ТР ТС 008/2011 — регламент с одной из самых жёстких моделей регулирования: вся продукция, попадающая в его область, подлежит обязательной сертификации, декларирование не предусмотрено вовсе. Причина в сочетании факторов: пользователь не способен оценить риск, изделие берут в рот, ломают, бросают и используют не по назначению, а последствия дефекта конструкции измеряются здоровьем ребёнка. Отсюда структура требований: механическая безопасность с испытаниями на разрушение, химическая безопасность с миграцией веществ в имитаторы слюны и пота, гигиенические и органолептические показатели, ограничения по уровню звука и по конструкции элементов питания. Ключевое решение, определяющее весь проект, принимается до испытаний — отнесение изделия к игрушкам и определение возрастной группы. Игрушки в области ТР ТС 008 подлежат сертификации. Если на конкретное изделие распространяются иные технические регламенты Союза, их область, исключения, форма оценки и требования к комплектующим проверяются самостоятельно; один сертификат по ТР ТС 008 не позволяет автоматически исключить ТР ТС 020.
01
Что считается игрушкой
Регламент определяет игрушку как изделие или материал, предназначенные для игры детей. Определяющим является назначение, а не форма изделия. Из этого следует практическое правило: набор для лепки, позиционируемый как игровой, — игрушка с обязательной сертификацией; тот же набор для уроков труда — товар для детей по ТР ТС 007 с декларированием. Ключевые формулировки, переводящие изделие в игрушки: указание на игру, игровое позиционирование в описании, возрастная адресация в сочетании с игровым характером, оформление упаковки. Спорные случаи решаются по совокупности признаков, и производитель, желающий избежать сертификации, не может просто убрать слово «игра» с коробки, оставив изображение играющего ребёнка.
02
Что не подпадает под регламент о безопасности игрушек
Регламент содержит перечень изделий, на которые его действие не распространяется. Знание этого перечня позволяет обоснованно оформить документ об отсутствии требований вместо сертификации.
| Группа | Что входит |
| Украшения | Ёлочные украшения и принадлежности; детская бижутерия — кроме украшений, определённых изготовителем как игрушка, и игровых наборов для изготовления украшений |
| Куклы | Фольклорные и декоративные куклы; пункт 6 не содержит отдельной границы 14 лет |
| Изделия нестандартного типа | Масштабные модели для коллекционирования; игрушки общего пользования в общественных местах, анимационные костюмы; игровые автоматы |
| Образовательные наборы | Учебно-лабораторные материалы: пробирки, штативы, пипетки, фильтровальная бумага и другое оборудование для учебных целей |
| Развлекательные предметы | Головоломки более чем из 500 деталей; катапульты, арбалеты, рогатки и устройства для метания — кроме предназначенных изготовителем для детей как игрушка |
| Активный отдых | Спортивный инвентарь по условиям пункта 4; самокаты по совокупности условий пункта 5; снаряжение для плавания и средства защиты по пунктам 20–21; луки длиннее 1200 мм в ненатянутом состоянии |
03
Регламент об игрушках: указатель по темам
- игрушки подтверждаются только сертификацией;
- декларирование регламентом не предусмотрено;
- возрастная адресованность определяет почти все требования;
- граница трёх лет самая значимая;
- образцы отбирает орган по сертификации;
- для исключённого изделия остальные обязательные требования и документы определяют отдельно.
| Тема | О чём |
| Перечень исключений | 30 позиций приложения 1 (с 26.11.2024), что не считается игрушкой |
| Схемы сертификации | Для нового оформления:1с — серия,3с — партия; декларирования нет. Прежние документы — по переходному порядку№ 30 |
| Возрастная адресованность | Как возраст меняет требования |
| Предупреждающие надписи | Знак возрастного ограничения и обязательные формулировки |
| Уровень звука | 60, 65 и 70 дБА по возрастным группам |
| Миграция химических веществ | Модельные среды и запреты для малышей |
| Испытания игрушек | Программа и порядок |
04
Требования статьи 4: указатель
- требования группируются по характеру риска, а не по виду игрушки;
- одна игрушка может подпадать сразу под несколько групп;
- возрастная адресованность меняет строгость почти каждой;
- часть требований сформулирована как прямой запрет;
- вторичное сырьё и утечка наполнителя не допускаются вовсе;
- остальные задают предельные значения.
