Партия стоит на складе временного хранения: в декларации на товары заявлено, что продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия, а приложенное отказное письмо таможня не приняла. Основание запроса или отказа нужно проверить по существу: информационное письмо не заменяет требуемое подтверждение соответствия, но для товара вне оценки нет универсального требования отрицательного решения. Каждый день простоя оплачивается, а отказ в выпуске означает повторную подачу декларации. Дальше всё зависит от одного вопроса — прав ли инспектор по существу. Если товар действительно вне обязательной оценки, готовят необходимое обоснование идентификации по предмету таможенной проверки; его принятие не гарантируется одним названием документа. Если подпадает, письмо было ошибкой, и нужен документ о соответствии.
01
Что сделать в первые 24 часа
- Получите от таможенного представителя точный текст запроса или решения: на какой регламент, перечень или код ссылается инспектор.
- Не подавайте то же письмо повторно и не заказывайте «новое письмо» у другой организации — результат будет тем же.
- Сверьте товар с областью применения указанного регламента: назначение, питание, материалы, потребитель — бытовой или промышленный.
- Проверьте, не подпадает ли товар под другие основания: второй регламент, национальный перечень ПП 2425, СГР, нотификацию.
- Если товар вне перечней — направьте в орган по сертификации заявку на отрицательное решение с описанием и документацией.
- Если товар подпадает под требования — запросите у органа срок и стоимость декларации или сертификата и возможность отбора образцов из партии.
- Узнайте суточную стоимость хранения и срок ответа на запрос и посчитайте, сколько стоит ожидание.
- Предупредите покупателей о возможном сдвиге поставки.
02
Почему таможня не принимает отказное письмо
При ввозе проверяют применимость обязательных требований и предусмотренное подтверждение их соблюдения. Информационное письмо не заменяет требуемый сертификат или декларацию. Для товара вне обязательной оценки нет универсальной обязанности получить отрицательное решение органа: состав необходимого обоснования определяют по характеристикам товара, применимым перечням и предмету таможенного контроля. Одно название или статус документа не гарантирует принятия.
- отказное письмо не относится к документам системы подтверждения соответствия;
- ссылка на аттестат аккредитации в тексте письма не превращает его в решение органа;
- письмо часто пишут по коду ТН ВЭД из инвойса, не видя ни товара, ни документации;
- таможня оценивает товар по наименованию, назначению и характеристикам, код для неё — лишь ориентир;
- письмо, закрывающее один регламент, ничего не говорит о других основаниях.
03
Диагностика: на что ссылается инспектор
| Что говорит таможня | Что это значит | Что делать |
|---|---|---|
| Код товара входит в перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия | Сработало совпадение кода; решающими будут наименование и назначение | Описать товар по существу, приложить техническую документацию, получить отрицательное решение органа |
| Товар подпадает под конкретный регламент | Инспектор оценил товар по существу | Проверить область применения регламента; при сомнениях — оформлять декларацию или сертификат |
| Письмо касается одного регламента, а применим другой | Письмо закрыло не все основания | Проверить все применимые регламенты и национальные перечни |
| Письмо выдано организацией без аккредитации на эту продукцию | Документ не имеет веса | Отрицательное решение органа, в область которого входит продукция |
| Письмо общее на весь инвойс, без моделей | Его нельзя связать с конкретными товарами | Решение с перечнем позиций в обозначениях декларации на товары |
| Товар входит в национальный перечень ПП 2425 | Письмо о регламентах союза не охватывает национальные требования | Национальная декларация или решение, учитывающее национальный перечень |
| Нужны иные документы: СГР, нотификация, ветеринарные | Документ по техническому регулированию эти меры не закрывает | Оформить соответствующий документ отдельно |
| Описание в декларации на товары противоречит позиции | Сведения декларации сами опровергают письмо: «бытовой», «для дома» | Скорректировать описание через представителя, если оно ошибочно |
04
Что должно быть в отрицательном решении
Решение готовится под конкретную поставку и должно однозначно связываться с товарами в декларации на товары. Чем точнее совпадение, тем меньше вопросов у инспектора.
- наименование продукции, модели и артикулы в тех же обозначениях, что в инвойсе и декларации на товары;
- изготовитель и заявитель;
- код ТН ВЭД;
- документ, по которому изготовлена продукция, если он есть: стандарт, технические условия, документация изготовителя;
- мотивированное обоснование: почему продукция не подпадает под конкретные регламенты и перечни, со ссылкой на их область применения;
- номер зарегистрированной заявки;
- подпись эксперта, печать органа по сертификации и реквизиты его аттестата аккредитации.
05
Варианты решения: срок, стоимость, риск
| Вариант | Срок | Стоимость | Риск |
|---|---|---|---|
| Повторно подать то же отказное письмо | — | 0 ₽ | Отказ повторится, хранение продолжается |
| Пояснения декларанта с технической документацией | 1–2 дня | Работа представителя | Инспектор вправе не согласиться; работает, когда вопрос только в коде |
| Отрицательное решение органа по сертификации | Несколько рабочих дней при полном описании; по 123-ФЗ — 5 рабочих дней | 10 000 ₽; по 123-ФЗ — 60 000 ₽ | Работает, только если товар действительно вне перечней |
| Декларация по схеме 1д | 2–3 рабочих дня при готовых доказательствах | от 8 000 ₽ | Нужны протоколы; схема должна допускаться регламентом |
| Национальная декларация по перечню ПП 2425 | По программе испытаний | Посуда и хозяйственные изделия — 22 500 ₽ по схеме 3д | Схема 1д к ним не применяется |
| Сертификат | Обычно несколько недель — зависит от схемы и испытаний | 195 000 ₽ по ТР ТС 020 для аккумуляторной техники, 225 000 ₽ по ТР ТС 004 и 020 | Долго: партию выгоднее перевести на таможенный склад |
| Таможенный склад на время оформления | На весь срок оформления | Тариф склада и декларация на процедуру | При долгом ожидании дешевле склада временного хранения |
| Обратный вывоз | По логистике | Обратная перевозка | Потеря поставки, но без санкций |
06
Как получить отрицательное решение без потери дней
- Выберите орган, в область аккредитации которого входят регламенты, на которые ссылается таможня.
- Подготовьте перечень позиций в тех же обозначениях, что в декларации на товары.
- Приложите техническое описание: паспорт, руководство по эксплуатации, спецификацию, фотографии изделия, маркировки и упаковки.
- Укажите назначение и условия применения: для какого потребителя, в составе чего используется изделие, от чего питается.
- Подайте заявку: орган регистрирует её и рассматривает документы.
- Получите решение и передайте его таможенному представителю вместе с пояснениями декларанта.
- Сохраните комплект: при следующей поставке того же товара он понадобится снова.
07
Что будет, если ничего не делать
- хранение на складе временного хранения оплачивается посуточно;
- срок временного хранения — 4 месяца со дня, следующего за днём регистрации документов (ст. 101 ТК ЕАЭС); если декларация зарегистрирована до истечения срока, товар не задерживают, пока не отказано в выпуске;
- при отказе в выпуске товары задерживаются в порядке главы 51 ТК ЕАЭС, а декларацию придётся подавать заново;
- если товар подпадает под требования, а в декларации заявлено обратное, возможна ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ — для юридических лиц штраф от 50 до 300 тыс. ₽ с конфискацией товара либо без неё. Для этой части устанавливают, послужили ли сведения или документ либо могли ли послужить основанием несоблюдения запретов, ограничений или мер защиты внутреннего рынка; ст. 16.3 исключает эти случаи.
