ТР ТС и ТР ЕАЭС: в чём разница
Разница между ТР ТС и ТР ЕАЭС — вопрос не юридической силы, а времени принятия.
- Оформляем такие документы регулярно — это наша ежедневная работа, а не разовый опыт
- Берёмся за сложные проекты, от которых отказываются другие: нестандартная продукция, спорная классификация, зарубежное производство
- Доводим до результата — до получения документа, а не до первого отказа
- Собственный орган по сертификации, аттестат 11НК35
- Цену и срок называем до начала работ, ответ в течение часа
К нам приходят после отказов в других органах и после остановки партии на таможне. Разбираем причину, исправляем доказательную базу и доводим до выдачи документа.
Оборудование единичного изготовления, спорная классификация, пересечение нескольких регламентов, зарубежные площадки с выездом экспертов — работаем с тем, что требует разбора, а не шаблона.
Называем реальный срок и цену до начала работ. Если по продукции документ не нужен — скажем прямо и оформим отказное письмо вместо лишнего сертификата.
Аттестат аккредитации 11НК35. Не посредники: работы ведём сами, сроки зависят от нас, а не от цепочки подрядчиков.
Разница между ТР ТС и ТР ЕАЭС — вопрос не юридической силы, а времени принятия. Регламенты с обозначением ТР ТС приняты в период Таможенного союза, ТР ЕАЭС — после образования Евразийского экономического союза. И те, и другие обязательны, применяются на всей территории Союза и требуют одинакового подхода: определить, попадает ли продукция под действие регламента, выбрать форму подтверждения соответствия и выполнить требования к маркировке. Путаница возникает в другом месте — когда на одну продукцию распространяются несколько регламентов сразу или когда старый регламент заменяется новым с переходным периодом.
01
Что означают обозначения
| ТР ТС | Технический регламент Таможенного союза, принят до 2015 года |
| ТР ЕАЭС | Технический регламент Евразийского экономического союза |
| Нумерация ТР ТС | Трёхзначный номер и год принятия, например 021/2011 |
| Нумерация ТР ЕАЭС | Продолжение общей нумерации, например 037/2016 |
| Территория | Оба вида действуют во всех государствах Союза |
| Обязательность | Требования обязательны независимо от обозначения |
| Знак обращения | Единый знак обращения на рынке применяется в обоих случаях |
02
Почему обозначения различаются
Единая система технического регулирования начала складываться в рамках Таможенного союза: тогда были приняты регламенты на пищевую продукцию, низковольтное оборудование, электромагнитную совместимость, продукцию для детей, машины и оборудование. После создания Евразийского экономического союза наднациональные акты стали приниматься под новым наименованием, и регламенты получили обозначение ТР ЕАЭС, при этом ранее принятые продолжили действовать без переоформления. В результате в перечне соседствуют документы с двумя обозначениями, и это не требует от заявителя никаких дополнительных действий: применяется тот регламент, который распространяется на продукцию, независимо от того, как он назван. Практическое значение имеет другое — редакция регламента и внесённые в него изменения, поскольку требования к испытаниям, маркировке и схемам корректировались после принятия.
03
Что влияет на форму документа
- перечень продукции в самом регламенте и его приложениях;
- установленные регламентом формы подтверждения соответствия;
- схемы, допустимые для серийного выпуска и для партии;
- необходимость участия аккредитованного органа;
- требования к испытаниям и к области аккредитации лаборатории;
- необходимость анализа состояния производства для отдельных схем;
- предельный срок действия документа;
- требования к комплекту доказательственных материалов.
04
Пересечение регламентов
Наиболее частая практическая сложность — не выбор между ТР ТС и ТР ЕАЭС, а ситуация, когда на одну продукцию распространяются несколько регламентов. Бытовой электроприбор одновременно попадает под требования по низковольтному оборудованию и по электромагнитной совместимости, а если в нём есть радиомодуль, добавляются требования к радиооборудованию и вопросы разрешительных документов на радиоэлектронные средства. Продукция для детей может подпадать под профильный регламент и под требования к упаковке. Строительный материал — под регламент по пожарной безопасности и под требования к продукции конкретного вида. В таких случаях подтверждение соответствия оформляется по каждому применимому регламенту: один документ на все регламенты возможен, если это предусмотрено формой, но чаще получается комплект из нескольких документов, и отсутствие любого из них означает, что продукция не может законно вводиться в обращение.
05
Как определить применимый регламент
- составьте точное техническое описание продукции с параметрами;
- определите код ТН ВЭД и проверьте его по единому перечню;
- просмотрите область действия регламентов-кандидатов;
- изучите раздел исключений: часть продукции прямо выведена из-под действия;
- проверьте, есть ли профильный регламент по виду продукции;
- оцените необходимость дополнительных регламентов по свойствам изделия;
- определите форму подтверждения соответствия и схему;
- уточните требования к маркировке и к эксплуатационным документам;
- зафиксируйте вывод письменно с обоснованием — он пригодится при проверке.
Цена зависит от конкретного изделия и объёма испытаний. Опишите товар — назовём точную сумму и срок до начала работ.
