Охрана труда: указатель процедур и документов

Восемь обязательных процедур

Процедура	Что даёт	Подробный разбор
Специальная оценка условий труда	Факторы и классы условий труда по каждому рабочему месту	СОУТ: что это и порядок
Оценка профессиональных рисков	Реестр опасностей и меры управления	Оценка профессиональных рисков
Система управления охраной труда	Политику, положение, распределение обязанностей, контроль	СУОТ: положение и документы
Инструкции по охране труда	Правила действий работника на рабочем месте	Инструкции по охране труда
Обучение и проверка знаний	Допуск работников к работе	Обучение по охране труда
Обеспечение средствами защиты	Нормы выдачи и фактическую защиту работников	СИЗ: нормы и учёт
Медицинские осмотры	Заключения о годности к работе	Медосмотры работников
Производственный контроль по санитарным правилам	Подтверждение соблюдения санитарных требований	Программа производственного контроля

Правильная последовательность

Определить структуру: подразделения, профессии, рабочие места, виды работ, площадки.
Провести специальную оценку условий труда и получить карты с факторами и классами.
Провести оценку профессиональных рисков и сформировать реестр опасностей.
Разработать политику и положение о системе управления охраной труда.
Издать приказы: комиссия, ответственные, распределение обязанностей.
Разработать перечень и тексты инструкций по охране труда.
Сформировать программы обучения и провести проверку знаний.
Утвердить нормы выдачи СИЗ на основе факторов и рисков.
Сформировать списки на медосмотры и провести их.
Разработать программу производственного контроля по санитарным правилам.
Составить единый план мероприятий с ответственными и сроками.
Ввести многоуровневый контроль и формы записей.
Через год провести анализ функционирования системы.

Что с чем связано

Проверка почти всегда идёт по связям, а не по отдельным документам. Ниже — цепочки, которые инспектор проходит за несколько минут.

Исходные данные	Куда переходят
Факторы из карт специальной оценки	Реестр опасностей, нормы СИЗ, состав медосмотров, гарантии
Классы условий труда	Доплаты, дополнительный отпуск, режим времени, тарифы взносов
Опасности из оценки рисков	Инструкции, программы обучения, нормы СИЗ, наряды-допуски
Перечень работ повышенной опасности	Программа В обучения, стажировка, наряды-допуски
Нормы выдачи СИЗ	Личные карточки учёта, инструкции, обучение применению
Заключительный акт по медосмотрам	План мероприятий, пересмотр рисков
Материалы расследований	Пересмотр инструкций, рисков, обучения, внеплановая оценка

Сроки, которые нужно контролировать

Что	Периодичность
Специальная оценка условий труда	Не реже одного раза в 5 лет плюс внеплановая по основаниям
Оценка профессиональных рисков	Постоянный процесс, пересмотр при изменениях и происшествиях
Обучение по программам А и Б	Не реже одного раза в 3 года
Обучение по программе В	Не реже одного раза в год
Первая помощь и применение СИЗ	Не реже одного раза в 3 года
Повторный инструктаж на рабочем месте	Не реже одного раза в 6 месяцев
Периодические медосмотры	По факторам и видам работ, обычно раз в год или в 2 года
Исследования по программе производственного контроля	По графику, согласно санитарным правилам
Анализ функционирования системы управления	Не реже одного раза в год

Документы, которые запрашивают первыми

положение о системе управления охраной труда и политика;
приказы о распределении обязанностей и о комиссии по проверке знаний;
отчёт о специальной оценке условий труда и карты рабочих мест;
документы оценки профессиональных рисков;
перечень и тексты инструкций, журналы ознакомления;
программы обучения, протоколы проверки знаний, журналы инструктажей;
нормы выдачи СИЗ и личные карточки учёта;
списки на медосмотры, направления, заключения, заключительный акт;
программа производственного контроля и протоколы исследований;
журнал учёта микротравм и материалы расследований;
план мероприятий с отметками о выполнении;
записи многоуровневого контроля.

Ответственность: за что и сколько

Нарушение	Характер последствий
Непроведение специальной оценки	Штраф на организацию и должностное лицо, при повторном — приостановление деятельности
Допуск без обучения и проверки знаний	Штраф за каждого работника
Допуск без обязательного медосмотра	Штраф за каждого работника
Необеспечение средствами защиты	Штраф по видам средств, отдельный состав для средств второго класса риска
Отсутствие оценки профессиональных рисков	Нарушение требований охраны труда
Нарушение санитарных требований	Штраф по санитарному законодательству, возможно приостановление
Сокрытие несчастного случая	Отдельный состав с повышенной ответственностью
Последствия для здоровья работника	Возможна уголовная ответственность должностных лиц

Самопроверка: двадцать минут и десять вопросов

Когда утверждён отчёт о специальной оценке и не истекли ли пять лет.
Появлялись ли за этот период новые рабочие места, оборудование, материалы.
Есть ли реестр опасностей и связан ли он с картами оценки условий труда.
Обучены ли руководитель, специалист по охране труда и члены комиссии.
Соблюдается ли периодичность проверки знаний, есть ли сведения в реестре.
Соответствуют ли нормы выдачи СИЗ факторам и рискам, ведутся ли карточки.
Все ли работники, подлежащие медосмотрам, прошли их в срок.
Есть ли программа производственного контроля и протоколы исследований по графику.
Ведётся ли журнал микротравм и есть ли записи многоуровневого контроля.
Есть ли план мероприятий и отметки о фактическом выполнении.