- сроки поставки покупателям срываются, по договорам начисляются неустойки;
- для сезонного товара потеря нескольких недель означает потерю сезона.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Какие документы подготовить
| Для кого | Что подготовить |
|---|---|
| Орган по сертификации | Заявка, перечень позиций в обозначениях декларации на товары, паспорт или руководство, фотографии изделия и маркировки, сведения о назначении, питании и материалах, инвойс и спецификация |
| Таможня | Отрицательное решение органа, пояснения декларанта со ссылкой на область применения регламента, техническая документация; при ошибке в описании — корректировка сведений через представителя |
| Таможенный представитель | Письменное поручение: какой документ заявляется, по каким позициям и в какой графе |
| Маркетплейс и сети | Отказное письмо — 5 500 ₽; для этих площадок его достаточно |
| Поставщик | Запрос технической документации и позиция по расходам на простой, если письмо предоставлял он |
09
Типичные ошибки: Таможня не приняла отказное письмо
- повторно подавать то же письмо или «усиливать» его новым письмом от другой организации;
- получать отрицательное решение от органа, в область аккредитации которого продукция не входит;
- оформлять одно решение на весь инвойс без перечня позиций;
- спорить о коде ТН ВЭД, не описав товар по существу;
- закрывать один регламент и забывать о втором — чаще всего об электромагнитной совместимости;
- не проверять национальный перечень ПП 2425 для продукции, которой нет в регламентах союза;
- считать, что документ по техническому регулированию закрывает СГР, нотификацию или ветеринарный контроль;
- добиваться отрицательного решения на товар, прямо названный в перечне: орган откажет, время будет потеряно;
- оставлять в декларации на товары формулировки, противоречащие позиции: «бытовой», «для дома», когда заявляется промышленное назначение.
10
Как не повторить: проверка до отгрузки
- По каждой позиции проверьте все регламенты союза, национальные перечни и иные меры: СГР, нотификацию, ветеринарный контроль.
- Для товаров вне перечней заранее подготовьте обоснование идентификации по предмету таможенной проверки; отрицательное решение не требуется автоматически. Требования площадки проверяют отдельно.
- Сверьте описание в инвойсе и в будущей декларации на товары с позициями решения.
- Передайте таможенному представителю решение и письменное поручение о заявлении сведений.
- Храните комплект решений по регулярно ввозимым позициям и обновляйте его при изменении регламентов и перечней.
11
Что прислать эксперту
- номер и дату декларации на товары или её проект;
- текст требования, запроса или решения таможни;
- инвойс, спецификацию и упаковочный лист;
- фото товара, маркировки и этикетки;
- имеющиеся документы о соответствии и их номера в реестре;
- сведения о складе временного хранения и дате прибытия груза.
12
Нормативные основания: Таможня не приняла отказное письмо
- Статья 101 ТК ЕАЭС — срок временного хранения 4 месяца со дня, следующего за днём регистрации документов
- Глава 51 ТК ЕАЭС — порядок задержания товаров при отказе в выпуске
- Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ — представление при декларировании недействительного документа с предусмотренным нормой влиянием на соблюдение ограничений; статья 16.3 исключает эти случаи
- ПП 2425 — национальный перечень для продукции, которой нет в регламентах союза
- 123-ФЗ — основание для отдельного отрицательного решения органа по сертификации
- ТР ТС 020 — сертификат для аккумуляторной техники
- ТР ТС 004 — сертификат по ТР ТС 004 и 020 (225 000 ₽)
13
Источники для проверки
Частые вопросы
Почему таможня не принимает отказное письмо?
Для товара вне обязательной оценки нет универсального требования получать платное отрицательное решение органа по сертификации. Таможня проверяет обоснование неприменимости требований по характеристикам товара, применимым перечням и необходимым документам или сведениям; достаточность конкретного материала зависит от предмета проверки. Информационное письмо не является разрешением на продукцию, которой обязательная оценка действительно требуется; одно название отрицательного решения также не подтверждает неприменимость требований.
Чем отрицательное решение отличается от отказного письма?
Отрицательное решение — документ органа по сертификации, а отказное письмо — информационный документ вне системы оценки соответствия. Решение выдаёт орган, в область аккредитации которого входит продукция, по зарегистрированной заявке и представленным документам. В нём есть мотивированное обоснование, подпись эксперта и печать органа. Письмо оформляется в свободной форме любой организацией и годится для маркетплейсов и торговых сетей.
Кто выдаёт отрицательное решение?
Отрицательное решение выдаёт орган по сертификации, в область аккредитации которого входят регламенты, на которые ссылается таможня. Решение органа, в область которого продукция не входит, таможню не убедит. Орган регистрирует заявку и рассматривает документы: перечень позиций, паспорт или руководство, фотографии, сведения о назначении. Скорость определяется полнотой описания товара.
Сколько стоит отрицательное решение?
Отрицательное решение органа по сертификации стоит 10 000 ₽ и оформляется за несколько рабочих дней при полном описании товара. Отрицательное решение по 123-ФЗ стоит 60 000 ₽ и оформляется за 5 рабочих дней. Оно работает, только если товар действительно вне перечней. Для сравнения, отказное письмо для маркетплейсов и сетей стоит 5 500 ₽, но принятие и достаточность материала для таможни проверяют по конкретному товару и предмету контроля, без универсального запрета информационных материалов.
Инспектор ссылается только на код ТН ВЭД. Что делать?
Нужно описать товар по существу и подкрепить позицию отрицательным решением органа по сертификации. Для применения перечней используются и код ТН ВЭД, и наименование продукции. Совпадение кода само по себе товар в перечень не включает, но спор «по коду» без описания товара не выигрывается. В описании указывают назначение, характеристики, условия применения и прикладывают техническую документацию.
Сколько товар может стоять на складе временного хранения?
Срок временного хранения — 4 месяца со дня, следующего за днём регистрации документов (ст. 101 ТК ЕАЭС). Если декларация зарегистрирована до его истечения, товар не задерживают, пока не принято решение о выпуске или отказе. Хранение оплачивается посуточно, поэтому при долгом оформлении выгоднее таможенный склад.
Нужно ли отдельно отказное письмо для маркетплейса?
Автоматической обязанности покупать одновременно два документа для таможни и площадки нет. Для товара вне обязательной оценки нет универсального требования получать платное отрицательное решение органа по сертификации. Таможня проверяет обоснование неприменимости требований по характеристикам товара, применимым перечням и необходимым документам или сведениям; достаточность конкретного материала зависит от предмета проверки. Требования площадки проверяют отдельно. Коммерческая стоимость отказного письма в статье — 5 500 ₽; цена сама по себе не определяет достаточность обоснования.
Что делать, если таможня уже отказала в выпуске?
Нужно оформить документ, который закрывает основание отказа, и подать декларацию заново. Отказ в выпуске по статье 125 не следует смешивать с задержанием по главе 51: для последнего статья 379 предусматривает самостоятельные случаи и оформление протокола. Если товар вне обязательной оценки, состав необходимого обоснования определяют по предмету проверки; отрицательное решение не требуется автоматически. Если подпадает под требования — декларацию или сертификат. При долгом оформлении партию выгоднее перевести на таможенный склад, а крайний вариант — обратный вывоз.
Что делать, если товар всё-таки подпадает под регламент?
Нужно оформлять декларацию или сертификат: отрицательное решение на такой товар орган не выдаст. Декларация по схеме 1д стоит от 8 000 ₽ и оформляется за 2–3 рабочих дня при готовых доказательствах, если схема допускается регламентом. Сертификат обычно занимает несколько недель, поэтому партию выгоднее перевести на таможенный склад. У органа запрашивают и возможность отбора образцов из партии.
Закрывает ли отказное письмо СГР и нотификацию?
Нет, отказное письмо не закрывает ни СГР, ни нотификацию. Документ по техническому регулированию эти меры не заменяет, и они оформляются отдельно. Это же касается ветеринарного контроля. Поэтому до отгрузки каждую позицию проверяют по всем регламентам союза, национальным перечням и иным мерам. Письмо, закрывающее один регламент, ничего не говорит и о других основаниях.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Отрицательное решение выдаёт орган по сертификации, в область аккредитации которого входит продукция, по заявке с описанием товара; стоимость — 10 000 ₽, по пожарной безопасности по 123-ФЗ — 60 000 ₽. Если товар всё же подпадает под требования, вместо решения оформляется декларация — от 8 000 ₽ по схеме 1д — или сертификат. Отказное письмо за 5 500 ₽ остаётся документом для маркетплейсов и торговых сетей.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Таможня не приняла отказное письмо и груз стоит?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.