Отличие ТР ТС от ТР ЕАЭС — вопрос не юридической силы, а времени принятия. Регламенты с обозначением ТР ТС приняты в период Таможенного союза, ТР ЕАЭС — после образования Евразийского экономического союза. И те, и другие обязательны, применяются на всей территории Союза и требуют одинакового подхода: определить, попадает ли продукция под действие регламента, выбрать форму подтверждения соответствия и выполнить требования к маркировке. Путаница возникает в другом месте — когда на одну продукцию распространяются несколько регламентов сразу или когда старый регламент заменяется новым с переходным периодом.
01
Что означают обозначения
| ТР ТС | Технический регламент Таможенного союза, принят до 2015 года |
| ТР ЕАЭС | Технический регламент Евразийского экономического союза |
| Нумерация ТР ТС | Трёхзначный номер и год принятия, например 021/2011 |
| Нумерация ТР ЕАЭС | Продолжение общей нумерации, например 037/2016 |
| Территория | Оба вида действуют во всех государствах Союза |
| Обязательность | Требования обязательны независимо от обозначения |
| Знак обращения | Единый знак обращения на рынке применяется в обоих случаях |
02
Почему обозначения различаются
Обозначения различаются потому, что регламенты принимались в разное время: сначала в рамках Таможенного союза как ТР ТС, затем в рамках Евразийского экономического союза как ТР ЕАЭС. Первыми были приняты регламенты на пищевую продукцию, низковольтное оборудование, электромагнитную совместимость, продукцию для детей, машины и оборудование. Ранее принятые регламенты продолжили действовать без переоформления. В результате в перечне соседствуют документы с двумя обозначениями, и это не требует от заявителя никаких дополнительных действий: применяется тот регламент, который распространяется на продукцию, независимо от того, как он назван. Практическое значение имеет другое — редакция регламента и внесённые в него изменения, поскольку требования к испытаниям, маркировке и схемам корректировались после принятия.
03
Что влияет на форму документа
- перечень продукции в самом регламенте и его приложениях;
- установленные регламентом формы подтверждения соответствия;
- схемы, допустимые для серийного выпуска и для партии;
- необходимость участия аккредитованного органа;
- требования к испытаниям и к области аккредитации лаборатории;
- необходимость анализа состояния производства для отдельных схем;
- предельный срок действия документа;
- требования к комплекту доказательственных материалов.
04
Пересечение регламентов
Если на продукцию распространяется несколько регламентов, подтверждение соответствия оформляется по каждому из них. Это самая частая практическая сложность, а не выбор между ТР ТС и ТР ЕАЭС. Бытовой электроприбор одновременно попадает под требования по низковольтному оборудованию и по электромагнитной совместимости, а если в нём есть радиомодуль, добавляются требования к радиооборудованию и вопросы разрешительных документов на радиоэлектронные средства. Продукция для детей может подпадать под профильный регламент и под требования к упаковке. Один документ на все регламенты возможен, если это предусмотрено формой, но чаще получается комплект из нескольких документов, и отсутствие любого из них означает, что продукция не может законно вводиться в обращение.
05
Как определить применимый регламент
- составьте точное техническое описание продукции с параметрами;
- определите код ТН ВЭД и проверьте его по единому перечню;
- просмотрите область действия регламентов-кандидатов;
- изучите раздел исключений: часть продукции прямо выведена из-под действия;
- проверьте, есть ли профильный регламент по виду продукции;
- оцените необходимость дополнительных регламентов по свойствам изделия;
- определите форму подтверждения соответствия и схему;
- уточните требования к маркировке и к эксплуатационным документам;
- зафиксируйте вывод письменно с обоснованием — он пригодится при проверке.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Переходные положения
| Принятие нового регламента | Устанавливается дата вступления в силу |
| Переходный период | Допускается выпуск по ранее выданным документам |
| Ранее выданные документы | Действуют до окончания срока, если не установлено иное |
| Новые документы | После окончания переходного периода оформляются по новым правилам |
| Продукция в обороте | Ранее введённая в обращение продукция обычно остаётся в обороте |
| Маркировка | Требования к маркировке могут меняться отдельным сроком |
| Риск | Отгрузка по истёкшему переходному периоду — основание для отказа в выпуске |
07
Что не меняется от обозначения
- обязанность подтверждать соответствие до ввода в обращение;
- состав доказательственных материалов и их хранение;
- необходимость маркировать продукцию единым знаком обращения;
- требование к достоверности сведений в документах;
- ответственность заявителя за соответствие продукции;
- возможность приостановления документа по результатам контроля;
- необходимость проверки документов в реестре;
- требования к эксплуатационной документации на русском языке.
08
Типичные ошибки при работе с ТР ТС и ТР ЕАЭС
Типичных ошибок при работе с регламентами пять. Первая — считать, что ТР ЕАЭС «строже» или «важнее», чем ТР ТС, и на этом основании искать документ определённого вида. Требования определяются конкретным регламентом, а не его обозначением. Вторая ошибка — оформлять документ по одному регламенту, игнорируя второй применимый: комплект оказывается неполным, и это выявляется либо на таможне, либо при проверке. Третья ошибка — ссылка на регламент без учёта изменений: за годы действия в тексты вносились поправки, менявшие перечни и требования к маркировке. Четвёртая — использование чужого документа: сертификат или декларация оформлены на другого заявителя и на другую продукцию, а совпадение вида товара принимается за достаточное основание. Пятая — расчёт на переходный период, срок которого уже истёк. Все они обнаруживаются на стадии проверки комплекта, если сверять описание продукции с областью действия регламентов, а не с общими представлениями о категории товара.
