Государственные испытания: комиссия, объекты, порядок
Государственные испытания — процедура для важнейших видов продукции, где решение о допуске принимает не изготовитель и не орган по сертификации, а государственная комиссия.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Государственные испытания — процедура для важнейших видов продукции, где решение о допуске принимает не изготовитель и не орган по сертификации, а государственная комиссия. Такой порядок применяется там, где последствия отказа выходят за пределы отношений продавца и покупателя: транспортные средства специального назначения, продукция для гражданской обороны, техника для критической инфраструктуры, вооружение и продукция двойного назначения, отдельные виды медицинской техники и средств измерений. Для изготовителя это самая длительная и самая формализованная форма испытаний: график определяется комиссией, состав документации — нормативными актами отрасли, а результат влияет не только на выпуск, но и на возможность участия в государственных закупках.
01
Какие объекты проходят государственные испытания
- продукция, разработанная по государственному заказу;
- техника для критической инфраструктуры и объектов повышенной опасности;
- продукция для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- отдельные виды транспортных средств специального назначения;
- средства измерений при утверждении типа;
- отдельные виды медицинской техники;
- продукция, для которой отраслевыми актами установлен государственный приёмочный порядок;
- серийная и импортируемая продукция в случаях, установленных нормативными актами.
02
Три формы государственных испытаний
| Форма | Объект | Решение |
|---|---|---|
| Государственные приёмочные | Опытные образцы новой продукции | Допуск к производству и принятие на снабжение |
| Государственные испытания серийной продукции | Продукция, выпускаемая серийно | Подтверждение сохранения характеристик |
| Государственные испытания импортируемой продукции | Продукция, ввозимая для применения в регулируемых сферах | Допуск к применению |
03
Государственная комиссия
- формируется решением уполномоченного органа или заказчика;
- включает представителей государственного заказчика;
- включает представителей надзорных органов по профилю продукции;
- включает представителей разработчика и изготовителя;
- может включать представителей эксплуатирующих организаций;
- к работе привлекаются испытательные лаборатории и специализированные центры;
- председатель комиссии утверждает программу и подписывает акт;
- решения принимаются в порядке, установленном положением о комиссии.
04
Порядок проведения
- Заказчик или уполномоченный орган принимает решение о проведении испытаний.
- Формируется комиссия и утверждается её состав.
- Разработчик представляет продукцию, документацию и результаты предшествующих испытаний.
- Комиссия рассматривает и утверждает программу и методику испытаний.
- Проводятся испытания: лабораторные, стендовые, натурные, полигонные — по программе.
- Результаты фиксируются протоколами по каждому виду испытаний.
- Комиссия рассматривает результаты и выявленные недостатки.
- Оформляется акт с заключением и рекомендациями.
- Акт утверждается уполномоченным лицом.
- Принимается решение о допуске, доработке или отклонении продукции.
05
Какие документы представляет изготовитель
- техническое задание и документы, подтверждающие его выполнение;
- конструкторскую и технологическую документацию;
- технические условия или иной нормативный документ;
- отчёты об исследовательских испытаниях;
- протоколы контрольных заводских испытаний;
- акт приёмочных испытаний, если он предшествовал;
- эксплуатационную документацию: руководство, паспорт, регламенты обслуживания;
- обоснование безопасности для оборудования;
- расчёты надёжности, прочности, устойчивости, если они требуются;
- сведения о производственной базе и о готовности к выпуску.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Сроки и организация
| Этап | Типовой срок |
|---|---|
| Формирование комиссии | От 2 недель до 2 месяцев |
| Утверждение программы | От 2 недель до 1,5 месяцев |
| Проведение испытаний | От 1 до 12 месяцев по сложности продукции |
| Рассмотрение результатов | От 2 недель до 2 месяцев |
| Оформление и утверждение акта | От 2 недель до 2 месяцев |
| Итого по проекту | От 4 месяцев до 2 лет |
07
Соотношение с сертификацией
- государственные испытания не заменяют подтверждение соответствия по регламентам;
- продукция, прошедшая государственные испытания, при выпуске в обращение подтверждается в общем порядке;
- протоколы, полученные в аккредитованных лабораториях, применимы в доказательной базе;
- для средств измерений результатом является утверждение типа и запись в реестре;
- для продукции гражданской обороны действует профильный технический регламент союза;
- для военной продукции применяются отраслевые правила, отличные от общих;
- участие в государственных закупках может требовать и акта испытаний, и документа о соответствии.
