При поставке сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок на молокоприёмный пункт или перерабатывающее предприятие продавец предъявляет ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), подтверждающие безопасность сырья. Для перевозки также требуется ВСД со сведениями о ветеринарно-санитарной экспертизе. В России оформление и завершение оформления регулирует приказ Минсельхоза №862 с изменениями №317; приёмку сырья и форму оценки готового продукта проверяют отдельно.
01
ВСД, ветэкспертиза и декларация: разные задачи
| Документ или процедура | Что проверяют |
|---|---|
| Ветеринарно-санитарная экспертиза сырья | Форма оценки сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок по пунктам 99(г) и 104 ТР ТС 033/2013, с исключениями пункта 104 |
| Ветеринарный сопроводительный документ | Безопасность при поставке и сведения о ветэкспертизе при перевозке по пунктам 11–12 ТР ТС 033/2013; происхождение и прослеживаемость по приказу №862 |
| Регистрация производственного объекта | Приём и (или) переработка сырого молока, сырых сливок, сырого обезжиренного молока при изготовлении молочной продукции: пункт 102 ТР ТС 033/2013 и статья 32 ТР ТС 021/2011 |
| Оценка готовой продукции | Декларация для декларируемой продукции; детская молочная продукция и продукция нового вида — государственная регистрация. Формы и исключения определяют по пунктам 99–104 ТР ТС 033/2013 |
02
Когда оформляют ВСД и на каких данных
ВСД оформляют при производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара; приложение 1 к приказу №862 различает производственный, транспортный и оборотный ВСД. Исключения установлены пунктами 20–22, поэтому правило «ВСД на любое действие всегда» неверно.
- Для коммерческой поставки сырого молока и сливок на переработку учитывают прямое требование пунктов 11–12 ТР ТС 033/2013. Перечень подконтрольных товаров по приказу №648 также применяют в действующей редакции; старые исключения для обработанной молочной продукции не переносят на сырое молоко.
- Пункт 10 приложения 1 к приказу №862 перечисляет основания оформления. При перевозке сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок с ферм на молокоперерабатывающие предприятия предусмотрено оформление должностными лицами на основании справки о здоровье дойных животных без учёта данных осмотра товара и транспортного средства.
- Кто вправе оформить конкретный ВСД, проверяют по пункту 4 приложения 1 и отсылке к пунктам 4–6 статьи 4.5 Закона о ветеринарии. Получение учётной записи само по себе не означает право оформлять ВСД на любой товар.
03
Сроки оформления и сведения о партии
В производственной заявке отражают изготовителя и объект, дату и объём продукции, партии и объёмы использованного сырья, сроки годности и предусмотренные сведения об экспертизе/исследованиях. Для молочного сырья и продукции пункт 15 приложения 2 предусматривает концентрации молочного жира и белка при их нормировании и точность определения; при объёмных мерах — также плотность и ошибку её определения.
| Ситуация по приложению 1 приказа №862 | Правило |
|---|---|
| Перемещение партии | Транспортный ВСД оформляют до начала перемещения; исключение — замена ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД, пункт 8 |
| Реализация или безвозмездная передача | ВСД оформляют до начала операции с исключением для замены аннулированного ВСД, пункт 9 |
| Производство партии | Производственный ВСД завершают в течение 48 часов после технологического процесса, учитывая исключения пункта 7, в том числе необходимость исследований и аварийный режим |
| Оформление должностным лицом по обращению | Пункт 6 предусматривает 24 часа после обращения или электронной заявки, если не нужны указанные в нём исследования, экспертиза или мероприятия; если нужны — 24 часа после получения результатов |
04
Что проверить при приёмке на заводе
- Сопоставить поступивший товар и объём с ВСД, отправителем, получателем и площадкой назначения.
- Проверить, что ветеринарные сведения относятся к поставляемому сырью и операции, а не к другой партии.
- Провести предусмотренный программой изготовителя входной контроль и сопоставить результаты с применимыми требованиями к сырью.
- Зафиксировать фактически принятый объём или отказ и завершить оформление ВСД по правилам гашения/возврата.