| Группа требований | О чём |
| Материалы и покрытия | Чистота, запрет вторсырья, стойкость покрытия к слюне |
| Риск удушья | Мелкие детали, плёнки, капсулы, замкнутые объёмы |
| Механические свойства | Прочность, швы, наполнитель, подвижные части |
| Миграция химических веществ | Модельные среды и запреты для малышей |
| Уровень звука | 60, 65 и 70 дБА по возрастным группам |
| Игрушки для езды и воды | Тормоза, щитки, плавучесть |
| Нагрев и оптика | Температура поверхностей, светодиоды |
| Метательные и конструкторы | Энергия снаряда, запрет пайки до 10 лет |
05
Коды ТН ВЭД и наименования в перечне 2.19 для игрушек
- перечень 2.19 содержит конкретные коды ТН ВЭД и наименования;
- в него входят вычислительная техника (8471), абонентские устройства и телекоммуникационное оборудование (8517), радионавигация и аппаратура дистанционного управления (8526), микросхемы (8542), прочие электрические машины по коду 8543 70 900 0;
- телевизоры, игрушки, игровые приставки, лампы, светильники, пылесосы, чайники, камеры видеонаблюдения, датчики, дроны в перечне отсутствуют;
- модуль Wi-Fi или Bluetooth в таких изделиях нотификации не требует;
- решает код и наименование изделия, а не наличие функций связи;
- проверка ведётся по действующей редакции перечня для каждого кода.
06
Электрические игрушки: сертификат и проверка ТР ТС 020
Применимость ТР ТС 020 и форма оценки проверяются самостоятельно по области и исключениям соответствующего регламента; отдельный документ нельзя исключать автоматически.
- на игрушку оформляют сертификат по ТР ТС 008/2011;
- протокол по электромагнитной совместимости в доказательной базе сертификата не заменяет проверку ТР ТС 020;
- Применимость ТР ТС 020 и форма оценки проверяются самостоятельно по области и исключениям соответствующего регламента; отдельный документ нельзя исключать автоматически.
- питание от батарей или аккумулятора относит игрушку к области ТР ТС 020;
- адаптер питания, если он есть, подтверждается как самостоятельное изделие;
- батарейный отсек закрывается на винт независимо от типа питания.
| Что подтверждается | Как оформляется |
| Безопасность игрушки | Сертификат по ТР ТС 008/2011 |
| Электромагнитная совместимость | Документ по ТР ТС 020, если изделие в его области; форму определяют по его перечням |
| Электробезопасность низковольтной части | В программе испытаний по регламенту на игрушки |
| Сетевой адаптер в комплекте | Самостоятельный товар по электротехническим регламентам |
| Беспроводной модуль | Документы по средствам связи; нотификация — только при коде из перечня 2.19 |
07
Исключение из регламента не означает отсутствия требований
Выведенная из-под одного регламента продукция обычно подпадает под другие. Это принципиальный момент, который упускают чаще всего.
| Продукция | Регламент об игрушках | Что применяется вместо |
| Ёлочные украшения и искусственные ёлки | Не применяется | Требования пожарной безопасности, при наличии подсветки — электротехнические регламенты |
| Детская бижутерия | Не применяется | Требования к продукции для детей и подростков в применимой части |
| Защитные очки и шлемы | Не применяется | Регламент о средствах индивидуальной защиты |
| Спортивное оборудование | Не применяется | Требования по видам продукции |
| Учебно-лабораторные материалы | Не применяется | Требования к посуде и материалам в применимой части |
| Аттракционы в публичных местах | Не применяется | Регламент о безопасности аттракционов |
08
Чем подтвердить отсутствие требований
- для таможенного оформления обосновывают применимость требований; отдельное отрицательное решение органа не требуется автоматически;
- информационное письмо о том, что продукция не подпадает под регламент, для таможни силы не имеет;
- для маркетплейсов и торговых сетей обычно достаточно письма;
- в документе указывается основание: конкретный пункт исключений регламента;
- проверяются одновременно все применимые регламенты, а не только регламент об игрушках;
- заключение по одному регламенту не закрывает вопрос по остальным.
09
Пограничные случаи
| Ситуация | Как решается |
| Кукла заявлена для взрослых, но оформлена как детская | Определяющим является фактическая адресация: оформление, упаковка, места продажи |
| Ёлочная игрушка в виде фигурки животного | Проверяется назначение: украшение или игровое изделие |
| Головоломка ровно на 500 элементов | Исключение «более 500 деталей» не действует; статус определяют по игровому назначению, возрасту и остальным условиям области |
| Спортивный инвентарь для детей | Проверяется, является ли изделие игрушкой по назначению |
| Модель для коллекционеров с детским оформлением | Риск переквалификации в игрушку |
| Набор для опытов для детей | Проверяется, относится ли к учебно-лабораторным материалам |
10
Определение вида изделия и фактического назначения игрушки
- Определите вид изделия и его фактическое назначение.
- Сверьте с перечнем исключений регламента о безопасности игрушек.
- Проверьте пороговые значения: число элементов, длину, возрастную адресацию.
- Оцените, соответствует ли фактическая адресация заявленной: оформление, упаковка, места продажи.
- Проверьте применимость остальных регламентов: пожарная безопасность, средства защиты, аттракционы, детская продукция.
- При отсутствии применимых требований подготовьте обоснование идентификации для конкретной проверки; отрицательное решение органа не назначается автоматически.
- Для площадок и сетей уточните, достаточно ли им информационного письма.
- Сохраните обоснование вывода в собственном досье.
11
Что не относится к области применения
- Пункт 4 приложения 1 исключает спортивный инвентарь, включая роликовые коньки, роллеры и скейтборды, предназначенный для занятий спортом детей массой тела более 20 кг. Для самокатов действует отдельный пункт 5 с массой более 50 кг и указанным в нём назначением;
- оборудование детских игровых площадок для коллективного пользования;
- ёлочные украшения и декоративные изделия;
- коллекционные изделия, не предназначенные для детей;
- модели для взрослых коллекционеров и сборные модели высокой сложности;
- изделия, содержащие нагревательные элементы, предназначенные для использования под наблюдением взрослых в образовательных целях, — оцениваются по обстоятельствам;
- велосипеды с определённой высотой седла — переходят в товары для детей;
- средства для водного плавания, предназначенные для обучения плаванию;
- пневматическое оружие и изделия с метательными снарядами повышенной энергии;
- точные копии огнестрельного оружия.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
12
Форма оценки и схемы
| Форма | Обязательная сертификация; декларирование не предусмотрено |
| 1с | Новая оценка серии с анализом производства |
| 3с | Новая оценка конкретной партии |
| Прежние документы | Выданные до 27.07.2024 проверяют по сроку и переходному порядку№ 30 |
| Новая 2с/4с | Не предусмотрена действующей статьёй 6 |
| Заявитель | По 1с изготовитель/уполномоченный; по 3с также продавец/импортёр, зарегистрированные в Союзе |
| Срок | По 1с не более 5 лет; по 3с срок не устанавливается |
| Периодическая оценка | По 1с раз в год испытания и (или) анализ производства |
13
Механическая безопасность
- отсутствие мелких деталей для игрушек, предназначенных детям до трёх лет: отделившиеся элементы не должны помещаться в цилиндр для мелких деталей;
- прочность крепления деталей: усилие отрыва глазок, носиков, колёс, декоративных элементов;
- испытания на падение, удар, сжатие, кручение и растяжение;
- отсутствие острых кромок и острых концов, в том числе после испытаний на разрушение;
- защита от защемления пальцев в подвижных соединениях;
- ограничение длины шнуров и лент — риск удушения;
- требования к упаковочным плёнкам: толщина и наличие перфорации;
- для игрушек с метательными элементами — ограничение кинетической энергии;
- устойчивость крупногабаритных игрушек и игрушек для катания;
- прочность конструкции игрушек, выдерживающих массу ребёнка;
- для надувных изделий — прочность швов и наличие нескольких воздушных камер.
14
Химическая и гигиеническая безопасность
- миграция токсичных элементов: свинец, кадмий, хром, мышьяк, сурьма, барий, селен, ртуть;
- миграция в модельные среды, имитирующие слюну и пот, — обязательна для младших возрастных групп;
- выделение летучих веществ в воздушную среду: формальдегид, фенол, метанол, ароматические углеводороды;
- содержание фталатов в полимерных материалах;
- устойчивость окраски к слюне, поту и сухому трению;
- индекс токсичности материалов в водной вытяжке;
- микробиологическая чистота набивочных материалов и изделий с водной фазой;
- органолептика: отсутствие резкого запаха;
- воспламеняемость: скорость распространения пламени, особенно для ворсовых и текстильных изделий;
- для игрушек с жидкими наполнителями — состав жидкости и её безопасность при проглатывании.
15
Особые категории
| Мягкие игрушки | Усилие отрыва глазок и носика, длина ворса, прочность швов, микробиологическая чистота набивки |
| Игрушки с электронными компонентами | Применимость ТР ТС 020 проверяют самостоятельно; батарейный отсек на винте |
| Игрушки со звуком | Ограничение уровня звукового давления, особенно для игрушек вблизи уха |
| Игрушки с магнитами | Ограничение силы магнита и прочность крепления — риск при проглатывании нескольких магнитов |
| Наборы для опытов | Требования к реактивам, инструкции по безопасности, возрастные ограничения |
| Игрушки для воды | Прочность швов, число воздушных камер, устойчивость |
| Игрушки для катания | Прочность конструкции, устойчивость, эффективность тормоза при его наличии |
| Игрушки с радиоуправлением | Радиочастотные параметры; нотификация — только при коде из перечня 2.19 |
16
Возрастные группы
Возрастная адресация определяет, какие требования применяются, и она не является маркетинговым решением. Для игрушек, предназначенных детям до трёх лет, действуют самые строгие ограничения: недопустимость мелких деталей, обязательные испытания на миграцию в имитаторе слюны, ограничения по длине шнуров и ворса, повышенные требования к прочности креплений. Изделие, не проходящее по этим требованиям, может быть сертифицировано для старшей группы, но тогда на упаковке размещается заметное предупреждение о возрастном ограничении. Практическая ошибка производителей — заявить широкий возрастной диапазон ради расширения аудитории и получить отказ по мелким деталям, когда партия уже произведена. Возрастную группу определяют до разработки конструкции, а не после.
17
Наименование и назначение игрушки в маркировке
- наименование игрушки и её назначение;
- минимальный возраст ребёнка либо предупреждение о возрастном ограничении;
- изготовитель, страна изготовления, адрес производства;
- сведения об импортёре, принимающем претензии;
- основной конструкционный материал и материал набивки;
- способы ухода и возможность стирки;
- единый знак обращения ЕАС;
- дата изготовления и срок службы либо указание на его неограниченность;
- предупредительные надписи о наличии мелких деталей;
- указание на необходимость применения под наблюдением взрослых, если применимо;
- инструкция по сборке и применению для игрушек, требующих сборки;
- информация наносится на русском языке на изделие, ярлык или упаковку.
18
Оформление игрушки по ТР ТС 007 вместо ТР ТС 008
- изделие оформлено по ТР ТС 007 вместо обязательной сертификации по ТР ТС 008;
- заявлен возраст 0+ при наличии отделяемых мелких деталей;
- детали не выдерживают испытание на отрыв;
- превышение миграции токсичных элементов из красителей;
- устойчивость окраски не проходит по слюне у насыщенных цветов;
- батарейный отсек открывается без инструмента;
- магниты не закреплены надёжно или их сила не ограничена;
- уровень звука превышает допустимый для игрушек, используемых вблизи уха;
- возрастное предупреждение не видно до вскрытия упаковки;
- упаковочная плёнка не соответствует требованиям по толщине;
- оформлен только сертификат по ТР ТС 008 без проверки ТР ТС 020 при наличии электронных компонентов;
- в один сертификат объединены игрушки из разных материалов и разных возрастных групп.
19
Проверка отнесения изделия к игрушкам по заявленному назначению
- Определить, относится ли изделие к игрушкам по заявленному назначению.
- Установить возрастную группу и проверить соответствие конструкции её требованиям.
- Определить дополнительно применимые регламенты для изделий с электронными компонентами.
- Собрать сведения о материалах, красителях, наполнителях и элементах питания.
- Обратиться в орган по сертификации, аккредитованный по ТР ТС 008.
- Согласовать программу и количество образцов: испытания частично разрушающие.
- Провести механические, химические и гигиенические испытания.
- Для серийной схемы пройти анализ состояния производства.
- Получить сертификат соответствия.
- Подготовить маркировку с возрастным предупреждением и предупреждениями о мелких деталях.
- Организовать инспекционный контроль для серийного сертификата.
20
Нормативные основания
- ТР ТС 008/2011 — новая оценка по 1с/3с в действующей статье 6 (редакция№ 5); прежние документы — переходный порядок№ 30. Перечень исключений приложения 1 проверяют отдельно.
- ТР ТС 007 — товары для детей, не являющиеся игрушками по назначению, например набор для лепки для уроков труда, с декларированием
- ТР ТС 020 — электромагнитная совместимость электрических игрушек; применимость и форма оценки проверяются самостоятельно по его области и исключениям
21
Источники для проверки
Частые вопросы
Какие схемы сертификации применяют к игрушкам по ТР ТС 008?
Для новой оценки игрушек по действующей статье 6 ТР ТС 008/2011 применяются 1с для серийного выпуска и 3с для партии; декларирование не предусмотрено. По 1с заявитель — изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо, по 3с допускается также продавец (импортёр), зарегистрированные в государстве Союза. Самостоятельные схемы 2с и 4с для нового оформления этой редакцией не установлены. Сертификат системы менеджмента при наличии учитывают в предусмотренном объёме анализа производства 1с; он не создаёт отдельную схему 2с. Решение Коллегии ЕЭК № 30 от 26.03.2024 сохраняет документы, выданные или принятые до 27.07.2024, до окончания их срока. Выпуск продукции по ним допускается до окончания срока документа; обращение продукции, выпущенной в этот период, — в течение срока годности/службы. Поэтому прежний сертификат 2с нельзя объявлять недействительным только из-за изменения набора схем для новой оценки.
По каким признакам изделие признают игрушкой?
По назначению для игры, а не по форме. Изделие переводят в игрушки такие признаки: указание на игру, игровое позиционирование в описании, возрастная адресация вместе с игровым характером, оформление упаковки. Спорные случаи решают по совокупности признаков, поэтому просто убрать слово «игра» с коробки, оставив изображение играющего ребёнка, недостаточно.
Какие изделия не считаются игрушками по ТР ТС 008?
В редакции № 50 приложение 1 содержит 30 позиций. В частности, это ёлочные украшения, коллекционные модели, фольклорные и декоративные куклы, головоломки более чем из 500 деталей. У бижутерии и метательных устройств есть исключения для игровых изделий; у спортивного инвентаря и самокатов — условия назначения и массы. Совпадение с общим названием без проверки полного пункта недостаточно.
Как применяют пороги по числу элементов в головоломках и длине лука?
Исключение пункта 9 приложения 1 действует для головоломок более чем из 500 деталей. Для 500 деталей или меньше это исключение не применяется, но статус игрушки устанавливают также по назначению для игры детей до 14 лет и остальным условиям области; одного числа деталей недостаточно. Для луков исключение — длина более 1200 мм в ненатянутом состоянии; округлять порог нельзя.
Означает ли исключение из ТР ТС 008, что документы не нужны?
Нет. Продукция, выведенная из-под этого регламента, обычно попадает под другие. Ёлочные украшения проверяют по требованиям пожарной безопасности, а при подсветке по электротехническим регламентам; защитные очки и шлемы подпадают под регламент о средствах индивидуальной защиты. Для таможни отсутствие требований подтверждают отрицательным решением по заявке от органа по сертификации. Для торговых площадок обычно хватает информационного письма.
Сколько документов нужно на электрическую игрушку?
Основной — сертификат по ТР ТС 008. Применимость ТР ТС 020 проверяют отдельно: питание от батарей или аккумулятора относит игрушку к его области, а сертификат по ТР ТС 008 его автоматически не заменяет. Сетевой адаптер подтверждают как самостоятельный товар. Нотификация ФСБ не нужна: игрушки в перечне 2.19 отсутствуют, а Wi-Fi и Bluetooth основанием не служат.
Как определяют возрастную группу игрушки?
По конструкции и результатам испытаний. Для какого возраста изделие может быть сертифицировано, зависит от отделяемых мелких деталей, длины ворса и шнуров, прочности креплений. Для проверки мелких деталей используют цилиндр, моделирующий дыхательные пути ребёнка: деталь, помещающаяся в него целиком, создаёт риск аспирации и недопустима в игрушках для детей до трёх лет.
Почему к магнитам в игрушках предъявляют такие жёсткие требования?
Два и более проглоченных сильных магнита притягиваются друг к другу через стенки кишечника и вызывают некроз тканей. Поэтому в игрушках ограничивают силу магнита и отдельно проверяют, насколько надёжно он закреплён в изделии. Свободно отделяющийся магнит делает игрушку небезопасной независимо от того, как она оформлена.
Поможет ли надпись «для коллекционеров старше 14 лет» избежать сертификации?
Пункты 2 и 6 приложения 1 называют масштабные модели для коллекционирования и фольклорные/декоративные куклы без прежней оговорки о возрасте старше 14 лет. Проверяют фактический вид и назначение изделия документальным, визуальным и при необходимости инструментальным методом; одна надпись или место продажи этого не заменяет.
Чем отличается ТР ТС 008 от ТР ТС 007 при оформлении детских товаров?
Разграничение идёт по назначению изделия: игрушкой его делает предназначение для игры, а не форма. Набор для лепки с игровым позиционированием — игрушка с обязательной сертификацией по ТР ТС 008, декларирование там не предусмотрено. Тот же набор для уроков труда — товар для детей по ТР ТС 007 с декларированием. Оформление игрушки по ТР ТС 007 вместо сертификации по ТР ТС 008 относится к типичным ошибкам.
Как описать игрушку, включающую электронный модуль и приложение?
Укажите игровые функции, возраст, питание и состав аппаратной и программной частей. Опишите связь, управление и доступные пользователю режимы. Сопоставьте фактическое исполнение с инструкцией, маркировкой и программой оценки.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Сначала подтверждают, что изделие является игрушкой, затем определяют возраст, конструкцию, программу испытаний и самостоятельную применимость иных регламентов к изделию и комплектующим.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, относится ли ваше изделие к игрушкам?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.