08
Типовые ошибки
- предъявление продукции без завершённых заводских и приёмочных испытаний;
- неполный комплект конструкторской и эксплуатационной документации;
- расхождение представленных образцов с документацией;
- отсутствие обоснования безопасности и расчётов;
- недооценка сроков формирования комиссии и утверждения программы;
- отсутствие ответственного за взаимодействие с комиссией;
- неготовность производственной базы к выпуску при положительном решении;
- планирование поставок до утверждения акта.
09
Чек-лист подготовки
- Уточнить, установлен ли для продукции государственный порядок испытаний.
- Определить уполномоченный орган и порядок формирования комиссии.
- Завершить исследовательские, заводские и приёмочные испытания.
- Подготовить полный комплект конструкторской и эксплуатационной документации.
- Подготовить расчёты и обоснование безопасности.
- Согласовать проект программы и методики испытаний заранее.
- Обеспечить идентичность образцов документации.
- Назначить ответственного за взаимодействие с комиссией.
- Спланировать график с учётом сезонности натурных испытаний.
- Параллельно готовить процедуру подтверждения соответствия для выпуска в обращение.
Частые вопросы
Что такое государственные испытания?
Испытания важнейших видов продукции, проводимые государственной комиссией: приёмочные для новой продукции, а также испытания серийной и импортируемой продукции в установленных случаях.
Какая продукция им подлежит?
Разработанная по государственному заказу, техника для критической инфраструктуры, продукция для гражданской обороны, отдельные виды транспорта, медицинской техники и средств измерений.
Нужны ли государственные испытания для обычного товара?
Нет. Для массовой потребительской продукции применяются сертификация и декларирование по регламентам союза и национальным перечням.
Кто входит в комиссию?
Представители государственного заказчика, надзорных органов по профилю, разработчика и изготовителя, при необходимости — эксплуатирующих организаций. К работе привлекаются лаборатории.
Заменяют ли они сертификацию?
Нет. Продукция при выпуске в обращение подтверждается в общем порядке. Акт государственных испытаний решает вопрос применения по назначению, а не допуска на рынок.
Сколько это занимает?
От четырёх месяцев до двух лет в зависимости от сложности продукции, сезонности натурных испытаний и загрузки полигонов.
Что проверяет комиссия помимо продукции?
Полноту предшествующих испытаний и документации. Отсутствие исследовательских и заводских испытаний — самостоятельное основание для отрицательного заключения.
Какие документы нужно подготовить?
Техническое задание, конструкторскую и технологическую документацию, технические условия, отчёты и протоколы предшествующих испытаний, эксплуатационные документы, расчёты и обоснование безопасности.
Можно ли использовать протоколы государственных испытаний для сертификации?
Те из них, что получены в аккредитованных лабораториях по стандартизованным методам, применимы в доказательной базе документа о соответствии.
Что происходит при выявлении недостатков?
Комиссия фиксирует их в акте и определяет: доработка с повторными испытаниями по затронутым характеристикам либо отклонение продукции.
Кто утверждает акт?
Председатель комиссии подписывает, уполномоченное лицо органа или заказчика утверждает. С момента утверждения акт становится основанием для решений о допуске.
Что с импортируемой продукцией?
В установленных случаях она проходит государственные испытания для допуска к применению в регулируемых сферах, помимо обычного подтверждения соответствия при ввозе.
Как это связано с утверждением типа средств измерений?
Для средств измерений результатом испытаний является утверждение типа с внесением в реестр — без этого применение в сфере государственного регулирования измерений невозможно.
Можно ли начать поставки до утверждения акта?
Нет. Поставки по государственному контракту до утверждения акта означают нарушение условий допуска продукции к применению.
С чего начать подготовку?
С уточнения, установлен ли для продукции государственный порядок, и с завершения внутренних этапов: исследовательских, заводских и приёмочных испытаний с полной документацией.
Консультация по продукции
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — проверим применимые требования, обсудим форму оценки, доказательства, срок и стоимость работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика