Радиоэлектронные средства (РЭС) и высокочастотные устройства подлежат регистрации в Роскомнадзоре: без записи в реестре их использование неправомерно. Регистрация относится к эксплуатации, а не к обороту товара, и это главная развилка, которую путают: ввоз оборудования, подтверждение его соответствия и право пользоваться радиочастотами — три независимых процедуры с разными органами и документами. Часть оборудования освобождена от регистрации решениями Государственной комиссии по радиочастотам: бытовой Wi-Fi, Bluetooth, радиоуправляемые модели и другая техника малой мощности используются свободно при соблюдении условий этих решений. Остальное — базовые станции, профессиональные радиостанции, радиорелейное оборудование, репитеры — регистрируется, а до регистрации получает разрешение на использование частот. Ниже — что регистрируется, что освобождено, как соотносятся три режима, порядок регистрации, какие сведения нужны, что делать при переносе оборудования, ответственность и разбор типовых ситуаций.
01
Что регистрируется
- базовые станции сетей подвижной связи и радиорелейное оборудование;
- профессиональные радиостанции и системы диспетчерской связи;
- репитеры и усилители сигнала мобильной связи;
- земные станции спутниковой связи;
- радиолокационные и радионавигационные средства;
- передающее оборудование теле- и радиовещания;
- высокочастотные устройства промышленного, научного и медицинского применения при превышении установленных условий;
- оборудование технологических сетей связи, работающее на выделенных частотах.
02
Алгоритм: нужна ли лицензия на ввоз
Вопрос решается не ценой изделия и не его сложностью, а одним признаком: есть ли в нём радиопередатчик, приёмник или генератор высокочастотной энергии.
- Определите, есть ли в изделии радиопередатчик, приёмник или высокочастотный генератор. Если нет — вопрос лицензирования не возникает вовсе.
- Если есть — проверьте, укладываются ли мощность и рабочий диапазон в пределы, установленные решениями комиссии по радиочастотам для устройств, не требующих лицензирования.
- Если укладываются — достаточно заключения радиочастотного центра, лицензия не требуется.
- Если не укладываются — применяется полная процедура: разрешение на временный ввоз образцов, испытания, лицензия на ввоз, затем регистрация радиоэлектронного средства и получение разрешения на использование частот.
03
Что обычно подпадает под лицензирование
- рации и трансиверы;
- устройства с беспроводными сетями и ближней связью;
- навигационные трекеры с функцией передачи данных;
- видеопередатчики и системы радиоуправления, в том числе для беспилотных аппаратов;
- оборудование спутниковой связи;
- промышленное высокочастотное оборудование: установки индукционного нагрева, микроволновой сушки и подобные.
04
Развилка по мощности и диапазону
- типичный бытовой беспроводной маршрутизатор обычно укладывается в нелицензируемые пределы;
- превышение по мощности переводит устройство в полную процедуру;
- нестандартный рабочий диапазон даёт тот же результат;
- параметры проверяются по технической документации изготовителя;
- при пограничных значениях уточнять нужно до заключения контракта.
| Ситуация | Что требуется |
| Мощность и диапазон в пределах, не требующих лицензирования | Заключение радиочастотного центра; лицензия на ввоз не нужна |
| Мощность выше установленных значений или диапазон вне разрешённых | Полная процедура с лицензией |
05
Полная процедура: четыре звена
- звенья идут последовательно, каждое опирается на результат предыдущего;
- лицензия даёт право ввезти, но не право эксплуатировать;
- для эксплуатации требуется регистрация средства и разрешение на частоты;
- этот последний шаг часто упускают при планировании;
- между ввозом и законной эксплуатацией проходит дополнительное время.
| Шаг | Что получают |
| Разрешение на временный ввоз образцов | Право ввезти образцы для испытаний |
| Испытания в радиочастотном центре | Заключение по результатам документальной и инструментальной проверки |
| Лицензия на ввоз | Право ввезти коммерческую партию |
| Регистрация радиоэлектронного средства и разрешение на использование частот | Право эксплуатировать оборудование |
06
Параллельные процедуры: не заменяют друг друга
| Процедура | Что закрывает |
| Лицензирование ввоза радиоэлектронных средств | Право ввезти оборудование с радиочастотными функциями |
| Подтверждение соответствия по регламенту об электромагнитной совместимости | Безопасность изделия в части помех и устойчивости |
| Нотификация — для изделий из перечня 2.19 с функциями шифрования | Вопрос криптографии |
| Документы в области связи | Соответствие требованиям к средствам связи |
07
Отдельный случай: компоненты для беспилотных аппаратов
- компоненты гражданского назначения могут подпадать под разрешительный порядок как продукция двойного назначения;
- это самостоятельный слой требований поверх лицензирования радиоэлектронных средств;
- проверка проводится идентификацией в области экспортного контроля;
- касается не только готовых аппаратов, но и узлов, модулей и систем управления;
- гражданское назначение само по себе не выводит компонент из-под контроля;
- проверять принадлежность нужно до заключения контракта.
08
Что освобождено от регистрации
Освобождено от регистрации оборудование из перечня, определённого решениями Государственной комиссии по радиочастотам: его допускается использовать без получения отдельных разрешений и без регистрации. Условия — диапазон, мощность, назначение, а в ряде случаев отсутствие внешних антенн.
| Оборудование | Условие освобождения | Что проверить |
| Бытовые Wi-Fi роутеры и точки доступа | Диапазон и мощность в пределах решения ГКРЧ | Мощность, наличие внешних усилителей |
| Bluetooth-устройства | Малая мощность, стандартные диапазоны | Соответствие условиям решения |
| Радиоуправляемые модели и игрушки | Установленные диапазоны и мощность | Диапазон передатчика |
| Бытовые радиостанции малой мощности | Диапазон и мощность в пределах решения | Мощность и тип |
| Радиометки, датчики малого радиуса | Условия решения | Мощность и диапазон |
| Оборудование с внешней антенной и усилением | Освобождение не действует | Регистрация и разрешение |
09
Три разных режима: регистрация, частоты и соответствие
Эти документы не заменяют друг друга. Проект по радиооборудованию почти всегда включает несколько из них, и планировать нужно все сразу.
| Режим | Что даёт | Кто оформляет | Когда нужен |
| Разрешение на использование радиочастот | Право работать на конкретных частотах | Роскомнадзор по решению ГКРЧ | До ввода в эксплуатацию |
| Регистрация РЭС и ВЧУ | Легальность эксплуатации конкретного оборудования | Роскомнадзор | После получения разрешения |
| Документы соответствия по регламентам | Право оборота продукции | Орган по сертификации или заявитель | При ввозе и продаже |
| Декларирование в системе связи | Допуск к сетям связи общего пользования | Заявитель | Для оборудования связи |
| Нотификация или лицензия по криптографии | Право ввоза изделий из перечня 2.19 с шифровальными функциями | Изготовитель, Минпромторг | При ввозе |
| Заключение радиочастотной службы | Оценка электромагнитной совместимости | Радиочастотная служба | При выделении частот |
10
Порядок регистрации
- Определите, подпадает ли оборудование под освобождение по решениям ГКРЧ.
- Если нет — получите разрешение на использование радиочастот через процедуру выделения и присвоения.
- Получите заключение о возможности использования частот с оценкой электромагнитной совместимости, если оно требуется.
- Подготовьте сведения об оборудовании и месте установки.
- Подайте заявление о регистрации в территориальный орган Роскомнадзора.
- Получите свидетельство о регистрации либо запись в реестре.
- Введите оборудование в эксплуатацию.
- Поддерживайте актуальность сведений при изменениях.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
11
Какие сведения потребуются
- наименование и реквизиты владельца оборудования;
- тип, модель и заводской номер радиоэлектронного средства;
- изготовитель и страна происхождения;
- радиочастотные характеристики: диапазоны, мощность, класс излучения, ширина полосы;
- параметры антенно-фидерного устройства: тип, высота подвеса, коэффициент усиления, направление;
- адрес и координаты места установки;
- реквизиты разрешения на использование радиочастот;
- сведения о документах соответствия оборудования;
- сведения об операторе или ответственном лице.
12
Изменения и прекращение регистрации
Регистрация привязана к конкретному оборудованию и месту эксплуатации. При изменении места установки, параметров излучения, антенны или владельца сведения актуализируются, а при выводе оборудования из эксплуатации регистрация прекращается.
| Событие | Что делать |
| Перенос оборудования на другой адрес | Актуализировать сведения, при существенном изменении — новое разрешение на частоты |
| Замена антенны или изменение высоты подвеса | Внести изменения, возможна повторная оценка совместимости |
| Изменение мощности или диапазона | Новое разрешение и обновление регистрации |
| Смена владельца | Перерегистрация на нового владельца |
| Вывод из эксплуатации | Прекращение регистрации |
| Замена оборудования на аналогичное | Регистрация нового экземпляра по заводскому номеру |
13
Ответственность за использование РЭС без регистрации
Использование радиоэлектронных средств без регистрации, когда она обязательна, влечёт административную ответственность по статье 13.4 КоАП РФ, а работа без разрешения на использование радиочастот — по статье 13.3 КоАП РФ. Санкции включают штрафы для юридических лиц и конфискацию оборудования. Отдельная категория — создание помех: при выявлении источника помех оборудование отключается, а владелец несёт ответственность за последствия.
- ст. 13.3 КоАП — использование радиочастот без разрешения;
- ст. 13.4 КоАП — нарушение правил проектирования, строительства, эксплуатации сетей и сооружений связи, включая работу РЭС без регистрации;
- конфискация оборудования как дополнительная санкция;
- предписание о прекращении использования и отключение;
- ответственность за помехи другим пользователям спектра;
- при ввозе без документов — таможенные составы.
14
Практические ситуации
| Ситуация | Что требуется |
| Офисная сеть Wi-Fi на бытовом оборудовании | Регистрация не требуется при соблюдении условий решения ГКРЧ |
| Wi-Fi с внешними направленными антеннами между зданиями | Разрешение и регистрация |
| Корпоративная сеть радиосвязи на объекте | Разрешение на частоты и регистрация станций |
| Репитер сотовой связи в офисе | Только по согласованию с оператором, с разрешением и регистрацией |
| Радиомикрофоны на мероприятии | Зависит от диапазона и мощности; часть попадает под освобождение |
| Спутниковый терминал | Разрешение, регистрация, дополнительные согласования |
| Радиоуправляемый дрон бытового класса | Передатчик обычно под освобождением; отдельно действуют правила использования БВС |
| Охранная сигнализация с радиоканалом | Зависит от диапазона и мощности передатчика |
| Импорт партии роутеров для продажи | Регистрация не нужна: нужны документы соответствия и нотификация, если модель с шифрованием входит в перечень 2.19 |
15
Как выстроить проект по радиооборудованию
- Соберите полные радиочастотные характеристики от изготовителя.
- Проверьте, подпадает ли оборудование под освобождение по решениям ГКРЧ.
- Если не подпадает — начните с выделения и присвоения радиочастот.
- Закажите оценку электромагнитной совместимости, если она требуется.
- Параллельно решите вопросы ввоза: документы соответствия, нотификация — если код и наименование есть в перечне 2.19, при необходимости лицензия.
- Проверьте необходимость декларирования в системе связи для оборудования сетей связи.
- После получения разрешения зарегистрируйте оборудование.
- Заведите учёт: реестр оборудования, разрешений, сроков и мест установки.
- Актуализируйте сведения при любых изменениях конфигурации.
16
Типичные ошибки при регистрации РЭС
- регистрацию путают с подтверждением соответствия и считают, что декларации достаточно;
- бытовое освобождение применяют к оборудованию с внешними антеннами и усилителями;
- репитер устанавливают без согласования с оператором и без разрешения;
- оборудование переносят на другой адрес без актуализации сведений;
- радиочастотные характеристики берут из рекламных материалов, а не из технической документации;
- проект начинают с закупки оборудования, а не с проверки доступности частот;
- не учитывают, что при смене владельца нужна перерегистрация;
- игнорируют требование декларирования в системе связи для оборудования сетей связи;
- не проверяют по перечню 2.19 необходимость нотификации при ввозе радиооборудования с шифрованием.
17
Регистрация, соответствие и ввоз: три разных режима
Эти документы не заменяют друг друга. Проект по радиооборудованию почти всегда включает несколько из них, и планировать их нужно параллельно.
| Регистрация РЭС | Право эксплуатации конкретного оборудования, Роскомнадзор |
| Подтверждение соответствия | Безопасность продукции по регламентам ЕАЭС |
| Разрешение на ввоз РЭС | Право переместить оборудование через границу |
| Нотификация ФСБ | Криптографические функции устройства |
| Присвоение частот | Право использовать конкретные радиочастоты, решение ГКРЧ |
18
Нормативные основания
- Решения Государственной комиссии по радиочастотам — перечень РЭС, освобождённых от регистрации, и пределы мощности и диапазонов для свободного использования
- Регламент об электромагнитной совместимости — подтверждение соответствия радиооборудования в части помех и устойчивости
- Ст. 13.3 КоАП РФ — использование радиочастот без разрешения
- Ст. 13.4 КоАП РФ — нарушение правил эксплуатации сетей и сооружений связи, включая работу РЭС без регистрации
Частые вопросы
Нужна ли регистрация в Роскомнадзоре для бытового Wi-Fi роутера?
