СОУТ: что это такое, порядок проведения и сроки

Кто обязан проводить и на каких рабочих местах

Обязанность возникает у любого работодателя, у которого есть хотя бы один работник по трудовому договору: и у производственного предприятия, и у офиса на четыре человека. Освобождения по численности, по виду деятельности и по форме организации нет.

Ситуация	Нужна ли СОУТ
Организация с работниками по трудовым договорам	Да, на всех рабочих местах
Индивидуальный предприниматель с работниками	Да, как работодатель
Индивидуальный предприниматель без работников	Нет: нет рабочих мест работников
Офисные рабочие места	Да, оцениваются наравне с производственными
Дистанционные работники	Нет, рабочие места надомников и дистанционных не оцениваются
Вновь организованные рабочие места	Да, в срок после ввода в эксплуатацию
Работники по договорам подряда	Нет: это не трудовые отношения

Правовая база

Документ	Что устанавливает
Федеральный закон № 426-ФЗ	Обязанность проведения, порядок, права и обязанности сторон
Трудовой кодекс, раздел об охране труда	Гарантии работникам по результатам оценки
Методика проведения оценки, утверждённая Минтрудом	Как идентифицировать факторы, измерять и относить к классам
Классификатор вредных и опасных факторов	Перечень факторов, подлежащих идентификации
Порядок формирования и ведения ФГИС учёта результатов	Передача сведений в информационную систему
Кодекс об административных правонарушениях	Ответственность за непроведение и нарушения порядка

Кто может проводить оценку

Оценку проводит не работодатель, а независимая организация, внесённая в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда. Работодатель организует процедуру, предоставляет данные и утверждает отчёт, но измерения и заключения делает привлечённая организация со своей аккредитованной лабораторией.

организация должна быть в реестре Минтруда — это проверяется до заключения договора;
в штате не менее пяти экспертов, включая специалиста по общей гигиене и гигиене труда;
у экспертов должны быть действующие сертификаты на право выполнения работ;
испытательная лаборатория должна быть аккредитована на нужные факторы;
область аккредитации должна покрывать все идентифицированные на ваших местах факторы;
организация не может быть аффилирована с работодателем;
результаты передаёт в информационную систему сама организация.

Этапы процедуры

Издать приказ о создании комиссии и утвердить её состав.
Составить и утвердить перечень рабочих мест, подлежащих оценке, с указанием аналогичных.
Выбрать организацию, проверить её в реестре и заключить договор.
Передать организации сведения: штатное расписание, характеристики оборудования, применяемые материалы, режимы работы, ранее выданные СИЗ.
Провести идентификацию потенциально вредных и опасных факторов на каждом рабочем месте.
Утвердить комиссией результаты идентификации.
Провести измерения и исследования по идентифицированным факторам.
Получить отчёт с картами, протоколами и сводной ведомостью.
Утвердить отчёт комиссией и подписать всеми её членами.
Ознакомить работников с картами под подпись в срок после утверждения отчёта.
Подать декларацию по рабочим местам, где вредные факторы не выявлены.
Разместить сводные данные на сайте организации при его наличии.
Учесть результаты в трудовых договорах, гарантиях, СИЗ и медосмотрах.

Комиссия работодателя

Комиссия — не формальность: она утверждает перечень рабочих мест, результаты идентификации и сам отчёт. Ошибки в её составе делают уязвимыми все результаты, потому что документы подписаны неправомочным органом.

число членов комиссии нечётное;
председатель — представитель работодателя, как правило руководитель или его заместитель;
в состав входит специалист по охране труда или лицо, исполняющее его функции;
включаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации при её наличии;
у субъектов малого предпринимательства состав упрощённый: руководитель и привлечённые специалисты;
состав утверждается приказом до начала работ;
решения комиссии оформляются протоколами и подписываются всеми членами.

Периодичность и внеплановая оценка

Плановая оценка проводится не реже одного раза в пять лет со дня утверждения предыдущего отчёта. Но большинство споров возникает не из-за плановой, а из-за внеплановой: перечень оснований шире, чем принято считать, а срок на проведение ограничен.

Основание	Комментарий
Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест	Оценка в течение установленного срока после организации мест
Изменение технологического процесса или замена оборудования	Если изменения влияют на уровни воздействия факторов
Изменение состава применяемых материалов и сырья	Новые химические факторы требуют новой оценки
Изменение применяемых средств защиты	Влияет на оценку эффективности защиты
Несчастный случай на производстве	Кроме случаев по вине третьих лиц
Выявление профессионального заболевания	По результатам расследования
Предписание инспекции труда	В указанный в предписании срок
Мотивированное предложение профсоюза	Рассматривается работодателем

Сроки, которые нужно держать

Действие	Срок
Плановая оценка	Не реже одного раза в пять лет
Оценка новых рабочих мест	В течение установленного срока после ввода в эксплуатацию
Внеплановая оценка по большинству оснований	В срок, установленный законом для конкретного основания
Ознакомление работников с картами	В течение установленного срока после утверждения отчёта
Подача декларации	После утверждения отчёта, в установленный срок
Передача сведений в информационную систему	Организацией, проводившей оценку, после утверждения отчёта
Размещение сводных данных на сайте	При наличии сайта, в установленный срок

Сколько стоит и от чего зависит цена

Стоимость считается за рабочее место, но разброс между офисом и цехом кратный. Определяет цену не число работников, а число идентифицированных факторов и сложность измерений.

число рабочих мест и доля аналогичных;
перечень идентифицированных факторов на каждом месте;
наличие химического фактора: пробы, лабораторный анализ, число веществ;
наличие биологического фактора;
измерения тяжести и напряжённости трудового процесса;
необходимость измерений в разных режимах работы оборудования;
территориальная разбросанность подразделений и выезды;
потребность в соисполнителях по факторам вне области аккредитации;
срочность и объём консультационного сопровождения.

Что даёт результат оценки

Результаты используются далеко за пределами охраны труда. Это главная причина, по которой оценку не стоит рассматривать как разовую формальность.

Область	Как применяется результат
Трудовой договор	В договоре указываются условия труда на рабочем месте
Гарантии и компенсации	Доплата, дополнительный отпуск, сокращённая неделя по классу
Средства индивидуальной защиты	Нормы выдачи определяются по факторам и классам
Медицинские осмотры	Состав врачей и исследований зависит от факторов
Страховые взносы	Дополнительные тарифы по классам вредности
Досрочное пенсионное обеспечение	Подтверждение права по результатам оценки
Оценка профессиональных рисков	Идентифицированные факторы становятся исходными данными
Планирование мероприятий	Перечень мероприятий по улучшению условий труда

Ответственность

непроведение оценки — административный штраф на организацию и на должностное лицо;
нарушение порядка проведения — отдельный состав нарушения;
повторное нарушение — увеличенный штраф либо приостановление деятельности;
необеспечение работников СИЗ по результатам оценки — самостоятельный состав;
допуск к работе без обязательного медосмотра — отдельный штраф за каждого работника;
неознакомление работников с результатами — нарушение трудового законодательства;
при несчастном случае отсутствие оценки рассматривается как отягчающее обстоятельство;
неверный класс условий труда влечёт перерасчёт гарантий и взносов за прошлые периоды.

Типичные ошибки

оценка не проводилась вовсе, потому что «у нас офис»;
перечень рабочих мест составлен по штатному расписанию без учёта фактических мест;
рабочие места необоснованно объявлены аналогичными;
комиссия сформирована из чётного числа членов или без специалиста по охране труда;
организация выбрана без проверки в реестре;
область аккредитации лаборатории не покрывает факторы на рабочих местах;
измерения не проводились: по всем местам заявлено отсутствие факторов;
измерения выполнены не в характерном режиме работы оборудования;
работники не ознакомлены с картами под подпись;
декларация не подана по местам, где она возможна;
результаты не отражены в трудовых договорах и в нормах выдачи СИЗ;
при замене оборудования и материалов внеплановая оценка не проведена;
сведения не переданы в информационную систему — отчёт есть, учёта нет.

Как проверить готовый отчёт

Сверить перечень рабочих мест в отчёте с фактическим штатом и рабочими местами.
Проверить, что все члены комиссии подписали отчёт и даты подписей корректны.
Проверить обоснование аналогичности рабочих мест.
Сверить идентифицированные факторы с фактически применяемым оборудованием и материалами.
Проверить, что по каждому идентифицированному фактору есть протокол измерений.
Проверить область аккредитации лаборатории по каждому протоколу.
Сверить классы в картах со сводной ведомостью.
Проверить перечень мероприятий по улучшению условий труда — он обязателен.
Убедиться, что сведения переданы в информационную систему.
Сверить гарантии в трудовых договорах с классами из карт.

