СГР Роспотребнадзора на специализированное питание

Девять позиций раздела «Пищевая продукция» декларированием не закрываются: детский йогурт, творог, кефир и ряженка, безлактозное и обогащённое молоко, витаминизированные напитки и продукты без глютена относятся к специализированной пищевой продукции и требуют свидетельства о государственной регистрации.

Срок — 60–80 дней, стоимость — от 70 000 ₽. Испытания состава, безопасности и подтверждение заявленных отличительных признаков выполняет собственная лаборатория REDICO с аттестатом 11НК35. Свидетельство вносится в единый реестр Евразийского экономического союза и действует бессрочно, пока не меняется рецептура.

Область применения в разделе

Разделительная линия в пищевом разделе проходит по адресности продукта. Обычный йогурт — массовая продукция, он декларируется. Йогурт для детского питания, безлактозное молоко для людей с непереносимостью, напиток с заявленной витаминной нагрузкой — это специализированная пищевая продукция, предназначенная определённой группе потребителей, и её выпуск в обращение возможен только после государственной регистрации.

Свидетельство в разделе оформляется на:

• молочную продукцию детского питания — детские йогурт, творог, кефир и ряженку, в том числе для организованного питания;
• продукцию для питания при нарушениях обмена — безлактозные молоко и йогурт, продукты без глютена;
• обогащённую продукцию — молоко и напитки с добавленными витаминами, минеральными веществами и другими функциональными компонентами.

Регистрируется конкретная рецептура конкретного изготовителя: наименование продукта, состав, пищевая ценность, срок годности, условия хранения и возрастная адресация. Свидетельство работает в связке с маркировкой: заявление «для детей с 8 месяцев», «безлактозный» или «источник кальция» должно быть подтверждено и досье, и протоколами испытаний.

Не относится к этой процедуре обычная молочная продукция общего назначения, продукты переработки без адресации к группе потребителей и напитки без заявленных функциональных свойств: они выпускаются в обращение по декларации. Граница проходит по заявлению на упаковке и по адресату продукта, а не по самой категории товара.

Что оформляется иначе и почему

В пищевом разделе документ определяется не категорией товара на полке, а тем, кому и с какой заявкой продукт адресован. Одна строка на этикетке способна перевести продукт из декларации в государственную регистрацию.

• Молочная продукция общего назначения — питьевое молоко, кефир, творог, йогурт без адресации — декларируется по ТР ТС 033/2013 совместно с требованиями к маркировке: 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д и от 19 500 ₽ по схеме 3д.
• Прочая пищевая продукция без профильного регламента подтверждается декларацией по ТР ТС 021/2011 в те же сроки и по тем же ценам.
• Сырьё животного происхождения и готовая молочная продукция дополнительно сопровождаются ветеринарным сертификатом в системе «Меркурий», который оформляется на партию и декларацию со свидетельством не заменяет.
• Биологически активные добавки тоже проходят государственную регистрацию: срок 60–80 дней, от 70 000 ₽, но досье строится вокруг суточной дозы компонентов, а не пищевой ценности порции.
• Упаковка и потребительская тара — бутылки, стаканчики, плёнка — подтверждается отдельно по ТР ТС 005/2011.

Добровольный сертификат за 12 000 ₽ со сроком 25–30 рабочих дней здесь используют для подтверждения потребительских характеристик — содержания белка или отсутствия сахара, — но обязательное свидетельство он не заменяет.

Выбор схемы, цена и срок

Серии и партии в этой процедуре нет: свидетельство выдаётся на продукт конкретного изготовителя и действует бессрочно, пока неизменны рецептура, технология и производственная площадка. Изменение состава, замена витаминного премикса или перенос производства на другой завод требуют новой регистрации, а не переоформления. Поэтому в заявку сразу включают весь планируемый ассортимент одной рецептурной группы: линейка детских йогуртов с разными вкусами на одной основе входит в одно свидетельство, а безлактозное молоко и продукт без глютена — это два разных досье.

Срок 60–80 дней и стоимость от 70 000 ₽ зависят от того, сколько заявленных свойств нужно доказать. Подтвердить безлактозность проще, чем связку «безлактозный, обогащённый витаминами, для детского питания»: каждое утверждение проверяется отдельно, а витамины дополнительно контролируются на сохранность к концу срока годности. Испытания хранения нельзя ускорить, поэтому запуск продукта планируют минимум за три месяца до старта продаж, а работы по маркировке ведут параллельно с лабораторией.

Что проверяют в лаборатории

Программа шире, чем при декларировании. В физико-химическом блоке определяют массовую долю жира, белка и сухих веществ, кислотность, остаточное содержание лактозы для безлактозной линейки, содержание глютена для продукции без глютена, фактическое количество внесённых витаминов и минеральных веществ с проверкой их сохранности в течение срока годности. В блоке безопасности — токсичные элементы, микотоксины, антибиотики и ингибирующие вещества, пестициды и радионуклиды. Микробиология включает молочнокислую микрофлору, бактерии группы кишечных палочек, дрожжи, плесени и патогенные микроорганизмы.

• ГОСТ 31450-2013 — питьевое молоко: технические условия;
• ГОСТ 31981-2013 — йогурты: общие технические условия;
• ГОСТ 34372-2017 — профильный стандарт на кисломолочную продукцию;
• ГОСТ 3624-92 — титриметрические методы определения кислотности;
• ГОСТ 5867-90 — определение массовой доли жира в молоке и молочных продуктах;
• ГОСТ 30648.2-99 — методы контроля продуктов детского питания на молочной основе;
• ГОСТ 33951-2016 — методы контроля показателей кисломолочной продукции;
• ГОСТ Р 55577-2013 — информация об отличительных признаках и эффективности функциональных продуктов.

Классификация по ТН ВЭД

Код ТН ВЭД в этой группе зависит от вида молочного продукта, содержания жира и наличия добавок, а не от того, что продукт детский. Специализированное назначение на классификацию не влияет, но именно оно определяет требование свидетельства, поэтому код и адресацию проверяют вместе.

• 0401 20 — молоко и сливки без добавления сахара с содержанием жира в среднем диапазоне;
• 0403 20 — йогурт, в том числе ароматизированный и с добавками;
• 0403 90, 0403 90 590 9 и 0403 90 610 9 — кефир, ряженка и прочие кисломолочные продукты;
• 0404 90 — продукты из натуральных компонентов молока, не поименованные в других позициях;
• 0406 10 — свежие сыры и творог;
• 2202 99 190 0 — прочие безалкогольные напитки, включая витаминизированные.

Что подготовить

Досье собирается вокруг рецептуры и заявленных свойств. Нужны реквизиты с ИНН и ОГРН, полная рецептура с указанием сырья и функциональных компонентов, технологическая инструкция, обоснование заявленной адресации и отличительных признаков, макет этикетки с пищевой ценностью и возрастной группой, сведения о сроке годности и условиях хранения, документы на производственную площадку, для импорта — контракт, договор с изготовителем и подтверждение свободного обращения в стране производства.

• Неделя 1 — экспертиза рецептуры и адресации продукта, расчёт стоимости за 1 час;
• Недели 2–6 — испытания состава, безопасности и сохраняемости в лаборатории 11НК35;
• Недели 7–8 — подготовка обоснования заявленных свойств и проверка маркировки;
• Недели 9–11 — подача досье, экспертиза и внесение свидетельства в реестр ЕАЭС.

Где чаще всего ошибаются

1. Продукт называют детским, а оформляют декларацию. Слова «для детей» или изображение ребёнка на упаковке переводят товар в специализированную продукцию, для которой обязательно свидетельство за 60–80 дней от 70 000 ₽. Партия с декларацией снимается с полки при первой же проверке маркировки.
2. Витамины заявляют по расчёту, а не по факту. Внесённое количество уменьшается при термообработке и хранении, и к концу срока годности содержание оказывается ниже заявленного на этикетке. Подтверждать нужно фактическое содержание в конце срока, а не в день выработки.
3. Меняют премикс или площадку после регистрации. Свидетельство привязано к рецептуре, технологии и заводу-изготовителю. Смена поставщика витаминного премикса или перенос производства требуют новой регистрации со всем циклом испытаний.

Позиции раздела с этим документом

• Молоко безлактозное
• Молоко обогащённое
• Йогурт детский
• Йогурт безлактозный
• Творог детский
• Кефир детский
• Ряженка детская
• Витаминизированные напитки
• Продукты без глютена

Что спрашивают чаще всего

Чем государственная регистрация отличается от декларации на пищевую продукцию

Декларацию принимает сам заявитель за 10 рабочих дней от 8 000 ₽ по схеме 1д. Свидетельство выдаёт уполномоченный орган после санитарно-эпидемиологической экспертизы: срок 60–80 дней, стоимость от 70 000 ₽. Оно обязательно для специализированной продукции — детского питания, продуктов для питания при нарушениях обмена, обогащённых продуктов с заявленными функциональными свойствами.

Нужно ли свидетельство на безлактозное молоко для взрослых

Да. Безлактозная продукция адресована определённой группе потребителей и относится к специализированной пищевой продукции независимо от возраста покупателя. Помимо общих показателей безопасности подтверждается остаточное содержание лактозы, соответствующее заявлению на упаковке. Срок регистрации 60–80 дней, стоимость от 70 000 ₽, свидетельство действует бессрочно при неизменной рецептуре.

Можно ли включить в одно свидетельство линейку детских йогуртов

Да, если продукты выработаны по одной технологии на одной основе и различаются только вкусовым наполнителем. Такая линейка регистрируется одним досье. Детский йогурт и детский творог — разные технологии и разные показатели, поэтому на них оформляются отдельные свидетельства. Состав линейки мы согласуем до подачи, чтобы не запускать вторую процедуру через месяц.

Нужен ли ветеринарный сертификат вместе со свидетельством

Да, для молочной продукции они не взаимозаменяемы. Свидетельство подтверждает безопасность рецептуры и допускает продукт в обращение, а ветеринарный сертификат в системе «Меркурий» сопровождает конкретную партию сырья и готовой продукции при перемещении. Оформляется он на партию, поэтому выписывается регулярно, тогда как свидетельство получают один раз.

Сколько времени закладывать до старта продаж

Не менее трёх месяцев. Сама регистрация занимает 60–80 дней, и большую часть срока определяют испытания: сохраняемость витаминов и микробиологические показатели проверяются в течение установленного срока годности продукта. Подготовку макета этикетки и обоснования заявленных свойств мы ведём параллельно с лабораторией, но сократить экспертизу и хранение образцов невозможно.

Полезное по теме

• Сертификация пищевой продукции
• Свидетельство о государственной регистрации (СГР)
• Как оформить СГР: порядок и документы
• Маркировка продукции: обязательные сведения
• Знак ЕАС: как правильно наносить