09
Стандарты, применяемые для подтверждения
Для подтверждения соответствия применяют стандарты из перечней, утверждаемых к каждому регламенту: регламент задаёт требования, а методы их проверки берутся из стандартов. Один перечень содержит стандарты, обеспечивающие соблюдение требований, другой — стандарты с методами испытаний и измерений. Применение стандарта из перечня даёт презумпцию соответствия: если продукция испытана по указанным методам и результаты в пределах установленных значений, требования считаются выполненными. Отступление от перечня допускается, но тогда доказывать эквивалентность подхода придётся заявителю, и объём материалов увеличивается. Перечни обновляются: стандарты заменяются новыми редакциями, часть выводится из применения. Поэтому в комплекте документов указывается конкретное обозначение стандарта с годом, а перед оформлением проверяется, входит ли он в действующий перечень к регламенту.
- перечень стандартов для соблюдения требований регламента;
- перечень стандартов с методами испытаний и измерений;
- обозначение стандарта с годом принятия в документах;
- проверка актуальности редакции перед оформлением;
- обоснование при применении стандарта вне перечня;
- соответствие области аккредитации лаборатории методам испытаний;
- ссылки на стандарты в протоколах и в самом документе;
- учёт изменений перечней при переоформлении документов.
Частые вопросы
Отменяет ли ТР ЕАЭС действие ТР ТС?
Нет, регламенты Таможенного союза продолжают действовать, если не принят новый регламент, который их заменяет. Замена происходит адресно: по конкретной продукции принимают новый акт с датой вступления в силу и переходными положениями для ранее выданных документов. Оба вида регламентов обязательны на всей территории Союза, а форму подтверждения определяют по самому регламенту.
Нужно ли переоформлять документы из-за смены обозначения с ТР ТС на ТР ЕАЭС?
Нет, появление нового обозначения переоформления не требовало. Новые документы нужны по другим причинам: истечение срока, изменение сведений о заявителе или изготовителе, расширение перечня продукции или замена регламента новым по окончании переходного периода. Значение имеет и редакция регламента: ссылка на устаревшую редакцию в комплекте — типичная причина замечаний экспертизы.
Как узнать, подпадает ли мой товар под регламент?
Сравнивают точное техническое описание с областью действия регламента и его перечнями, обязательно читая раздел исключений: часть продукции прямо выведена из-под действия. Код ТН ВЭД помогает сузить поиск, но решает описание: под одним кодом могут быть позиции с разными требованиями.
Может ли на один товар распространяться несколько регламентов?
Да, и это обычная ситуация. Бытовой электроприбор подпадает под требования по низковольтному оборудованию и электромагнитной совместимости, а при наличии радиомодуля добавляются требования к радиооборудованию. Документы оформляют по каждому применимому регламенту; один документ допустим, если это предусмотрено формой. Чаще получается комплект, а отсутствие любого из них означает невозможность законного оборота.
Влияет ли обозначение регламента на знак обращения?
Нет, единый знак обращения на рынке применяется независимо от обозначения. Его наносят после завершения процедур подтверждения соответствия, а требования к размеру, месту и читаемости установлены нормативно. Он общий для всех регламентов, и его нанесение возможно только после того, как процедуры подтверждения полностью пройдены.
Можно ли заменить сертификат декларацией, если так проще?
Нет, форму документа задаёт регламент, а не желание заявителя. Если он предусматривает сертификацию, декларация вместо сертификата не имеет силы, и наоборот. Регламент определяет также допустимые схемы для серии и партии, необходимость аккредитованного органа, требования к лаборатории и предельный срок действия.
Где проверять актуальный перечень регламентов и переходные сроки?
Искать нужно на официальном ресурсе Евразийской экономической комиссии, где публикуют регламенты, изменения и решения о переходных положениях. Даты переходных периодов самые изменчивые, поэтому их проверяют по действующей редакции решения перед оформлением. Ссылка на устаревшую редакцию часто становится причиной замечаний экспертизы.
Чем отличается ТР ТС от ТР ЕАЭС?
ТР ТС и ТР ЕАЭС различаются только временем принятия, а не юридической силой. Регламенты ТР ТС приняты в период Таможенного союза, ТР ЕАЭС — после образования Евразийского экономического союза. Ранее принятые регламенты продолжили действовать под своим обозначением без переоформления документов. Оба вида обязательны во всех государствах Союза, и единый знак обращения применяется в обоих случаях. Практическое значение имеет действующая редакция регламента, а не его обозначение.
Как правильно указывать регламент: ТР ТС или ТР ЕАЭС?
Регламент указывают с тем обозначением, под которым он принят, с номером и годом. У ТР ТС трёхзначный номер и год принятия, например 021/2011. ТР ЕАЭС продолжают общую нумерацию, например 037/2016. При подготовке документов учитывают и действующую редакцию регламента. Ссылка на устаревшую редакцию — типичная причина замечаний при экспертизе комплекта.
Что происходит с документами в переходный период при замене регламента?
В переходный период допускается выпуск продукции по ранее выданным документам. Они действуют до окончания срока, если не установлено иное. После окончания переходного периода новые документы оформляются по новым правилам. Ранее введённая в обращение продукция обычно остаётся в обороте, а требования к маркировке могут меняться отдельным сроком. Отгрузка по истёкшему переходному периоду — основание для отказа в выпуске.
Требует ли обозначение ТР ТС автоматической замены документа на ТР ЕАЭС?
Само обозначение не создаёт такую обязанность. Проверьте применимый регламент, его изменения и переходные условия для продукции и документа. Основание переоформления устанавливают по действующим нормам и обстоятельствам, а не только по буквам в названии.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, какой регламент распространяется на ваш товар?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.