Как правило, нет: типичный бытовой маршрутизатор укладывается в пределы мощности и диапазона, установленные решениями ГКРЧ для свободного использования. Если мощность превышена или рабочий диапазон нестандартный, устройство переходит в полную процедуру с лицензией и регистрацией. Параметры сверяют по документации изготовителя. Решение зависит от конкретных параметров устройства.
Кто оформляет регистрацию РЭС: импортёр или тот, кто пользуется оборудованием?
Владелец, который эксплуатирует оборудование. Регистрация относится к использованию, а не к обороту товара, поэтому импортёр партии для продажи отвечает только за ввоз и документы соответствия. Право пользоваться радиочастотами - отдельная процедура со своим органом. Так разделяются обязанности: ввоз и соответствие лежат на импортёре, а эксплуатация - на пользователе.
Почему нельзя включать ввезённое радиооборудование сразу после получения лицензии на ввоз?
Лицензия даёт право ввезти оборудование, но не эксплуатировать его. Для работы нужны разрешение на использование радиочастот и регистрация средства. Этот шаг часто забывают при планировании, и между ввозом и законной эксплуатацией проходит дополнительное время. Последовательность такая: ввоз, затем разрешение на частоты и регистрация средства.
Заменяет ли подтверждение соответствия или лицензия на ввоз регистрацию РЭС?
Нет, это независимые процедуры с разными органами. Лицензия на ввоз даёт право ввезти оборудование, подтверждение соответствия касается безопасности, включая помехи и устойчивость, а регистрация и разрешение на частоты нужны для эксплуатации. Ни одна из них другую не заменяет и не отменяет.
Нужна ли лицензия на ввоз изделия со встроенным радиомодулем?
Сначала выясните, есть ли в изделии радиопередатчик, приёмник или генератор высокочастотной энергии: без них вопрос лицензии не возникает. Если они есть, сверяют мощность и диапазон с пределами решений ГКРЧ. В пределах достаточно заключения радиочастотного центра, за пределами нужна полная процедура с лицензией.
Какая ответственность грозит за использование РЭС без регистрации?
Административная по статьям 13.3 и 13.4 КоАП РФ: штраф, возможная конфискация оборудования и предписание прекратить использование. Поэтому проект по радиосвязи начинают с проверки доступности частот и условий решений ГКРЧ, а не с закупки техники. Ответственность наступает за сам факт эксплуатации без записи в реестре.
Нужно ли обновлять регистрацию при переносе оборудования на другое место?
Да: регистрация привязана к месту установки, поэтому перенос требует актуализации сведений, а при существенном изменении условий - нового разрешения на частоты. При смене владельца запись автоматически не переходит, нужна перерегистрация на нового владельца. Поэтому при перемещении оборудования заранее уточняйте условия, чтобы не остаться без права его использовать.
Какие сведения потребуются для регистрации радиоэлектронного средства?
Данные владельца, тип, модель и заводской номер оборудования, его радиочастотные характеристики и параметры антенны, адрес и координаты установки, а также реквизиты разрешения на использование частот. Разрешение на частоты получают до регистрации, и это самый долгий этап. Данные берут из паспорта изделия и документации изготовителя.
Какое оборудование освобождено от регистрации РЭС?
От регистрации освобождено оборудование из перечня, определённого решениями Государственной комиссии по радиочастотам, при соблюдении всех условий этих решений. Это бытовые Wi-Fi роутеры и точки доступа, Bluetooth-устройства, радиоуправляемые модели и игрушки. Сюда же относятся бытовые радиостанции малой мощности, радиометки и датчики малого радиуса. Условия — диапазон, мощность, назначение, а иногда отсутствие внешних антенн. Внешняя антенна или усилитель выводят оборудование из-под освобождения.
Какие радиоэлектронные средства нужно регистрировать в Роскомнадзоре?
Регистрируют РЭС и высокочастотные устройства, не освобождённые решениями ГКРЧ. Это базовые станции сетей подвижной связи, радиорелейное оборудование, профессиональные радиостанции и системы диспетчерской связи, репитеры и усилители мобильной связи. Регистрации подлежат также земные станции спутниковой связи, радиолокационные и радионавигационные средства, передатчики теле- и радиовещания. Ключевой признак — работа на частотах, требующих выделения и присвоения, или превышение установленных пределов.
Какие параметры радиомодуля нужны для проверки освобождения от регистрации?
Запросите диапазоны частот, мощность, режимы работы, тип антенны и условия эксплуатации. Сопоставьте весь набор с условиями применимого решения. Указания «Wi-Fi» или «Bluetooth» в каталоге недостаточно для проверки конкретного исполнения.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, нужно ли регистрировать ваше радиооборудование?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.