ПП РФ № 2425: единый перечень продукции национальной системы — как читать и применять

01

Структура постановления: три перечня

Позиция считается попадающей в перечень, если совпадают и наименование продукции, и коды. Коды при этом применяются справочно — определяющим является описание. Правило работает в обе стороны: товар с кодом из перечня, но не соответствующий наименованию, документа не требует; товар вне кода, но подпадающий под описание, требует.

02

Переходный период истёк: что это значит сейчас

Переходный период, установленный постановлением от 14 мая 2025 года № 642, завершился 1 сентября 2026 года. Документы, выданные на соответствие ранее установленным требованиям, действовали до окончания своего срока, но не позднее этой даты.

• дата была предельной: срок документа, истекавший позже, всё равно обрывался на ней;
• продукция, выпущенная в обращение до этой даты, остаётся в обороте по общим правилам;
• для новых партий требуется документ по действующей редакции;
• переоформление проводится в общем порядке, без упрощений;
• отсутствие актуального документа выявляется при таможенном оформлении и на площадках.

03

Кого касалось: три вида изменений, а не только смена стандартов

Распространённое заблуждение — считать, что переходный период относился только к продукции, для которой обновились стандарты требований и методов испытаний. Оснований было больше.

• любое из этих изменений включало позицию в переходный порядок;
• производитель, у которого стандарты не менялись, мог попасть под изменение по коду или наименованию;
• проверять нужно было позицию целиком, а не только применяемые стандарты;
• дополнение кодов означало появление требования для продукции, ранее его не имевшей;
• корректировка области могла как расширить, так и сузить охват.

04

Примеры затронутых позиций

• изделия, конструктивно сходные с пневматическим оружием;
• электрооборудование рудничное нормальное;
• герметики для организации деформационных швов ограждающих конструкций панельных зданий;
• трубы полимерные с тепловой изоляцией для систем теплоснабжения однослойные;
• удобрения минеральные;
• смеси сухие и растворы строительные, смеси бетонные;
• электронные системы доставки никотина одноразового использования, заполненные жидкостью.

05

Что делать, если срок пропущен

1. Проверьте, какие ваши документы утратили силу с 1 сентября 2026 года.
2. Определите, по какому основанию позиция была затронута изменениями.
3. Уточните действующую редакцию требований и применимые стандарты.
4. Проверьте, соответствует ли продукция новым нормам: возможно, потребуются новые испытания.
5. Приостановите отгрузки новых партий по недействующим документам.
6. Оформите документы по действующей редакции в общем порядке.
7. Проверьте остатки продукции: выпущенная в обращение ранее остаётся в обороте.
8. Уведомите контрагентов и площадки об обновлении документов.

06

Урок на будущее: как отслеживать изменения перечней

• изменения в перечни вносятся регулярно и с отложенным вступлением;
• переходные периоды дают время, но заканчиваются одномоментно для всех;
• отслеживать нужно не только свои стандарты, но и наименования позиций и коды;
• полезно вести реестр своих документов с указанием позиции перечня и основания;
• при появлении изменений проверять затронутость каждой позиции отдельно;
• планировать переоформление в начале переходного периода, а не в конце.

07

Когда применяется национальный режим, а когда регламент ЕАЭС

Логика приоритета простая: если продукция входит в область действия технического регламента ЕАЭС, применяется регламент, а национальные перечни не действуют. Постановление № 2425 закрывает то, что регламенты не охватывают. Двойного подтверждения не бывает: на одну и ту же продукцию не нужны одновременно сертификат ЕАЭС и сертификат ГОСТ Р по одному и тому же основанию.

08

Что попадает в национальный режим: типичные группы

• строительные материалы и изделия: цемент, трубы, арматура, композиты, кабельная продукция отдельных видов;
• отопительные приборы: радиаторы, конвекторы, котлы отдельных типов;
• санитарно-технические изделия и трубопроводная арматура;
• замки, скобяные изделия, средства защиты от несанкционированного доступа;
• отдельные виды посуды и хозяйственных товаров;
• средства пожаротушения и пожарная техника отдельных видов;
• нефтепродукты и технические жидкости отдельных категорий;
• оружие самообороны и патроны к нему;
• отдельные виды оборудования и приборов, не охваченных регламентами.

09

Как читать перечень по своему товару

1. Определите код ТН ВЭД по фактическим характеристикам продукции, а не по названию в инвойсе.
2. Определите код ОКПД 2 — в перечнях используются оба классификатора.
3. Проверьте, не входит ли продукция в область действия какого-либо технического регламента ЕАЭС; если входит — постановление не применяется.
4. Найдите позицию в перечне обязательной сертификации.
5. Если не нашли — проверьте перечень декларирования.
6. Сверьте не только код, но и наименование позиции с описанием вашей продукции.
7. Прочитайте примечания к позиции: они уточняют исключения и условия.
8. Посмотрите, какие документы по стандартизации указаны в позиции — по ним строится программа испытаний.
9. Зафиксируйте результат с указанием редакции перечня и даты проверки.

10

Что даёт документ по постановлению № 2425

• право выпуска продукции в обращение на территории Российской Федерации;
• основание для выпуска партии таможней со сведениями в графе 44 декларации на товары;
• документ для торговых сетей, маркетплейсов и тендеров;
• подтверждение при государственном контроле в рознице;
• основание для нанесения знака обращения на рынке — не путать со знаком ЕАС.

11

Третий перечень: когда документы на таможне не нужны

Отдельный перечень содержит продукцию и случаи ввоза, при которых представлять документы соответствия таможенному органу не требуется. Это не освобождение от требований к продукции, а исключение для конкретных ситуаций ввоза.

• образцы для испытаний и целей подтверждения соответствия в необходимом количестве;
• товары для собственных нужд, не предназначенные для реализации;
• выставочные экспонаты и рекламные материалы;
• запасные части для обслуживания ранее ввезённого оборудования;
• товары для дипломатических представительств;
• гуманитарная помощь и товары для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• товары, помещаемые под отдельные таможенные процедуры без выпуска в оборот.

12

История изменений и архивация документов

Перечни правились неоднократно: постановлениями № 792 от 12 июня 2024 года, № 1113 от 17 августа 2024 года, № 642 от 14 мая 2025 года, № 1403 от 11 сентября 2025 года, № 1891 от 27 ноября 2025 года и № 63 от 28 января 2026 года. Самым масштабным было постановление № 642 — оно обновило документы по стандартизации по большинству позиций, заменив и стандарты требований, и стандарты методов испытаний. Постановление № 1403 установило переходный порядок: документы по прежней редакции действовали до окончания своего срока, но не позднее 1 сентября 2026 года.

13

Как оформляется документ по ПП 2425

1. Определите позицию перечня и форму подтверждения: сертификация или декларирование.
2. Посмотрите в позиции перечня документы по стандартизации: они задают требования и методы испытаний.
3. Проверьте актуальность редакции стандартов — постановление № 642 заменило многие обозначения.
4. Отберите образцы и проведите испытания в аккредитованной лаборатории по указанным методам.
5. Для сертификации подайте заявку в орган, область аккредитации которого включает вашу продукцию.
6. Для декларирования зарегистрируйте декларацию во ФГИС с указанием протоколов.
7. Проверьте запись в реестре: статус, перечень моделей, реквизиты протоколов.
8. Нанесите знак обращения на рынке и подготовьте эксплуатационную документацию.

14

Ответственность и что проверяют

Отсутствие обязательного документа по национальным перечням влечёт те же последствия, что и по регламентам ЕАЭС. На границе — отказ в выпуске по статье 16.3 КоАП РФ и недостоверное декларирование по статье 16.2. В обороте — статьи 14.43–14.45 КоАП РФ: реализация продукции без документа, нарушение требований, недостоверное декларирование соответствия, со штрафами для юридических лиц в сотнях тысяч рублей и конфискацией партии. Проверяют не только наличие документа, но и его содержание: покрывает ли перечень моделей фактическую продукцию, соответствуют ли протоколы актуальным стандартам, действует ли запись в реестре.

15

Стоимость и сроки оформления

Стоимость складывается из испытаний, работ органа и подготовки документации. Решающий фактор — нужны ли новые испытания или пригодны имеющиеся протоколы.

16

Типичные ошибки применения

• используется устаревшая редакция перечней без учёта внесённых изменений;
• проверяется только код ТН ВЭД без сверки наименования и кода ОКПД 2;
• оформляется национальный документ на продукцию, подпадающую под регламент ЕАЭС;
• игнорируются примечания к позиции, которые исключают конкретный вид изделия;
• знак обращения на рынке путают со знаком ЕАС;
• протоколы по отменённым редакциям стандартов используются для нового документа;
• национальный документ предъявляется при поставке в Казахстан или Беларусь;
• образцы, ввезённые по третьему перечню, реализуются без подтверждения соответствия;
• статус документа не проверен после массовой архивации 1 сентября 2026 года.

17

Что делать, если позиция спорная

1. Соберите техническое описание, состав, назначение и фотографии продукции.
2. Проверьте товар по областям действия всех действующих регламентов ЕАЭС.
3. Проверьте оба перечня постановления № 2425 в актуальной редакции по ТН ВЭД и ОКПД 2.
4. Прочитайте примечания и сравните описание позиции с вашим изделием буквально.
5. Проверьте практику: разъяснения, письма, решения по аналогичной продукции.
6. Обратитесь в аккредитованный орган за оценкой применимости и, при отсутствии обязательных требований, за отказным письмом.
7. Зафиксируйте вывод письменно с указанием редакции перечня и даты.

18

Чек-лист по своему товару

1. Определены коды ТН ВЭД и ОКПД 2 по фактическим характеристикам.
2. Проверены области действия всех регламентов ЕАЭС — приоритет у них.
3. Проверены оба перечня ПП 2425 в актуальной редакции.
4. Прочитаны примечания к позиции.
5. Определена форма подтверждения: сертификат или декларация.
6. Проверены актуальные редакции стандартов в позиции перечня.
7. Проверена пригодность имеющихся протоколов.
8. Проверен статус действующих документов в реестре после архивации 2026 года.
9. Вывод зафиксирован с датой и редакцией перечня.

19

Новый раздел перечня: электродвигатели, с 1 сентября 2026 года

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, дополнен разделом 27. Изменения внесены постановлением от 23 апреля 2026 года № 455.

• сертификат по перечню подтверждает энергоэффективность, а не безопасность;
• безопасность подтверждается декларацией по регламенту о низковольтном оборудовании;
• на продукцию требуются оба документа;
• до 1 марта 2027 года допускается выпуск в обращение без документа по новому основанию;
• оценка проводится по стандартам на показатели энергоэффективности и методы испытаний асинхронных двигателей.

20

Структура постановления

Позиция считается попадающей в перечень, если совпадают и наименование продукции, и коды. Коды при этом применяются справочно: определяющим является описание. Это правило работает в обе стороны и является главным источником споров при ввозе.

21

Отличия национального режима от ЕАЭС

22

Как постановление меняется

Перечни редактируются регулярно: позиции исключают при вступлении в силу регламентов союза, добавляют при появлении новых видов продукции, уточняют коды после изменений в тарифе. Отдельные изменения затрагивали порядок представления документов при ввозе и правила для параллельного импорта. Практический вывод для компании: перечень нужно проверять на дату каждой поставки, а не один раз при выводе товара на рынок, и сохранять распечатку редакции, по которой принималось решение.

23

Позиции с нетипично высокой стоимостью подтверждения

В перечне есть позиции, где стоимость подтверждения соответствия на порядок превышает обычную для своей отрасли. Причины разные, но знать о них полезно при планировании.