С чего начать

Определить, когда утверждался предыдущий отчёт, и рассчитать срок следующей оценки.
Проверить, не появилось ли оснований для внеплановой оценки.
Составить актуальный перечень рабочих мест по факту, а не по штатному расписанию.
Собрать данные по оборудованию, материалам и режимам работы.
Проверить, есть ли ранее поданные декларации и не прекратилось ли их действие.
Проверить кандидатов в реестре организаций и сверить область аккредитации.
Заложить срок: от заключения договора до утверждённого отчёта обычно 4–10 недель.
Запланировать действия после отчёта: ознакомление, декларация, договоры, СИЗ, медосмотры.

Частые вопросы

Что такое СОУТ простыми словами?

Процедура, которой на каждом рабочем месте определяют, какие вредные и опасные факторы действуют и насколько сильно. По её результатам устанавливают класс условий труда, а от класса зависят доплаты, дополнительный отпуск, средства защиты, медосмотры и страховые взносы.

Нужна ли СОУТ для офиса и для маленькой компании?

Да. Обязанность возникает при наличии хотя бы одного работника по трудовому договору, независимо от численности и вида деятельности. Офисные рабочие места оцениваются наравне с производственными.

Нужно ли оценивать рабочие места дистанционных работников?

Нет, рабочие места дистанционных работников и надомников оценке не подлежат. Не оцениваются и исполнители по гражданско-правовым договорам — там нет трудовых отношений.

Кто проводит оценку?

Независимая организация из реестра Минтруда со своей аккредитованной лабораторией и экспертами. Работодатель организует процедуру, создаёт комиссию, предоставляет данные и утверждает отчёт, но измерения и заключения делает привлечённая организация.

Как проверить организацию перед договором?

Найти её в реестре организаций, проводящих оценку, проверить действующие сертификаты экспертов и, главное, сверить область аккредитации лаборатории с факторами на ваших рабочих местах. Работы по факторам вне области выполняет соисполнитель, и это фиксируется в договоре.

Как часто проводится СОУТ?

Плановая — не реже одного раза в пять лет со дня утверждения предыдущего отчёта. Внеплановая — при вводе новых рабочих мест, изменении технологии, оборудования, материалов и средств защиты, несчастном случае, профзаболевании и по предписанию инспекции.

Считается ли переезд офиса основанием для внеплановой оценки?

Значение имеет не сам переезд, а изменение условий. Новое помещение с другой вентиляцией, освещением и микроклиматом обычно означает новые рабочие места и, соответственно, новую оценку.

Что такое аналогичные рабочие места?

Места, у которых совпадают профессия, оборудование, материалы, режим работы и тип помещений. Они оцениваются выборочно, но признание аналогичности формализовано: при расхождении хотя бы по одному признаку места аналогичными не считаются.

Каким должен быть состав комиссии?

Нечётное число членов, председатель — представитель работодателя, обязательное участие специалиста по охране труда или лица, исполняющего его функции, и представителей профсоюза при его наличии. Состав утверждается приказом до начала работ.

От чего зависит стоимость?

От числа рабочих мест и, главное, от перечня идентифицированных факторов. Химический и биологический факторы, измерения тяжести и напряжённости, выезды в подразделения увеличивают стоимость сильнее, чем количество работников.

Почему подозрительна слишком низкая цена?

Обычно она означает оценку без измерений: по всем местам заявляется отсутствие факторов, после чего подаётся декларация. Такой отчёт не выдерживает проверки на производстве, оспаривается работниками и приводит к перерасчёту гарантий.

Что грозит за отсутствие СОУТ?

Административный штраф на организацию и должностное лицо, при повторном нарушении — увеличенный штраф или приостановление деятельности. Дороже штрафа обычно перерасчёт: доплаты, неиспользованные дни отпуска и страховые взносы за прошлый период.

Что делать сразу после получения отчёта?

Утвердить его комиссией, ознакомить работников с картами под подпись, подать декларацию по местам без выявленных факторов, отразить условия труда в трудовых договорах, пересмотреть нормы выдачи СИЗ и состав медосмотров.

Сколько времени занимает процедура?

От заключения договора до утверждённого отчёта обычно 4–10 недель. Срок определяется числом рабочих мест, необходимостью выездов и лабораторным анализом проб по химическому фактору.

Бесплатная консультация

Разберём ваш случай

Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.

Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
Скажем срок и стоимость до начала работ
Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты

Специальная оценка условий труда: что это, кто проводит и в каком порядке