества и их соли, а также смеси сверх установленной концентрации;
- смесь с содержанием ниже порога может не подпадать под контроль;
- концентрация — определяющий параметр для многих прекурсоров;
- списки пересматриваются, статус вещества проверяется на дату.
| Категория | Режим |
| Наркотические средства и психотропные вещества строгого контроля | Оборот ограничен, требуется лицензия на деятельность и разрешение на каждую операцию |
| Вещества с менее строгим режимом | Лицензирование деятельности, упрощённые отдельные процедуры |
| Прекурсоры | Режим зависит от таблицы: от полного контроля до учёта операций |
03
Прекурсоры в промышленности
- многие прекурсоры — обычные промышленные реагенты и растворители;
- организация, не связанная с медициной, может оказаться субъектом контроля;
- требуется лицензия на вид деятельности с этими веществами;
- ведётся журнальный учёт операций;
- устанавливаются требования к помещениям хранения;
- отчётность представляется в установленные сроки.
04
Порядок ввоза
- для веществ строгого контроля разрешение выдаётся на конкретную поставку, а не на период;
- лицензия на деятельность и разрешение на поставку — разные документы;
- отсутствие любого из них делает ввоз незаконным;
- требования к хранению проверяются до выдачи лицензии;
- нарушение учёта влечёт ответственность независимо от объёма.
- Определите принадлежность вещества к спискам с учётом концентрации.
- Проверьте наличие лицензии на соответствующий вид деятельности.
- Обеспечьте требования к помещениям и учёту.
- Получите разрешение на конкретную поставку, если его требует список или таблица вещества.
- Оформите ввоз с представлением разрешения.
- Отразите поступление в учёте.
- Представьте отчётность в установленные сроки.
05
Ответственность за ввоз прекурсоров без разрешения
- за ввоз без разрешения предусмотрена ответственность вплоть до уголовной;
- нарушение правил учёта и хранения влечёт самостоятельную ответственность;
- ответственность наступает независимо от того, использовалось ли вещество по назначению;
- должностные лица отвечают наряду с организацией;
- незнание статуса вещества не освобождает от ответственности.
06
Требования к организации
- лицензия на деятельность, связанную с оборотом контролируемых веществ;
- помещения, соответствующие требованиям к хранению;
- инженерная и физическая охрана объектов;
- допуск персонала и отсутствие ограничений по состоянию здоровья и по судимости;
- ведение специальных журналов учёта;
- назначение ответственных лиц;
- режим доступа и контроль сохранности.
07
Учёт и отчётность
- журналы регистрации операций по установленным формам;
- ежемесячная и годовая отчётность;
- инвентаризация с установленной периодичностью;
- документирование любых потерь и списаний;
- хранение журналов в течение установленного срока;
- уведомление о хищениях и о недостачах;
- контроль соответствия остатков данным учёта.
08
Контролируемые вещества: что нужно для ввоза
- наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры включены в перечни контроля;
- ввоз требует разрешительных документов по единому перечню мер нетарифного регулирования;
- деятельность с такими веществами лицензируется;
- учёт операций ведётся в установленном порядке;
- нарушение порядка ввоза — уголовная ответственность;
- лекарства с контролируемыми веществами — по специальным правилам.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
09
Химическая продукция с прекурсорами
- растворители и реактивы могут содержать прекурсоры;
- проверяйте состав по номерам CAS;
- концентрация влияет на режим;
- смеси оцениваются по содержанию;
- паспорт безопасности помогает определить состав.
10
Документы для ввоза
- лицензия на деятельность;
- разрешение на ввоз, если его требует список или таблица вещества;
- контракт;
- сведения о веществе;
- документы об учёте.
11
Лаборатории и производства
- реактивы для лабораторий могут быть прекурсорами;
- производства используют прекурсоры в технологии;
- учёт операций обязателен;
- хранение — по требованиям;
- лицензия — на виды деятельности.
12
Ошибки при проверке состава смесей с прекурсорами
- не проверен состав смеси;
- нет разрешения;
- нет лицензии на деятельность;
- нарушение учёта;
- неверное описание в декларации.
13
Постановление № 181: основной акт о порядке ввоза
Порядок ввоза в Россию и вывоза из России наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров задаёт постановление Правительства от 21 марта 2011 года № 181. Открытая редакция датирована 18 октября 2018 года, поэтому действующий текст проверяйте.
- акт содержит отдельные положения для государств ЕАЭС и для остальных стран;
- перед подачей заявления сверьте поправки после даты открытой редакции;
- не опирайтесь на пересказы: берите текст акта и перечень веществ на дату операции.
14
Кто вправе ввозить прекурсоры таблиц II и III
Ввоз и вывоз прекурсоров из таблиц II и III списка IV осуществляют юридические лица. Для других заявителей по этим таблицам ввоз в акте не предусмотрен.
- проверьте, что заявитель — юридическое лицо;
- не оформляйте ввоз на физическое лицо, даже если вещество продаётся как обычный реагент;
- для строгих списков действуют отдельные условия, их смотрите в акте.
15
Что указывают в заявлении и как ограничен срок разрешения
В заявлении называют количество вещества в конкретной партии, поэтому разрешение привязано к поставке. Срок разрешения не может быть больше одного года со дня выдачи.
- Определите вещество, список или таблицу и концентрацию.
- Укажите количество именно в партии, а не годовой объём.
- Проверьте срок: он не больше года и не длиннее срока сопутствующих документов.
- Сверьте данные заявления с контрактом и счётом.
Частые вопросы
Хватит ли лицензии на деятельность, чтобы ввезти партию прекурсоров?
Нет, лицензия и разрешение на поставку — разные документы, и отсутствие любого из них делает ввоз незаконным. Для веществ строгого контроля разрешение выдают на конкретную поставку, а не на период. Для прекурсоров состав документов зависит от таблицы и от концентрации вещества, поэтому статус проверяют заранее.
Может ли обычный промышленный растворитель оказаться прекурсором?
Да, многие прекурсоры — привычные реагенты и растворители, и организация, не связанная с медициной, способна стать субъектом контроля. Под контроль вещество попадает не по названию, а по доле контролируемого компонента в составе. Поэтому статус сырья выясняют при закупке, а не после первой поставки.
Подпадает ли под контроль смесь с малым содержанием контролируемого вещества?
Не всегда. Для смесей важна концентрация: ниже установленного порога режим контроля может не применяться, а смеси сверх порога включены в списки наравне с самими веществами и их солями. Списки пересматривают, поэтому статус вещества проверяют на дату поставки, учитывая и малые концентрации с отдельными правилами для растворов.
Как проверить, контролируется ли вещество, которое я закупаю?
Сверяют его с действующими перечнями наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Искать нужно по синонимам и регистрационному номеру CAS, а не по торговому названию, под которым товар продаёт поставщик. Затем определяют список или таблицу и учитывают концентрацию вещества в составе.
Что должна обеспечить организация помимо лицензии?
Нужны помещения, соответствующие требованиям к хранению, физическая и инженерная охрана, допуск персонала и ответственные лица. Операции фиксируют в журналах по установленным формам, сдают ежемесячную и годовую отчётность, проводят инвентаризацию и сообщают о хищениях и недостачах. Требования к хранению проверяют ещё до выдачи лицензии.
Освобождает ли от ответственности незнание, что реагент контролируется?
Нет, проверить статус вещества обязана сама организация. За ввоз без разрешения предусмотрена ответственность вплоть до уголовной, за нарушение учёта и хранения — самостоятельная, причём независимо от объёма. Ответственность наступает, даже если вещество использовали по назначению, и несут её должностные лица вместе с организацией.
Что произойдёт с грузом реактивов, ввозимым без разрешения?
Ввоз контролируемых веществ без разрешительных документов — уголовно наказуемое деяние, а не таможенная ошибка. За ввоз без разрешения предусмотрена ответственность вплоть до уголовной, и наступает она независимо от того, использовалось ли вещество по назначению. Отвечают должностные лица наряду с организацией. Незнание статуса вещества не освобождает от ответственности, поэтому состав реактива заранее сверяют с перечнями, в том числе по номеру CAS.
Кто вправе ввозить прекурсоры таблиц II и III?
Ввоз и вывоз прекурсоров из таблиц II и III списка IV осуществляют юридические лица. Для других заявителей по этим таблицам ввоз в постановлении Правительства от 21 марта 2011 года № 181 не предусмотрен. Оформлять ввоз на физическое лицо нельзя, даже если вещество продаётся как обычный реагент. Для строгих списков действуют отдельные условия, их смотрят в самом акте.
На какой срок выдают разрешение на ввоз прекурсоров?
Срок разрешения не может быть больше одного года со дня выдачи. В заявлении указывают количество вещества в конкретной партии, а не годовой объём, поэтому разрешение привязано к поставке. Срок также не должен быть длиннее срока сопутствующих документов. Данные заявления сверяют с контрактом и счётом: расхождение количества с инвойсом — частая причина проблем при выпуске.
Чем различаются таблицы прекурсоров?
Прекурсоры входят в список IV и разделены на таблицы с разной строгостью режима. Для таблицы I действует наиболее строгий режим, в таблицах II и III режим смягчается, но контроль сохраняется. В целом режим прекурсоров колеблется от полного контроля до учёта операций. Для смесей важна концентрация: ниже установленного порога контроль может не применяться.
Снимает ли разбавление прекурсора все ограничения на перемещение смеси?
Нет универсального правила. Проверьте конкретное вещество, состав смеси, концентрацию и условия соответствующего списка. Порог и исключения зависят от позиции и операции. Торговое название растворителя не заменяет точную идентификацию и проверку разрешительного порядка.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, относится ли ваш реагент к прекурсорам?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.