Продукты питания и напитки — декларация ТР ТС 021/2011, 022/2011

Декларирование — Продукты питания и напитки: главное

Продукты питания и напитки допускаются в обращение на рынке ЕАЭС только после подтверждения соответствия: базовая форма — декларация ТР ТС 021/2011 и 022/2011 с регистрацией в реестре ФГИС Росаккредитации. Без неё невозможны ни поставка в торговые сети и на маркетплейсы, ни таможенное оформление импорта, а продажа без документа трактуется как выпуск в обращение непроверенной пищевой продукции.

Продукты питания и напитки: какие документы нужны

На продукты питания и напитки распространяется ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: он задаёт нормативы микробиологии, токсичных элементов, пестицидов, антибиотиков, радионуклидов и микотоксинов, а также обязывает изготовителя внедрить процедуры на принципах ХАССП. Второй обязательный документ — ТР ТС 022/2011 в части маркировки. Декларация ТР ТС 021/2011 оформляется на серийный выпуск сроком до пяти лет либо на конкретную партию.

Поверх этой пары почти всегда добавляется профильный регламент по виду сырья:

• ТР ТС 033/2013 — молоко и молочная продукция;
• ТР ТС 034/2013 — мясо и продукты убоя;
• ТР ЕАЭС 051/2021 — мясо птицы и продукция из него;
• ТР ЕАЭС 040/2016 — рыба и рыбная продукция;
• ТР ТС 024/2011 — масложировая продукция;
• ТР ТС 023/2011 — соковая продукция из фруктов и овощей;
• ТР ТС 029/2012 — пищевые добавки и ароматизаторы.

Таможня при ввозе сверяет код ТН ВЭД в декларации на товары с областью действия регистрационной записи и наименованием продукции: расхождение хотя бы в одном знаке кода останавливает выпуск. Маркетплейсы проверяют иначе — по номеру записи в реестре, статусу «действует» и совпадению наименования карточки с объектом декларирования. Для продукции животного происхождения дополнительно нужен ветеринарный сопроводительный документ в ФГИС «Меркурий».

Что меняется именно в этом исполнении

Позиция «Продукты питания и напитки» — корневая: на этом уровне оформляют не один документ, а схему подтверждения соответствия для всей номенклатуры предприятия. Здесь решается, сколько деклараций требуется: одна на группу однородной продукции, изготовленной по одному стандарту и с сопоставимым составом, либо отдельные документы на каждый вид. Объединять в одну декларацию сыр, колбасу и хлеб нельзя — у них разные профильные регламенты и разные программы испытаний.

Практическая задача этого уровня — определить точку входа. По коду и составу подбирается перечень регламентов: 0406 добавляет ТР ТС 033/2013, 1601 — ТР ТС 034/2013, 1905 и 2202 остаются в границах 021/2011 и 022/2011. Дальше проверяются заявления на этикетке: если они переводят товар в специализированную продукцию, вместо декларации оформляется СГР. Испытания ведутся по общим ГОСТ 31904-2012 и ГОСТ 26929-94, этикетка сверяется с ГОСТ Р 51074-2003, и только затем подключается стандарт на конкретный вид продукта.

Схема: серия или партия

Декларирование идёт по схемам 1д (серийный выпуск) или 3д (партия) на основании собственных доказательств заявителя и протоколов испытаний аккредитованной лаборатории.

Что учесть в оценке соответствия

Ключевая особенность пищевого направления — форма оценки зависит не от товара, а от заявленных свойств. Обычный продукт декларируется, но стоит написать на упаковке «для диетического питания», «без глютена», «обогащён витаминами» или «для детей», как продукция переходит в разряд специализированной и требует свидетельства о государственной регистрации Роспотребнадзора. СГР оформляется 60–80 дней, поэтому формулировки этикетки утверждают до запуска печати упаковки.

Второй практический момент — схема декларирования. Схема 1д применяется к серийному выпуску на основании собственных доказательств, 3д — к серийному выпуску с испытаниями в аккредитованной лаборатории, 6д — к серийному выпуску при наличии сертифицированной системы менеджмента безопасности. Для партии используются 2д и 4д. Импортёру схемы 1д и 6д недоступны.

