ТР ТС и ТР ЕАЭС: в чём разница

01

Что означают обозначения

02

Почему обозначения различаются

Единая система технического регулирования начала складываться в рамках Таможенного союза: тогда были приняты регламенты на пищевую продукцию, низковольтное оборудование, электромагнитную совместимость, продукцию для детей, машины и оборудование. После создания Евразийского экономического союза наднациональные акты стали приниматься под новым наименованием, и регламенты получили обозначение ТР ЕАЭС, при этом ранее принятые продолжили действовать без переоформления. В результате в перечне соседствуют документы с двумя обозначениями, и это не требует от заявителя никаких дополнительных действий: применяется тот регламент, который распространяется на продукцию, независимо от того, как он назван. Практическое значение имеет другое — редакция регламента и внесённые в него изменения, поскольку требования к испытаниям, маркировке и схемам корректировались после принятия.

03

Что влияет на форму документа

• перечень продукции в самом регламенте и его приложениях;
• установленные регламентом формы подтверждения соответствия;
• схемы, допустимые для серийного выпуска и для партии;
• необходимость участия аккредитованного органа;
• требования к испытаниям и к области аккредитации лаборатории;
• необходимость анализа состояния производства для отдельных схем;
• предельный срок действия документа;
• требования к комплекту доказательственных материалов.

04

Пересечение регламентов

Наиболее частая практическая сложность — не выбор между ТР ТС и ТР ЕАЭС, а ситуация, когда на одну продукцию распространяются несколько регламентов. Бытовой электроприбор одновременно попадает под требования по низковольтному оборудованию и по электромагнитной совместимости, а если в нём есть радиомодуль, добавляются требования к радиооборудованию и вопросы разрешительных документов на радиоэлектронные средства. Продукция для детей может подпадать под профильный регламент и под требования к упаковке. Строительный материал — под регламент по пожарной безопасности и под требования к продукции конкретного вида. В таких случаях подтверждение соответствия оформляется по каждому применимому регламенту: один документ на все регламенты возможен, если это предусмотрено формой, но чаще получается комплект из нескольких документов, и отсутствие любого из них означает, что продукция не может законно вводиться в обращение.

05

Как определить применимый регламент

1. составьте точное техническое описание продукции с параметрами;
2. определите код ТН ВЭД и проверьте его по единому перечню;
3. просмотрите область действия регламентов-кандидатов;
4. изучите раздел исключений: часть продукции прямо выведена из-под действия;
5. проверьте, есть ли профильный регламент по виду продукции;
6. оцените необходимость дополнительных регламентов по свойствам изделия;
7. определите форму подтверждения соответствия и схему;
8. уточните требования к маркировке и к эксплуатационным документам;
9. зафиксируйте вывод письменно с обоснованием — он пригодится при проверке.

06

Переходные положения

07

Что не меняется от обозначения

• обязанность подтверждать соответствие до ввода в обращение;
• состав доказательственных материалов и их хранение;
• необходимость маркировать продукцию единым знаком обращения;
• требование к достоверности сведений в документах;
• ответственность заявителя за соответствие продукции;
• возможность приостановления документа по результатам контроля;
• необходимость проверки документов в реестре;
• требования к эксплуатационной документации на русском языке.

08

Типичные ошибки

Первая ошибка — считать, что ТР ЕАЭС «строже» или «важнее», чем ТР ТС, и на этом основании искать документ определённого вида. Требования определяются конкретным регламентом, а не его обозначением. Вторая ошибка — оформлять документ по одному регламенту, игнорируя второй применимый: комплект оказывается неполным, и это выявляется либо на таможне, либо при проверке. Третья ошибка — ссылка на регламент без учёта изменений: за годы действия в тексты вносились поправки, менявшие перечни и требования к маркировке. Четвёртая — использование чужого документа: сертификат или декларация оформлены на другого заявителя и на другую продукцию, а совпадение вида товара принимается за достаточное основание. Пятая — расчёт на переходный период, срок которого уже истёк. Все пять ошибок обнаруживаются на стадии проверки комплекта, если сверять описание продукции с областью действия регламентов, а не с общими представлениями о категории товара.

09

Стандарты, применяемые для подтверждения

Технический регламент задаёт требования, но не описывает методы их проверки. Методы берутся из стандартов, перечни которых утверждаются к каждому регламенту: один перечень содержит стандарты, обеспечивающие соблюдение требований, другой — стандарты с методами испытаний и измерений. Применение стандарта из перечня даёт презумпцию соответствия: если продукция испытана по указанным методам и результаты в пределах установленных значений, требования считаются выполненными. Отступление от перечня допускается, но тогда доказывать эквивалентность подхода придётся заявителю, и объём материалов увеличивается. Перечни обновляются: стандарты заменяются новыми редакциями, часть выводится из применения. Поэтому в комплекте документов указывается конкретное обозначение стандарта с годом, а перед оформлением проверяется, входит ли он в действующий перечень к регламенту.

• перечень стандартов для соблюдения требований регламента;
• перечень стандартов с методами испытаний и измерений;
• обозначение стандарта с годом принятия в документах;
• проверка актуальности редакции перед оформлением;
• обоснование при применении стандарта вне перечня;
• соответствие области аккредитации лаборатории методам испытаний;
• ссылки на стандарты в протоколах и в самом документе;
• учёт изменений перечней при переоформлении документов.