- Сохранить связь между партиями сырья, производством и готовой продукцией.
05
Гашение ВСД: приёмка, отказ и расхождение объёма
Гашение подтверждает завершение доставки и (или) передачи прав собственности по пункту 20, а не только успешную приёмку. Оно предусмотрено и при отказе. Если транспортная партия или её часть фактически не перемещается, возвратный ВСД оформлять нельзя — пункт 25.
| Ситуация по приложению 2 приказа №862 | Действия и срок |
|---|---|
| Партия принята полностью | Получатель или его представитель гасит транспортный ВСД в течение 24 часов после доставки; указывает фактически принятый объём, пункты 21–22 |
| Частичная приёмка или отказ | Гашение — незамедлительно после окончания процедуры приёмки; при отказе или частичной приёмке оформляют возвратный ВСД на непринятую часть, пункты 21–22 и 25 |
| Фактический объём отличается от ВСД | Пункт 24 позволяет отказ с возвратным ВСД на доставленный груз либо приём с указанием фактического объёма; при приёме отправителя уведомляют до гашения |
| Производственный ВСД | Не гасится, пункт 21 |
| Официально объявленный аварийный режим ФГИС ВетИС | При условии пункта 23 срок гашения — не более 24 часов с возобновления работы системы |
06
Электронный ВСД и законные бумажные документы
По пункту 5 приложения 1 электронные ВСД оформляют через ФГИС ВетИС. Бумажная форма допустима в случаях статьи 4 Федерального закона №243-ФЗ; порядок установлен приложением 3 к приказу №862. Поэтому формулировка «только электронный документ без исключений» неверна.
- Если оформлен электронный ВСД, пункт 8 приложения 2 предусматривает представление по выбору владельца/перевозчика его уникального номера, матричного кода или распечатки формы. Требовать вместо него документ на бумажном бланке строгого учёта указанные в пункте лица не вправе.
- При официальном аварийном режиме действуют специальные правила, включая пункты 15–19 приложения 1. Обычная локальная ошибка доступа не объявляется автоматически таким режимом.
- Электронные ВСД по пункту 12 приложения 1 хранятся в системе 3 года, но не менее срока годности товара; при неограниченном сроке годности — бессрочно. Для бумажных документов этим пунктом предусмотрены отдельные правила хранения корешков и копий.
07
Безопасность сырья и программа входного контроля
- Пункт 14 ТР ТС 033/2013 запрещает использовать для переработки сырое молоко первых 7 дней после дня отёла, 5 дней до дня запуска перед отёлом, от больных и находящихся на карантине животных.
- По пункту 20 сырое молоко после доения очищают и охлаждают до 4 ± 2 °C за срок не более 2 часов. Условия хранения, перевозки и приёмки отдельно проверяют по пунктам 21–27.
- Безопасность сырья проверяют по пунктам 16–17 и приложениям 4–5, идентификацию — по пункту 18 и приложениям 6–7. Показатели и пределы выбирают для конкретного сырья и назначения.
- Программу, периодичность проверок, документирование и действия при отклонениях изготовитель определяет по статьям 10–11 ТР ТС 021/2011. Не объявляют все показатели обязательным полным испытанием каждой цистерны.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Лекарственные препараты и сведения от поставщика
Сведения о применении препаратов за последние 2 месяца включают название, действующее вещество, дату последнего применения и срок выведения по инструкции. Они предусмотрены статьёй 9¹(1) ТР ТС 021/2011, введённой Решением Совета ЕЭК №70 от 23 июня 2023 года. Их передачу в товаросопроводительных документах и по запросам проверяют по этому положению.
- Результат испытания сопоставляют с конкретным веществом, пределом, единицей и методом. Приложение 4 ТР ТС 033/2013 не устанавливает универсальное правило «любая обнаруженная величина любого препарата равна нарушению».
- Для требований приложения 5¹ ТР ТС 021/2011 учитывают условие о методах пункта 2 Решения №70. Часть 4 статьи 9¹ содержит особенности оценки соответствия; её исключение не переносится автоматически на приложение 4 ТР ТС 033/2013.
- Если программа предприятия предусматривает контроль до смешивания партий, его организуют до этой операции. Статья не обещает обнаружить любой препарат любым экспресс-тестом и не утверждает неизбежную потерю всего танка.
09
Прослеживаемость и регистрация производства
Изготовитель обеспечивает прослеживаемость пищевой продукции и документирует предусмотренные процедуры по статье 10 ТР ТС 021/2011. В заявках по приложению 2 приказа №862 связывают партии продукции и сырья; при отклонениях используют фактические данные и процедуры предприятия. Объём затронутой продукции определяют по ситуации, а не автоматическим правилом «всегда отзывать всё за период».
- Государственной регистрации до начала процесса подлежит объект, где принимают и (или) перерабатывают сырое молоко, сырые сливки или сырое обезжиренное молоко при производстве молочной продукции: пункт 102 ТР ТС 033/2013 и статья 32(б) ТР ТС 021/2011.
- Указание площадки в ВетИС, регистрация производственного объекта по пищевому регламенту и форма оценки готового продукта решают разные задачи. Наличие одного не объявляется автоматической заменой остальных.
- Готовый продукт оценивают по его категории и пунктам 99–104 ТР ТС 033/2013: декларация не является общей формой для детской продукции, нового вида и всех непромышленных случаев.
10
Импорт и перемещение между странами ЕАЭС
При перемещении подконтрольной молочной продукции между государствами-членами нужен ветеринарный сертификат, а при ввозе из третьих стран — сертификат компетентного органа страны отправления на каждую подконтрольную партию (пункт 13 ТР ТС 033/2013). Межгосударственное перемещение и ввоз из третьих стран различают.
- Раздел 4 Положения, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18 июня 2010 года, регулирует перемещение внутри Союза; пункт 4.1 указывает, что разрешения уполномоченных органов для такого перемещения не требуется.
- При ввозе из третьих стран проверяют пункты 3.16 и 6.1–6.3 этого Положения: разрешение, ветеринарный сертификат, сведения о предприятии в реестре и предусмотренные оговорки Единых ветеринарных требований. Не заменяют их общим словом «аттестация» для любого маршрута.
- Обязательность конкретных документов, допустимость страны/предприятия и ограничения проверяют для фактического товара и поставки. Ветеринарные документы не заменяют форму оценки готового продукта по ТР ТС 033/2013.
11
Как подготовить документы и рассчитать работы
Для разбора поставки подготовьте вид и объём сырья, сведения о поставщике и площадках, маршрут, документы партии, сведения об обработке и применении препаратов, а также программу входного контроля. Так можно разграничить ветеринарные процедуры, регистрацию объекта и оценку будущей продукции.
12
Нормативные основания
- ТР ТС 033/2013 — ВСД при поставке и перевозке сырого молока и сливок (пункты 11–12), требования к безопасности сырья и формы оценки готовой продукции (пункты 99–104)
- ТР ТС 021/2011 — прослеживаемость и производственный контроль (статьи 10–11), регистрация объекта по приёмке и переработке сырого молока (статья 32), сведения о применении лекарственных препаратов (статья 9¹)
- Решение Совета ЕЭК №70 от 23 июня 2023 года — введение в ТР ТС 021/2011 требования о сведениях о применении препаратов за последние 2 месяца
- Решение Комиссии Таможенного союза №317 от 18 июня 2010 года — ветеринарные документы при перемещении внутри Союза и ввозе из третьих стран
- Федеральный закон №243-ФЗ — случаи оформления ВСД на бумаге
- Приказ Минсельхоза №862 с изменениями приказа №317 от 7 мая 2025 года — российский порядок оформления, гашения и хранения ВСД
- Приказ №648 — перечень подконтрольных товаров
Частые вопросы
Нужны ли ВСД на сырые сливки и обезжиренное молоко?
Да, пункты 11–12 ТР ТС 033/2013 прямо называют сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки. При поставке на переработку продавец предъявляет ветеринарный сопроводительный документ, а при перевозке он содержит сведения об экспертизе. В России порядок оформления определяет приказ №862.
Заменит ли декларация на сыр или йогурт ветеринарный документ на молоко?
Нет, документ на готовый продукт не отменяет ветеринарных требований к поставке сырья. ВСД и декларация решают разные задачи: первый подтверждает безопасность и происхождение партии сырья, вторая относится к конечной продукции. Поэтому сырьё без ВСД на завод принимать нельзя, даже если на будущий продукт документ уже есть.
Когда нужно оформить транспортный ВСД на молоко?
До начала перемещения партии. Исключение предусмотрено в пункте 8 приложения 1 к приказу №862: так бывает при замене ранее оформленного и аннулированного транспортного документа. Реализация и безвозмездная передача тоже требуют документа заранее, а производственный ВСД завершают уже после технологического процесса, в течение 48 часов с учётом исключений.
В какой срок гасят транспортный ВСД при приёмке молока?
При полной приёмке — в течение 24 часов после доставки, причём указывают фактически принятый объём. Если приёмка частичная или завод отказался от молока, документ гасят сразу после окончания процедуры приёмки. Поэтому приёмщику стоит заранее сверить объём в документе с тем, что реально слили в цистерну.
Нужно ли гасить производственный ВСД?
Нет, пункт 21 приложения 2 к приказу №862 прямо исключает гашение производственных ВСД. Гасят транспортные документы после приёмки партии. Поэтому путать эти виды не стоит, ведь по смыслу они разные: производственный описывает выпуск партии, а транспортный сопровождает её перемещение до завода.
Что делать с ВСД, если завод не принял молоко?
Документ гасят по факту отказа в соответствии с пунктами 21–22 приложения 2. На непринятую часть партии оформляют возвратный ВСД по пункту 25. Если эта часть фактически никуда не перемещается, возвратный документ оформлять запрещено, поэтому сначала уточняют, куда пойдёт отклонённый объём.
Можно ли требовать бумажный бланк вместо электронного ВСД?
Нет, в ситуации пункта 8 приложения 2 требовать документ на бумажном бланке строгого учёта нельзя. Владелец или перевозчик сам выбирает, что предъявить: номер электронного ВСД, матричный код или распечатку формы. Отдельное бумажное оформление допустимо лишь по основаниям, которые прямо предусмотрены законом, и требовать его по желанию приёмщика нельзя.
Нужно ли регистрировать предприятие, которое принимает сырое молоко?
Да, приём и (или) переработка сырого молока, сырых сливок или сырого обезжиренного молока при изготовлении молочной продукции требует регистрации объекта. Требование следует из пункта 102 ТР ТС 033/2013 и статьи 32 ТР ТС 021/2011. Регистрацию оформляют до запуска самого процесса, а не после первой принятой партии, и обязанность лежит на предприятии.
Что проверяют при приёмке сырого молока на заводе?
При приёмке сопоставляют поступивший товар и объём с ВСД, отправителем, получателем и площадкой назначения. Затем проверяют, что ветеринарные сведения относятся именно к поставляемому сырью и операции, а не к другой партии. Проводят входной контроль по программе изготовителя и сопоставляют результаты с применимыми требованиями к сырью. Фактически принятый объём или отказ фиксируют и завершают оформление ВСД по правилам гашения или возврата. Порядок основан на приказе №862 и статьях 10–11 ТР ТС 021/2011.
Как обеспечить прослеживаемость молока от сырья до готовой продукции?
Прослеживаемость пищевой продукции обеспечивает изготовитель по статье 10 ТР ТС 021/2011 и документирует предусмотренные процедуры. В заявках по приложению 2 приказа №862 связывают партии продукции и использованного сырья. В производственной заявке отражают изготовителя и объект, дату и объём продукции, партии и объёмы сырья, сроки годности. При приёмке сохраняют связь между партиями сырья, производством и готовой продукцией. При отклонениях используют фактические данные и процедуры предприятия.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, какие ветеринарные документы нужны на ваше молочное сырьё?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.