Что делать при проверке или после происшествия

Событие	Первые действия
Плановая проверка инспекции труда	Подготовить комплект по перечню, проверить связи между документами
Внеплановая проверка по жалобе	Установить предмет жалобы, подготовить документы по этому направлению
Микротравма	Запись в журнал, разбор причин, корректировка мер управления рисками
Несчастный случай	Извещения в установленные органы, комиссия, расследование, акт
Профессиональное заболевание	Расследование, пересмотр факторов, медосмотров и средств защиты
Предписание инспекции	План устранения, отчёт о выполнении в установленный срок
Обращение работника	Письменный ответ, рассмотрение с профсоюзом при его наличии

С чего начать, если ничего нет

Составить перечень рабочих мест и видов работ по факту.
Заказать специальную оценку условий труда, проверив организацию в реестре.
Параллельно направить на обучение руководителя, специалиста и будущих членов комиссии.
Провести оценку профессиональных рисков силами рабочей группы или с привлечением специалистов.
Разработать положение о системе управления охраной труда под свои процессы.
Издать приказы о распределении обязанностей и о комиссии по проверке знаний.
Разработать инструкции и провести обучение с проверкой знаний.
Утвердить нормы выдачи СИЗ и организовать выдачу с карточками учёта.
Организовать медосмотры по спискам и получить заключительный акт.
Разработать программу производственного контроля и запустить график исследований.
Свести всё в единый план мероприятий с ответственными и сроками.

Частые вопросы

С чего начинается охрана труда в организации?

С двух источников данных: специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Из них выводятся инструкции, программы обучения, нормы средств защиты и состав медосмотров. Начинать с документов — значит переделывать их после получения данных.

Какие процедуры обязательны для любого работодателя?

Специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков, система управления охраной труда, инструкции, обучение с проверкой знаний, обеспечение средствами защиты, медицинские осмотры и программа производственного контроля по санитарным правилам.

Зависят ли требования от численности?

Объём документов и порядок обучения зависят, а сам перечень обязанностей — нет. Микропредприятие может объединить документы в один акт, но провести оценку условий труда, оценку рисков и обучение обязано.

Как инспектор проверяет систему?

По связям: берёт фактор из карты специальной оценки и ищет его в реестре опасностей, в нормах выдачи СИЗ, в направлении на медосмотр и в инструкции. Разрыв в любой точке показывает формальное внедрение.

Какие штрафы самые тяжёлые?

Те, что считаются за каждого работника: допуск без обучения, допуск без обязательного медосмотра и необеспечение средствами защиты. Для организации с большим штатом сумма многократно превышает стоимость самих процедур.

Как часто нужно обновлять документы?

Специальная оценка — не реже раза в пять лет, обучение по программам А и Б — раз в три года, по программе В — ежегодно, повторный инструктаж — раз в полгода, анализ функционирования системы — раз в год. Оценка рисков пересматривается при любых изменениях.

Что делать при микротравме?

Зафиксировать в журнале учёта микротравм, разобрать причины и скорректировать меры управления рисками. Учёт микротравм — обязательная процедура, а не внутренняя инициатива.

Что делать при несчастном случае?

Направить извещения в установленные органы, создать комиссию, провести расследование и оформить акт, затем провести внеплановую оценку условий труда и пересмотреть инструкции, обучение и меры управления рисками.

Можно ли передать охрану труда на аутсорсинг?

Функции специалиста можно передать аккредитованной организации по договору, но обязанности работодателя это не снимает: ответственность за состояние охраны труда остаётся на организации и её руководителе.

Что важнее: документы или фактическое выполнение?

Фактическое выполнение, подтверждённое записями. Процедура без записей считается невнедрённой, а документ, описывающий несуществующие процессы, при расследовании работает против работодателя.

Как проверить себя быстро?

Ответить на десять вопросов: срок специальной оценки, наличие реестра опасностей, обучение руководителя и комиссии, периодичность проверки знаний, нормы и карточки СИЗ, медосмотры в срок, протоколы производственного контроля, журнал микротравм, записи контроля, план мероприятий.

Что чаще всего отсутствует у организаций?

Оценка профессиональных рисков, связанная с реальными работами, обучение применению средств защиты, журнал микротравм и протоколы исследований по программе производственного контроля.

Нужен ли отдельный специалист по охране труда?

Служба или должность создаются при численности свыше установленного порога. При меньшей численности функции исполняет руководитель, уполномоченный работник или привлечённая организация.

Сколько времени занимает выстраивание системы с нуля?

Обычно три-четыре месяца: специальная оценка занимает 4–10 недель, обучение руководства и комиссии идёт параллельно, затем разрабатываются документы и запускаются медосмотры и производственный контроль.

Бесплатная консультация

Разберём ваш случай

Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.

Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
Скажем срок и стоимость до начала работ
Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты

Охрана труда: указатель по обязательным процедурам и документам