Третье — прослеживаемость. Продукция животного происхождения движется через ФГИС «Меркурий»: на входящее сырьё гасится электронный ВСД, на готовую партию оформляется новый. Расхождение между объёмом сырья и объёмом выпуска — типовое основание для претензий, даже когда декларация оформлена корректно.

Что подготовить заявителю

Для старта достаточно минимального комплекта — недостающее поможем подготовить:

• реквизиты заявителя (ИНН, ОГРН) и полные данные изготовителя с адресом производственной площадки;
• перечень моделей и артикулов «Продукты питания и напитки» с техническими характеристиками;
• код ТН ВЭД — подберём по описанию, если его ещё нет;
• техническая документация: ТУ, ГОСТ, руководство по эксплуатации, электрическая схема;
• макет этикетки со знаком ЕАС;
• для импорта — контракт, инвойс и письмо на ввоз образцов;

Сколько стоит и сколько занимает

Декларация ТР ТС 021/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Декларация ТР ТС 022/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Смета фиксируется до старта работ и включает испытания, работу органа по сертификации и регистрацию в реестре ФГИС Росаккредитации. В процессе цена не меняется. Расчёт по вашей продукции — за 1 час.

С 2010 года REDICO оформил более 14 000 разрешительных документов. Собственный орган по сертификации и аккредитованная лаборатория с аттестатом 11НК35, штатные эксперты и ИИ-проверка кодов ТН ВЭД — расхождения находим раньше, чем их найдёт таможня.

Частые ошибки

1. Декларацию оформляют на «продукты питания» общим наименованием, без перечня видов и торговых марок. Маркетплейс или таможня не находят конкретный товар в области действия документа и отклоняют поставку, а декларацию приходится переоформлять с корректным объектом декларирования.
2. Этикетку печатают до регистрации декларации. Затем выясняется, что нет обязательной информации по ТР ТС 022/2011 — пищевой ценности, условий хранения после вскрытия или выделенных аллергенов, и тираж упаковки уходит в брак.
3. Срок годности берут у аналога конкурента. Лабораторного подтверждения нет, при контроле продукт не проходит микробиологию в конце срока, и партию изымают из оборота.

Вопросы и ответы

Сколько времени занимает оформление декларации на пищевую продукцию?

Регистрация декларации ТР ТС 021/2011 занимает 10 рабочих дней с момента подачи полного комплекта, стоимость — от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д. В срок входят приёмка образцов, испытания в аккредитованной лаборатории и внесение записи в реестр ФГИС Росаккредитации. Расчёт стоимости по вашей номенклатуре мы делаем за 1 час.

Когда вместо декларации требуется СГР?

Свидетельство о государственной регистрации нужно для специализированной продукции: детского и диетического питания, товаров с заявлениями «без глютена» или «без лактозы», обогащённой продукции, БАД и минеральных вод. Оформление занимает 60–80 дней, поэтому его планируют заранее. Обычная пищевая продукция подтверждается декларацией.

Нужен ли добровольный сертификат, если декларация уже есть?

Обязательные требования закрывает декларация. Добровольный сертификат подтверждает соответствие ГОСТу, качественные характеристики или статус халяль и нужен для тендеров, сетевых контрактов и маркетинга. Срок оформления — 25–30 рабочих дней, стоимость — 12 000 ₽. Права выпускать продукцию в обращение он сам по себе не даёт.

Что проверяют при ввозе импортного продукта?

Таможня сверяет код ТН ВЭД, наименование товара и изготовителя в декларации на товары с областью действия зарегистрированной декларации о соответствии, а для продукции животного происхождения — ветеринарный сертификат и запись в «Меркурии». Расхождение в коде или в названии производителя блокирует выпуск партии.

Полезное по теме

• ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции: обзор
• Декларация о соответствии: что это и когда нужна
• Схемы декларирования: 1д, 3д, 6д
• Как определить код ТН ВЭД
• ФГИС Росаккредитации: как проверить документ

Обзорные страницы

• Декларация ТР ТС 021/2011 и 022/2011 на пищевую продукцию
• Документы на пищевую продукцию: какие нужны и сколько стоят