Документы на пищевую продукцию: какие нужны и сколько стоят

Раздел «Пищевая продукция» — 670 позиций, и почти все они закрываются одной формой: декларацией о соответствии за 10 рабочих дней стоимостью от 8 000 ₽ по схеме 1д и от 19 500 ₽ по схеме 3д. Различается только набор регламентов в декларации: к базовой паре о безопасности пищевой продукции и о маркировке добавляется профильный регламент по виду сырья.

Исключение одно и дорогое: девять позиций требуют свидетельства о государственной регистрации — 60–80 дней и от 70 000 ₽. Ниже разобрано, как определить свою форму, что добавляется к декларации для продукции животного происхождения и во сколько обойдётся весь пакет на линейку.

Область применения в разделе

В раздел входит вся пищевая продукция и напитки, которые выпускаются в обращение как готовый товар: молочная и мясная продукция, рыба и морепродукты, сыры и молочные деликатесы, зерно и крупы, овощи и фрукты, кофе и чай, соки и безалкогольные напитки, алкогольная продукция, специи и пищевые добавки, детское питание, биологически активные добавки и спортивное питание, полуфабрикаты и готовые блюда.

Продукция делится на группы по трём признакам, и именно они определяют форму оценки и состав документа:

• по виду сырья — молоко, мясо убойных животных, мясо птицы, рыба и морепродукты, зерно, растительные масла, плодовое сырьё для соков;
• по глубине переработки — сырьё, полуфабрикат или готовое к употреблению изделие, от этого зависят микробиологические нормы и подтверждение срока годности;
• по назначению — продукция общего потребления против специализированной: детского, диетического, лечебного и профилактического питания, добавок к рациону;
• по функции компонента — самостоятельный продукт или пищевая добавка, ароматизатор, технологическое вспомогательное средство;
• по происхождению — есть ли в составе сырьё животного происхождения, которое требует ветеринарного сопровождения партии.

За пределами раздела остаются корма и кормовые добавки для животных, лекарственные средства и парфюмерно-косметическая продукция: даже съедобная по составу продукция уходит в свою область, если её назначение не пищевое. Не относятся сюда посуда, инвентарь и оборудование для кухни, а также упаковочные материалы — у них собственный регламент и собственная декларация.

Где проходят границы

Разбор идёт так: определяем вид сырья и назначение продукта, собираем набор регламентов и только для специализированных продуктов уходим на государственную регистрацию. Все декларации раздела оформляются за 10 рабочих дней и стоят от 8 000 ₽ по схеме 1д и от 19 500 ₽ по схеме 3д.

• Базовая пара регламентов о безопасности пищевой продукции и о маркировке — 364 позиции. Продукция без профильного регламента: бакалея, кондитерские изделия, специи, готовые блюда.
• Плюс молочный ТР ТС 033/2013 — 100 позиций. Молоко, кисломолочная продукция, сыры, творог, десерты.
• Плюс рыбный ТР ЕАЭС 040/2016 — 43 позиции. Рыба, морепродукты и продукты их переработки.
• Плюс мясной ТР ТС 034/2013 — 35 позиций и ТР ЕАЭС 051/2021 по мясу птицы — 12 позиций. Форму задаёт преобладающее сырьё.
• Плюс регламенты по зерну, сокам и масложировой продукции — 29, 24 и 22 позиции. Крупы и мука, соки и нектары, масла, майонезы, спреды.
• Плюс регламенты по пищевым добавкам и по упакованной питьевой воде — 14 и 10 позиций. Ароматизаторы, технологические средства, бутилированная вода.
• Декларация по маркировке и молочному регламенту — 2 позиции. Редкий случай узкого набора требований.
• Свидетельство о государственной регистрации — 9 позиций. Детское питание, специализированные продукты и добавки к рациону: 60–80 дней, от 70 000 ₽.

Поверх этого на каждую партию продукции животного происхождения оформляется ветеринарный сертификат в системе «Меркурий», а на непищевые товары — отказное письмо за 4 500 ₽ или отрицательное решение за 8 000 ₽ за 1–2 дня.

Схемы оценки: серия или партия

Для декларируемой части раздела применяются схемы 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Серийный выпуск закрывается схемой 1д на собственных доказательствах изготовителя — от 8 000 ₽, или схемой 3д с протоколами аккредитованной лаборатории — от 19 500 ₽; второй вариант обычно требуют федеральные сети. Схема 6д доступна изготовителю с сертифицированной системой менеджмента безопасности пищевой продукции. Партионные схемы 2д и 4д применяют импортёры при разовом ввозе: документ действует ровно на объём поставки. Срок в любой схеме — 10 рабочих дней.

Государственная регистрация схем не имеет: это экспертиза досье и испытаний с внесением в реестр, 60–80 дней и от 70 000 ₽, зато свидетельство выдаётся бессрочно. Цену всего пакета определяет число групп однородной продукции, а не количество этикеток: линейка йогуртов одной рецептурной основы с разными наполнителями идёт как одна группа, а йогурт и творожный десерт — как разные. Позиции под регистрацию запускают первыми, декларации подтягивают позже, чтобы линейка вышла на полку одновременно.

Программа испытаний

По разделу проверяют четыре блока показателей. Микробиология — количество мезофильных микроорганизмов, бактерии группы кишечной палочки, патогенные микроорганизмы, дрожжи и плесени, а для готовой к употреблению продукции ещё и возбудители, опасные при отсутствии термической обработки. Токсичные элементы и загрязнители — тяжёлые металлы, микотоксины, пестициды, антибиотики и радионуклиды, состав блока зависит от вида сырья. Физико-химия — массовые доли белка, жира, влаги, соли и сахара, кислотность, показатели, подтверждающие заявленную рецептуру и отсутствие фальсификации.

Четвёртый блок — подтверждение срока годности и условий хранения: продукт исследуют в динамике при заявленной температуре, а для скоропортящихся позиций проверяют запас по времени. Отдельно оценивают маркировку: состав, пищевую ценность, дату изготовления, условия хранения, наличие аллергенов и корректность добровольных заявлений. Испытания проводим в собственной аккредитованной лаборатории, аттестат 11НК35, документы регистрируем в реестре ФГИС Росаккредитации.

Классификация по ТН ВЭД

Классификация в пищевом разделе строится по виду сырья и глубине его переработки, а не по названию продукта на упаковке. Один и тот же по вкусу товар расходится по разным позициям, если он охлаждённый или замороженный, сырой или готовый к употреблению, и от этого же зависит, какие документы запросит таможня. Основные ориентиры при подборе кода такие.

• сырьё животного происхождения выделено отдельно от продуктов его переработки, а внутри — по виду животного и температурному состоянию;
• готовые изделия и консервы классифицируются вне сырьевых групп, даже если сделаны из того же мяса или рыбы;
• молочная продукция разделяется по жирности и по тому, ферментирована она или нет;
• напитки расходятся по содержанию сока, наличию газа и содержанию спирта;
• зерно, мука и крупа разделены по степени обработки зерна;
• пищевые добавки и ароматизаторы классифицируются как компоненты, а не как готовая пищевая продукция.

Код проверяют до подачи заявки: он определяет и набор ветеринарных требований к партии.

Комплект документов и календарь

Заявителем по любой форме раздела выступает изготовитель, уполномоченное лицо или импортёр с регистрацией в ЕАЭС. Общее условие для всего раздела — работающие процедуры, основанные на принципах ХАССП: без них декларация недействительна, а при государственной регистрации досье не принимают.

• реквизиты заявителя и изготовителя, адрес производственной площадки;
• рецептуры и технологические инструкции по наименованиям;
• технические условия или стандарт на продукцию;
• документы о внедрении процедур на основе принципов ХАССП;
• обоснование сроков годности и условий хранения;
• макеты этикеток с составом, пищевой ценностью и сведениями об аллергенах;
• для импорта — контракт, инвойс и ветеринарные документы на партию;
• образцы по каждой группе однородной продукции.

Календарь: первые сутки — разбор ассортимента и распределение по формам; позиции под государственную регистрацию уходят на 60–80 дней, декларации оформляются за 10 рабочих дней, отказные письма — за 1–2 дня.

Частые ошибки

1. Специализированную продукцию заводят под декларацию. Детское питание, продукты диетического питания и добавки к рациону требуют государственной регистрации за 60–80 дней от 70 000 ₽. Декларация на них силы не имеет, партию снимают с продажи, а выход на полку сдвигается на два-три месяца.
2. Набор регламентов в декларации неполный. В документ вносят только базовую пару о безопасности и маркировке, забыв профильный регламент по виду сырья. Формально продукция подтверждена не по всем требованиям, и документ переоформляют.
3. Срок годности не подтверждён исследованиями. Его переносят из чужих технических условий, а первая проверка по микробиологии в конце срока закрывает всю партию.

С чего начать в разделе

• Продукты питания и напитки
• Молочная продукция
• Мясная продукция
• Рыба и морепродукты
• Сыры и молочные деликатесы
• Зерно и крупы
• Овощи и фрукты
• Кофе и чай
• Соки и безалкогольные напитки
• Алкогольная продукция
• Специи и пищевые добавки
• БАД и спортивное питание
• Детское питание
• Полуфабрикаты и готовые блюда
• Кондитерские изделия
• Хлеб и хлебобулочные изделия
• Масложировая продукция
• Мёд и продукты пчеловодства

Вопросы и ответы

С чего начать, если в линейке несколько десятков наименований?

С разбора ассортимента по видам сырья и назначению. Сначала выделяют специализированные продукты — детское питание, диетическое, добавки к рациону: им нужна государственная регистрация за 60–80 дней от 70 000 ₽, и запускать их надо первыми. Остальное декларируется за 10 рабочих дней от 8 000 ₽ по схеме 1д, а непищевые позиции закрываются отказным письмом за 4 500 ₽. Разбор прайса делаем за 1 час.

Сколько стоит весь пакет документов на пищевое производство?

Считается по числу групп однородной продукции, а не по количеству этикеток. Декларация стоит от 8 000 ₽ по схеме 1д и от 19 500 ₽ по схеме 3д, свидетельство о государственной регистрации — от 70 000 ₽, отказное письмо — 4 500 ₽, добровольный сертификат — 12 000 ₽. Линейка из сорока наименований обычно закрывается четырьмя-пятью декларациями, если рецептурные основы повторяются.

Что делать, если продукт попадает сразу под несколько регламентов?

Это нормальная ситуация в пищевом разделе: одна декларация оформляется сразу на все применимые регламенты. К базовой паре о безопасности пищевой продукции и о маркировке добавляется профильный регламент по виду сырья, а при сложной рецептуре — два профильных. Срок и цена от этого не меняются: 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д. Набор регламентов определяем по рецептуре до подачи заявки.

Нужен ли ветеринарный сертификат, если декларация уже есть?

Да, это разные документы. Декларация подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов и оформляется на серию или партию. Ветеринарный сертификат в системе «Меркурий» оформляется на каждую партию продукции животного происхождения и подтверждает её ветеринарное благополучие и прослеживаемость. Для отгрузки молочной, мясной и рыбной продукции нужны оба документа.

Обязательна ли система ХАССП для получения документов?

Да. Внедрённые процедуры, основанные на принципах ХАССП, — прямое требование к изготовителю пищевой продукции. Декларация, оформленная без работающей системы, признаётся недействительной независимо от протоколов испытаний. Проверяют описанные технологические этапы, контрольные точки и записи по ним. Для импортной продукции те же требования распространяются на зарубежную площадку изготовителя.

Полезное по теме

• Сертификация пищевой продукции
• Сертификат соответствия: что это и зачем нужен
• Схемы сертификации: 1с, 3с и другие
• Из чего складывается стоимость сертификации
• Реальные сроки оформления документов