Отказное письмо на табачные аксессуары и кальянный уголь

В этот раздел собрано семь позиций, которые лежат рядом с табаком и алкоголем, но ни под один пищевой или табачный регламент не подпадают. Уголь для кальяна, бестабачные смеси, гильзы, сигаретная бумага, фильтры, мундштуки и этикетка алкогольной продукции. На них оформляется отказное письмо — 1–2 рабочих дня, 4 500 ₽.

Отказное письмо — это заключение органа по сертификации о том, что продукция не входит в область действия технических регламентов Союза и обязательному подтверждению соответствия не подлежит. Его запрашивают таможенные представители, маркетплейсы и закупщики сетей, когда в товаросопроводительных документах нет ни декларации, ни сертификата, и нужно объяснить почему.

На какую продукцию распространяется

Общий признак всей группы — в продукции нет табака и нет пищевого назначения. Как только один из этих признаков появляется, маршрут меняется, и письмо уже не оформляется. Поэтому основа работы по разделу — разбор состава и назначения, а не наименования в инвойсе.

Отказным письмом по этому разделу закрываются:

• уголь для кальяна — кокосовый, древесный, прессованный, в таблетках и кубиках, без пропитки инициирующими составами;
• бестабачные смеси для кальяна на основе чайного листа, свекловичного жома, фруктовой или травяной массы, не содержащие табака и никотина;
• сигаретные гильзы с фильтром и без, включая гильзы для машинок самокрутки;
• сигаретная бумага в книжках, рулонах и бобинах, папиросная и обёрточная;
• сигаретные фильтры и фильтрующие стержни, поставляемые как самостоятельный товар;
• курительные мундштуки из дерева, пластика, металла и стекла;
• этикетка, контрэтикетка и кольеретка алкогольной продукции, в том числе самоклеящаяся.

Не относятся к разделу и требуют другого документа любые изделия, где табак всё же присутствует, — тогда работает декларация ТР ТС 035/2014. Не оформляется письмо и на никотинсодержащие составы без табака: они не подпадают под регламенты Союза, но их обращение ограничено национальным законодательством, и здесь корректнее говорить о позиции органа по конкретной поставке, а не о стандартном отказном. Наконец, если бумага или фильтр контактируют не с табаком, а с пищевым продуктом, включается регламент на упаковку и появляется обязательная декларация.

Где проходят границы

Развилок в разделе три, и каждая срабатывает по составу продукции, а не по её внешнему виду. Проверить их дешевле до подачи декларации на таможне, чем после выставленного требования.

• Есть табак в составе смеси или изделия — декларация ТР ТС 035/2014, 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д и от 19 500 ₽ по схеме 3д;
• материал контактирует с пищевой продукцией — ТР ТС 005/2011 на упаковку, декларация за 10 рабочих дней от 8 000 ₽ по схеме 1д;
• мундштук с нагревательным элементом или встроенной электроникой — сертификат ТР ТС 004/2011 и 020/2011, 25–30 рабочих дней, от 160 000 ₽;
• уголь с пропиткой самовоспламеняющимся составом — это уже не топливо, а химическое изделие, маршрут определяется по составу пропитки;
• требуется официальное решение органа, а не информационное письмо — отрицательное решение, 1–2 рабочих дня, 8 000 ₽;
• нужен документ о соответствии стандарту для сети или тендера — добровольный сертификат, 25–30 рабочих дней, 12 000 ₽.

Отдельно про этикетку: сама по себе она не подлежит подтверждению соответствия, и письмо на неё оформляется без вопросов. Но если этикетка поставляется в комплекте с бутылкой и колпачком как элемент упаковки, таможня рассматривает весь набор, и на упаковочную часть уже потребуется декларация по ТР ТС 005/2011.

Как выбирают схему

У отказного письма нет схем подтверждения соответствия — оно не является формой оценки и не регистрируется в реестре. Это вывод органа по сертификации, сделанный на основании описания продукции, состава и кода ТН ВЭД. Поэтому вся работа сводится к правильной квалификации товара: специалист сопоставляет заявленный код и фактический состав с областями действия регламентов Союза и фиксирует, ни в одну из них продукция не попадает. Письмо оформляется на бланке органа, содержит перечень позиций, коды и обоснование, действует бессрочно, пока не меняются состав и назначение товара.

Срок — 1–2 рабочих дня, стоимость — 4 500 ₽ независимо от числа позиций в перечне, если они однородны по признаку. Разбивать одну поставку на несколько писем нужно только тогда, когда в ней смешаны принципиально разные группы — например, уголь и полиграфическая этикетка. Если контрагент не принимает информационное письмо и требует документ строгой формы, оформляется отрицательное решение органа за 8 000 ₽ в тот же срок: по сути это тот же вывод, но с решением по результатам рассмотрения заявки.

Испытания и показатели

Испытания для отказного письма не требуются — оценка идёт по документам. Но по этой группе протоколы часто нужны отдельно: сети и производители сигарет проверяют расходники по своим входным требованиям, а поставщик бумаги и фильтров подтверждает партию перед отгрузкой. Такие испытания проводим в собственной лаборатории по аттестату 11НК35 и оформляем протоколом без привязки к разрешительному документу. Проверяют обычно воздухопроницаемость обёрточного материала, геометрию фильтрующих стержней, сопротивление затяжке и содержание токсичных элементов в угле и бумаге.

• ГОСТ ISO 2965-2013 — воздухопроницаемость материалов, применяемых как обёрточные для сигарет;
• ГОСТ ISO 2971-2013 — номинальный диаметр сигарет и фильтрующих стержней;
• ГОСТ ISO 6565-2013 — сопротивление затяжке и перепад давления на фильтрующем стержне;
• ГОСТ ISO 3402-2013 — кондиционирование образцов перед измерениями;
• ГОСТ 13525.1-79 — прочность бумаги и картона на разрыв;
• ГОСТ 7625-86 — технические условия на этикеточную бумагу;
• ГОСТ 30178-96 — токсичные элементы атомно-абсорбционным методом;
• ГОСТ Р 51074-2003 — информация для потребителя, если позиция сопровождает пищевой товар.

Коды ТН ВЭД

В этом разделе код играет решающую роль: именно по нему таможенная система решает, требовать разрешительный документ или нет. Товар с верным составом, но чужим кодом получает требование о декларации, и письмо становится способом снять вопрос.

• 4813 — бумага сигаретная в книжках, рулонах и бобинах;
• 4821 — этикетки из бумаги и картона, в том числе печатные;
• 3919 — самоклеящиеся плёнки и этикетки из полимерных материалов;
• 9614 — курительные трубки, чубуки и мундштуки;
• 4402 — уголь древесный, включая кокосовый и прессованный;
• 3606 — прочие горючие материалы, куда попадают таблетированные и быстроразжигающиеся угли;
• 2403 и 2404 — коды табачной продукции, под которыми бестабачные смеси заявляют по ошибке.

Последняя пара кодов даёт большую часть проблем: смесь без табака, задекларированная как табачная, требует документ по ТР ТС 035/2014, который на неё не оформляют.

Что нужно от заявителя

Для письма нужен минимум, но описание продукции должно быть подробным — вывод делается именно по нему:

• реквизиты заявителя, ИНН и ОГРН;
• наименование каждой позиции так, как она указана в контракте и инвойсе;
• состав продукции: для смесей — полная рецептура с подтверждением отсутствия табака и никотина, для угля — сырьё и наличие или отсутствие пропитки;
• заявленный код ТН ВЭД и назначение товара;
• фотографии продукции и упаковки, при наличии — техническое описание изготовителя;
• для импорта — контракт и инвойс, для российского производства — сведения о площадке.

Календарь короткий: разбор состава и подбор маршрута — 1 час, подготовка и согласование текста письма — первый рабочий день, выдача — второй. Итого 1–2 рабочих дня и 4 500 ₽. Если по результатам разбора выяснится, что продукция всё же попадает под регламент, мы говорим об этом сразу, а не после оплаты.

Где чаще всего ошибаются

1. Ставят бестабачной смеси код табачной группы. Товар без табака заявляют по 2403, и система требует декларацию ТР ТС 035/2014, которую на такую продукцию не выдают. Партия стоит на СВХ, пока не будет исправлена декларация и не оформлено письмо.
2. Рассчитывают, что письмо примут везде. Часть площадок и госзаказчиков работает только с документами строгой формы. Для них оформляется отрицательное решение за 8 000 ₽, срок тот же — 1–2 рабочих дня.
3. Не указывают пропитку угля. Быстроразжигающийся уголь с инициирующим составом — не то же самое, что обычный кокосовый. Письмо, выданное по неполному описанию, теряет смысл при первой же проверке.

Позиции раздела с этим документом

• Этикетка алкогольной продукции
• Бестабачная смесь для кальяна
• Уголь для кальяна
• Сигаретные гильзы
• Сигаретные фильтры
• Сигаретная бумага
• Курительный мундштук

Что спрашивают чаще всего

Что такое отказное письмо и кто его принимает?

Это заключение органа по сертификации о том, что продукция не входит в область действия технических регламентов Союза и не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Его принимают таможенные представители, маркетплейсы и большинство торговых сетей. Оформляется за 1–2 рабочих дня и стоит 4 500 ₽. В реестре ФГИС оно не регистрируется, поскольку не является формой оценки соответствия.

Нужен ли документ на уголь для кальяна?

Обязательного разрешительного документа на кокосовый и древесный уголь нет — он не относится ни к пищевой, ни к табачной продукции. Достаточно отказного письма за 1–2 рабочих дня и 4 500 ₽. Исключение — уголь с пропиткой самовоспламеняющимся составом: такой продукт оценивается по составу пропитки, и маршрут подбирается индивидуально после разбора рецептуры.

Чем отказное письмо отличается от отрицательного решения?

Содержательно вывод один и тот же: продукция не подпадает под обязательные требования. Разница в форме и весе документа. Письмо информационное, стоит 4 500 ₽. Отрицательное решение выносится по результатам рассмотрения заявки органом по сертификации, оформляется строгой формой и стоит 8 000 ₽. Срок у обоих одинаковый — 1–2 рабочих дня.

На какой срок выдаётся отказное письмо?

Срок действия не ограничен: письмо описывает свойства продукции, а не партию. Оно перестаёт работать только тогда, когда меняется состав, назначение или код ТН ВЭД товара. Если поставщик добавил в бестабачную смесь никотин или сменил сырьё для угля, письмо нужно переоформлять — прежний вывод к новому продукту уже не относится.

Можно ли включить в одно письмо несколько позиций?

Да, если позиции однородны по признаку — например, вся линейка гильз, бумаги и фильтров одного поставщика входит в один документ без доплаты. Стоимость 4 500 ₽ не зависит от числа наименований в перечне. Разделять имеет смысл принципиально разные группы: полиграфическую этикетку и кальянный уголь лучше развести по двум письмам, чтобы у проверяющего не возникало вопросов.

Полезное по теме

• Сертификация пищевой продукции
• Отказное письмо: когда и кому его выдают
• Отказное письмо: образец и что в нём проверяют
• Кто может быть заявителем
• Маркировка продукции: обязательные сведения