06
Переходные положения
| Принятие нового регламента | Устанавливается дата вступления в силу |
| Переходный период | Допускается выпуск по ранее выданным документам |
| Ранее выданные документы | Действуют до окончания срока, если не установлено иное |
| Новые документы | После окончания переходного периода оформляются по новым правилам |
| Продукция в обороте | Ранее введённая в обращение продукция обычно остаётся в обороте |
| Маркировка | Требования к маркировке могут меняться отдельным сроком |
| Риск | Отгрузка по истёкшему переходному периоду — основание для отказа в выпуске |
07
Что не меняется от обозначения
- обязанность подтверждать соответствие до ввода в обращение;
- состав доказательственных материалов и их хранение;
- необходимость маркировать продукцию единым знаком обращения;
- требование к достоверности сведений в документах;
- ответственность заявителя за соответствие продукции;
- возможность приостановления документа по результатам контроля;
- необходимость проверки документов в реестре;
- требования к эксплуатационной документации на русском языке.
08
Типичные ошибки
Первая ошибка — считать, что ТР ЕАЭС «строже» или «важнее», чем ТР ТС, и на этом основании искать документ определённого вида. Требования определяются конкретным регламентом, а не его обозначением. Вторая ошибка — оформлять документ по одному регламенту, игнорируя второй применимый: комплект оказывается неполным, и это выявляется либо на таможне, либо при проверке. Третья ошибка — ссылка на регламент без учёта изменений: за годы действия в тексты вносились поправки, менявшие перечни и требования к маркировке. Четвёртая — использование чужого документа: сертификат или декларация оформлены на другого заявителя и на другую продукцию, а совпадение вида товара принимается за достаточное основание. Пятая — расчёт на переходный период, срок которого уже истёк. Все пять ошибок обнаруживаются на стадии проверки комплекта, если сверять описание продукции с областью действия регламентов, а не с общими представлениями о категории товара.
09
Стандарты, применяемые для подтверждения
Технический регламент задаёт требования, но не описывает методы их проверки. Методы берутся из стандартов, перечни которых утверждаются к каждому регламенту: один перечень содержит стандарты, обеспечивающие соблюдение требований, другой — стандарты с методами испытаний и измерений. Применение стандарта из перечня даёт презумпцию соответствия: если продукция испытана по указанным методам и результаты в пределах установленных значений, требования считаются выполненными. Отступление от перечня допускается, но тогда доказывать эквивалентность подхода придётся заявителю, и объём материалов увеличивается. Перечни обновляются: стандарты заменяются новыми редакциями, часть выводится из применения. Поэтому в комплекте документов указывается конкретное обозначение стандарта с годом, а перед оформлением проверяется, входит ли он в действующий перечень к регламенту.
- перечень стандартов для соблюдения требований регламента;
- перечень стандартов с методами испытаний и измерений;
- обозначение стандарта с годом принятия в документах;
- проверка актуальности редакции перед оформлением;
- обоснование при применении стандарта вне перечня;
- соответствие области аккредитации лаборатории методам испытаний;
- ссылки на стандарты в протоколах и в самом документе;
- учёт изменений перечней при переоформлении документов.
Частые вопросы
ТР ЕАЭС отменяет ТР ТС?
Нет. Регламенты Таможенного союза продолжают действовать, если не принят новый регламент, заменяющий их. Замена происходит адресно: принимается новый регламент по конкретной продукции, устанавливаются дата вступления в силу и переходные положения для ранее выданных документов.
Нужно ли переоформлять документы при смене обозначения?
Нет. Переименование системы не требовало переоформления. Переоформление возникает по другим причинам: истечение срока действия, изменение сведений о заявителе или изготовителе, расширение перечня продукции, замена регламента новым по окончании переходного периода.
Как понять, попадает ли товар под регламент?
Сравнить техническое описание продукции с областью действия регламента и с его перечнями, обязательно прочитав раздел исключений. Код ТН ВЭД помогает сузить поиск, но решает описание продукции: один и тот же код может включать позиции с разными требованиями.
Может ли на товар распространяться несколько регламентов?
Да, и это обычная ситуация. Электротехника попадает под требования по безопасности и по электромагнитной совместимости, изделия с радиомодулем — дополнительно под требования к радиооборудованию. Документы оформляются по каждому применимому регламенту.
Отличается ли знак маркировки?
Нет. Единый знак обращения на рынке применяется независимо от обозначения регламента. Требования к его размеру, месту нанесения и читаемости установлены нормативно, а наносится он после завершения процедур подтверждения соответствия.
Где смотреть действующий перечень регламентов?
На официальном ресурсе Евразийской экономической комиссии — там публикуются принятые регламенты, изменения к ним и решения о переходных положениях. Перед оформлением документов проверяется актуальная редакция, поскольку изменения вносятся регулярно.
Какой документ подтверждает соответствие?
Тот, что установлен применимым регламентом для этого вида продукции: сертификат или декларация о соответствии, а для отдельных категорий — свидетельство о государственной регистрации.
Сколько действует документ?
Сертификат и декларация на серийный выпуск — до пяти лет; на партию — без установленного срока в пределах срока годности или службы продукции.
Что означают обозначения?
Смена обозначения не создавала двух систем требований. Это переименование, связанное с преобразованием Таможенного союза в Евразийский экономический союз, а не разделение регламентов по значимости.
Почему обозначения различаются?
При подготовке документов ссылаются на регламент с указанием его номера и года, а также учитывают действующую редакцию. Ссылка на устаревшую редакцию — типичная причина замечаний при экспертизе комплекта.
Бесплатная консультация
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
- Скажем срок и стоимость до начала работ
- Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты