Сертификация зерна по ТР ТС 015/2011
Зерно имеет собственный технический регламент, и его особенность в том, что декларирование привязано к партии, а не к серии. Это отражает природу товара: показатели зависят от урожая, региона, условий уборки и хранения, и переносить результаты одной партии на другую нельзя. Помимо подтверждения соответствия действует система прослеживаемости от поля до переработки, а внешнеторговые операции сопровождаются фитосанитарными документами. Для экспортёров именно фитосанитарные требования стран назначения, а не декларация, определяют фактическую возможность отгрузки.
01
Комплект документов
| ТР ТС 015/2011 | Регламент о безопасности зерна: показатели, порядок подтверждения |
| Декларация на партию | Основная форма подтверждения соответствия |
| Фитосанитарный сертификат | При экспорте и импорте подкарантинной продукции |
| Карантинный сертификат | При перемещении внутри страны из карантинных зон |
| Документы о прослеживаемости | Сведения о происхождении партии и её движении |
| ТР ТС 021/2011 | Для продуктов переработки зерна |
| Требования страны назначения | При экспорте — определяющий фактор |
02
Какие культуры охватывает регламент
Регламент распространяется на зерновые, зернобобовые и масличные культуры, поставляемые на пищевые и кормовые цели. Перечень видов приведён в самом регламенте, ниже — основные из них.
- зерновые: пшеница, рожь, ячмень, овёс, рис, просо, сорго, кукуруза, гречиха;
- зернобобовые: горох, фасоль, чечевица, нут, чина, вика;
- масличные: соя и другие культуры по перечню регламента;
- подсолнечник и прочие масличные — по тексту регламента;
- полный перечень видов приведён в самом документе и проверяется по нему.
03
Что входит в протокол испытаний
Протокол должен закрывать полный перечень обязательных показателей. Неполный протокол — основная причина претензий при проверках.
- показатели безопасности по регламенту: токсичные элементы, микотоксины, радионуклиды;
- остаточные количества пестицидов;
- наличие генно-модифицированных организмов;
- заражённость вредителями хлебных запасов;
- показатели, необходимые для внесения сведений в государственную систему прослеживаемости зерна;
- показатели качества по применимым стандартам на культуру.
04
Государственная система прослеживаемости зерна
- сведения о партиях зерна вносятся в государственную информационную систему;
- оформление документов о партии происходит через систему;
- показатели, необходимые для внесения сведений, должны быть в протоколе испытаний;
- система связывает партию, её характеристики и последующее движение;
- несоответствие сведений в системе и в документах выявляется при контроле;
- участники оборота зерна обязаны работать через систему.
05
Стоимость и сроки
- стоимость указана с протоколом испытаний;
- срок отсчитывается от передачи проб в лабораторию;
- при неполном комплекте сведений о партии срок увеличивается;
- для нескольких культур или партий стоимость считается отдельно.
| Позиция | Значение |
| Декларация о соответствии с протоколом испытаний | 38 000 ₽ |
| Срок оформления | 8–10 рабочих дней |
| Что входит | Протокол аккредитованной лаборатории с полным перечнем обязательных показателей |
| Требование к лаборатории | Аккредитация и прохождение проверки надзорного органа |
06
Предписания надзорного органа: почему возникают
| Причина | Что происходит |
| Неполный перечень показателей в протоколе | Доказательственная база признаётся недостаточной |
| Отсутствие показателей ГМО или пестицидов | Претензия к декларации |
| Протокол лаборатории с проблемной репутацией | Проверка обоснованности декларации |
| Расхождение сведений с системой прослеживаемости | Вопросы к партии |
| Декларация принята без фактических испытаний | Признание недействительной |
| Истёкший срок декларации при продолжении поставок | Реализация без подтверждения |
07
Обязательные принципы ХАССП
Производители пищевой продукции обязаны внедрить процедуры, основанные на принципах анализа опасностей и критических контрольных точек. Для зерна это относится и к производству, и к хранению, и к подработке.
- процедуры разрабатываются под конкретное производство, а не берутся типовыми;
- определяются критические контрольные точки: приёмка, сушка, хранение, отгрузка;
- устанавливаются предельные значения и порядок мониторинга;
- предусматриваются корректирующие действия при отклонениях;
- ведутся записи, подтверждающие выполнение процедур;
- наличие процедур проверяется при контроле наравне с документами на продукцию.
08
Добровольные документы после обязательных
| Документ | Что подтверждает | Когда имеет смысл |
| Сертификат в национальной системе | Соответствие стандарту по показателям качества | Требование покупателя или тендера |
| Органик | Соответствие требованиям органического производства | Премиальный сегмент, экспорт |
| Без ГМО | Отсутствие генно-модифицированных компонентов | Требования переработчиков и рынков сбыта |
| Эко, био | Соответствие критериям выбранной системы | Маркетинговое позиционирование |
09
Показатели безопасности
- микотоксины: дезоксиниваленол, зеараленон, охратоксин А, афлатоксин В1, фумонизины, Т-2 токсин;
- остаточные количества пестицидов, включая препараты предуборочной обработки;
- токсичные элементы: свинец, кадмий, мышьяк, ртуть;
- радионуклиды;
- заражённость вредителями хлебных запасов;
- содержание вредных примесей: спорынья, головня, семена ядовитых растений;
- остаточные количества фумигантов после обработки;
- бенз(а)пирен при сушке с непосредственным контактом с топочными газами;
- генетически модифицированные организмы при их заявлении.
10
Микотоксины и условия уборки
Основная группа рисков категории напрямую зависит от погоды в период созревания и уборки и от режима сушки. Плесневые грибы развиваются во влажном зерне, и токсины, которые они выделяют, термостабильны — последующая переработка их не устраняет. Отсюда практическое следствие: контроль на этапе приёмки зерна на элеватор является определяющим, поскольку смешение заражённой партии с чистой распространяет проблему на весь силос. Для переработчиков это означает необходимость входного контроля по каждой машине, а не по товарной партии, и наличие процедуры отклонения сырья. Экономически проверка обходится дешевле, чем утилизация силоса.
11
Хранение и заражённость
Зерно при хранении остаётся живым материалом: оно дышит, выделяет тепло и влагу, и при нарушении режима начинается самосогревание с последующим развитием плесени. Заражённость вредителями хлебных запасов — отдельный нормируемый показатель, и для борьбы применяется фумигация, после которой контролируются остаточные количества препаратов. Практическая проблема на небольших складах — отсутствие термометрии и контроля влажности: самосогревание обнаруживается по запаху, когда часть зерна уже испорчена. Для документов это значит, что показатели, подтверждённые при приёмке, к отгружаемой через несколько месяцев партии не относятся, и требуется повторное подтверждение.
12
Экспорт
| Фитосанитарный сертификат | Обязателен для большинства направлений |
| Требования страны назначения | Часто строже внутренних: по микотоксинам, пестицидам, вредителям |
| Списки допущенных экспортёров | Для отдельных стран — включение в перечни |
| Обеззараживание | Требование фумигации для ряда направлений |
| Карантинные объекты | Отсутствие конкретных вредителей и сорняков в партии |
| Сертификат происхождения | Для тарифных преференций и требований контрактов |
13
Порядок работы с партией
- Идентифицировать партию: происхождение, урожай, места хранения.
- Отобрать пробы по установленной методике: репрезентативность отбора определяет достоверность результата.
- Провести испытания по показателям регламента в аккредитованной лаборатории.
- Оформить декларацию на партию с указанием её объёма и идентификационных признаков.
- Обеспечить прослеживаемость: сведения о партии и её движении.
- При экспорте — получить фитосанитарный сертификат с учётом требований страны назначения.
- При длительном хранении — контролировать температуру и влажность с ведением записей.
14
Ошибки
- оформление декларации на серию вместо партии;
- непредставительный отбор проб, дающий недостоверный результат;
- смешение партий разного качества в одном силосе;
- перенос результатов испытаний на партию, отгружаемую спустя месяцы хранения;
- экспорт без сверки с требованиями страны назначения по пестицидам;
- отсутствие контроля остаточных количеств фумигантов после обработки;
- отсутствие термометрии при хранении.
Частые вопросы
На что оформляется декларация на зерно?
На партию, а не на серию. Показатели зависят от урожая и условий хранения и не переносятся между партиями.
Какие показатели наиболее рискованные?
Микотоксины и остаточные количества пестицидов. Микотоксины термостабильны и не устраняются переработкой.
Нужен ли фитосанитарный сертификат?
При экспорте и импорте подкарантинной продукции — да, а при перемещении из карантинных зон внутри страны требуется карантинный сертификат.
Действует ли декларация после длительного хранения?
Показатели относятся к состоянию партии на момент испытаний. При длительном хранении требуется повторное подтверждение.
Почему важен отбор проб?
Достоверность результата целиком зависит от представительности отбора: в неоднородной массе точечная проба ничего не показывает.
Достаточно ли соответствия регламенту для экспорта?
Нет. Требования страны назначения по пестицидам и вредителям часто строже внутренних.
Какие культуры подпадают под регламент о безопасности зерна?
Зерновые, зернобобовые и масличные: пшеница, рожь, ячмень, овёс, рис, просо, сорго, кукуруза, гречиха, горох, фасоль, чечевица, нут, чина, вика, соя и другие по перечню регламента.
Что должно быть в протоколе испытаний?
Полный перечень обязательных показателей, включая ГМО, остаточные количества пестицидов и показатели для системы прослеживаемости зерна.
Сколько стоит декларация на зерно?
38 000 рублей с протоколом испытаний аккредитованной лаборатории.
Сколько занимает оформление?
8–10 рабочих дней от передачи проб в лабораторию.
Почему выдают предписания при наличии декларации?
Чаще всего из-за неполной доказательственной базы: отсутствия в протоколе показателей ГМО, пестицидов или данных для системы прослеживаемости.
Имеет ли значение выбор лаборатории?
Да: протокол лаборатории, не прошедшей проверку надзорного органа, создаёт риск претензий к декларации.
Обязателен ли ХАССП для производителей зерна?
Да, внедрение процедур на основе принципов анализа опасностей и критических контрольных точек обязательно для производителей пищевой продукции.
Что проверяют по ХАССП?
Наличие разработанных под конкретное производство процедур, определённые критические контрольные точки и записи, подтверждающие их выполнение.
Какие добровольные документы можно оформить?
Сертификат в национальной системе, органик, без ГМО, эко и био — после обязательных, а не вместо них.
Можно ли написать «без ГМО» без подтверждения?
Нет, это недостоверная информация о товаре со всеми последствиями.
Что такое система прослеживаемости зерна?
Государственная информационная система, через которую оформляются документы о партиях и фиксируется их движение; требования к данным пересекаются с показателями протокола.
Бесплатная консультация
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
- Скажем срок и стоимость до начала работ
- Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты
