ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»

01

Что считается игрушкой

Регламент определяет игрушку как изделие или материал, предназначенные для игры детей. Определяющим является назначение, а не форма изделия. Из этого следует практическое правило: набор для лепки, позиционируемый как игровой, — игрушка с обязательной сертификацией; тот же набор для уроков труда — товар для детей по ТР ТС 007 с декларированием. Ключевые формулировки, переводящие изделие в игрушки: указание на игру, игровое позиционирование в описании, возрастная адресация в сочетании с игровым характером, оформление упаковки. Спорные случаи решаются по совокупности признаков, и производитель, желающий избежать сертификации, не может просто убрать слово «игра» с коробки, оставив изображение играющего ребёнка.

02

Что не подпадает под регламент о безопасности игрушек

Регламент содержит перечень изделий, на которые его действие не распространяется. Знание этого перечня позволяет обоснованно оформить документ об отсутствии требований вместо сертификации.

03

Регламент об игрушках: указатель по темам

• игрушки подтверждаются только сертификацией;
• декларирование регламентом не предусмотрено;
• возрастная адресованность определяет почти все требования;
• граница трёх лет самая значимая;
• образцы отбирает орган по сертификации;
• изделие из перечня исключений уходит в другой регламент.

04

Требования статьи 4: указатель

• требования группируются по характеру риска, а не по виду игрушки;
• одна игрушка может подпадать сразу под несколько групп;
• возрастная адресованность меняет строгость почти каждой;
• часть требований сформулирована как прямой запрет;
• вторичное сырьё и утечка наполнителя не допускаются вовсе;
• остальные задают предельные значения.

05

Нотификация: только по перечню 2.19

• перечень 2.19 содержит конкретные коды ТН ВЭД и наименования;
• в него входят вычислительная техника (8471), абонентские устройства и телекоммуникационное оборудование (8517), радионавигация и аппаратура дистанционного управления (8526), микросхемы (8542), прочие электрические машины по коду 8543 70 900 0;
• телевизоры, игрушки, игровые приставки, лампы, светильники, пылесосы, чайники, камеры видеонаблюдения, датчики, дроны в перечне отсутствуют;
• модуль Wi-Fi или Bluetooth в таких изделиях нотификации не требует;
• решает код и наименование изделия, а не наличие функций связи;
• проверка ведётся по действующей редакции перечня для каждого кода.

06

Электрические игрушки: один сертификат, протоколы внутри

Для игрушек действует особый порядок, отличный от бытовой электроники. Игрушка с батарейным или аккумуляторным питанием подтверждается одним сертификатом — по регламенту на безопасность игрушек. Отдельные документы по электромагнитной совместимости и ограничению опасных веществ на неё не оформляются.

• сертификат по регламенту на игрушки оформляется один;
• протокол по электромагнитной совместимости входит в его доказательную базу;
• отдельная декларация по совместимости на игрушку не оформляется;
• это отличает игрушки от бытовой электроники;
• адаптер питания, если он есть, подтверждается как самостоятельное изделие;
• батарейный отсек закрывается на винт независимо от типа питания.

07

Исключение из регламента не означает отсутствия требований

Это принципиальный момент, который упускают чаще всего. Выведенная из-под одного регламента продукция обычно подпадает под другие.

08

Чем подтвердить отсутствие требований

• для таможенного оформления оформляется отрицательное решение по заявке от органа по сертификации;
• информационное письмо о том, что продукция не подпадает под регламент, для таможни силы не имеет;
• для маркетплейсов и торговых сетей обычно достаточно письма;
• в документе указывается основание: конкретный пункт исключений регламента;
• проверяются одновременно все применимые регламенты, а не только регламент об игрушках;
• заключение по одному регламенту не закрывает вопрос по остальным.

09

Пограничные случаи

10

Порядок работы

1. Определите вид изделия и его фактическое назначение.
2. Сверьте с перечнем исключений регламента о безопасности игрушек.
3. Проверьте пороговые значения: число элементов, длину, возрастную адресацию.
4. Оцените, соответствует ли фактическая адресация заявленной: оформление, упаковка, места продажи.
5. Проверьте применимость остальных регламентов: пожарная безопасность, средства защиты, аттракционы, детская продукция.
6. При отсутствии применимых требований оформите отрицательное решение для таможни.
7. Для площадок и сетей уточните, достаточно ли им информационного письма.
8. Сохраните обоснование вывода в собственном досье.

11

Что не относится к области применения

• спортивный инвентарь и оборудование, предназначенное для занятий спортом;
• оборудование детских игровых площадок для коллективного пользования;
• ёлочные украшения и декоративные изделия;
• коллекционные изделия, не предназначенные для детей;
• модели для взрослых коллекционеров и сборные модели высокой сложности;
• изделия, содержащие нагревательные элементы, предназначенные для использования под наблюдением взрослых в образовательных целях, — оцениваются по обстоятельствам;
• велосипеды с определённой высотой седла — переходят в товары для детей;
• средства для водного плавания, предназначенные для обучения плаванию;
• пневматическое оружие и изделия с метательными снарядами повышенной энергии;
• точные копии огнестрельного оружия.

12

Форма оценки и схемы

13

Механическая безопасность

• отсутствие мелких деталей для игрушек, предназначенных детям до трёх лет: отделившиеся элементы не должны помещаться в цилиндр для мелких деталей;
• прочность крепления деталей: усилие отрыва глазок, носиков, колёс, декоративных элементов;
• испытания на падение, удар, сжатие, кручение и растяжение;
• отсутствие острых кромок и острых концов, в том числе после испытаний на разрушение;
• защита от защемления пальцев в подвижных соединениях;
• ограничение длины шнуров и лент — риск удушения;
• требования к упаковочным плёнкам: толщина и наличие перфорации;
• для игрушек с метательными элементами — ограничение кинетической энергии;
• устойчивость крупногабаритных игрушек и игрушек для катания;
• прочность конструкции игрушек, выдерживающих массу ребёнка;
• для надувных изделий — прочность швов и наличие нескольких воздушных камер.

14

Химическая и гигиеническая безопасность

• миграция токсичных элементов: свинец, кадмий, хром, мышьяк, сурьма, барий, селен, ртуть;
• миграция в модельные среды, имитирующие слюну и пот, — обязательна для младших возрастных групп;
• выделение летучих веществ в воздушную среду: формальдегид, фенол, метанол, ароматические углеводороды;
• содержание фталатов в полимерных материалах;
• устойчивость окраски к слюне, поту и сухому трению;
• индекс токсичности материалов в водной вытяжке;
• микробиологическая чистота набивочных материалов и изделий с водной фазой;
• органолептика: отсутствие резкого запаха;
• воспламеняемость: скорость распространения пламени, особенно для ворсовых и текстильных изделий;
• для игрушек с жидкими наполнителями — состав жидкости и её безопасность при проглатывании.

15

Особые категории

16

Возрастные группы

Возрастная адресация определяет, какие требования применяются, и она не является маркетинговым решением. Для игрушек, предназначенных детям до трёх лет, действуют самые строгие ограничения: недопустимость мелких деталей, обязательные испытания на миграцию в имитаторе слюны, ограничения по длине шнуров и ворса, повышенные требования к прочности креплений. Изделие, не проходящее по этим требованиям, может быть сертифицировано для старшей группы, но тогда на упаковке размещается заметное предупреждение о возрастном ограничении. Практическая ошибка производителей — заявить широкий возрастной диапазон ради расширения аудитории и получить отказ по мелким деталям, когда партия уже произведена. Возрастную группу определяют до разработки конструкции, а не после.

17

Маркировка

• наименование игрушки и её назначение;
• минимальный возраст ребёнка либо предупреждение о возрастном ограничении;
• изготовитель, страна изготовления, адрес производства;
• сведения об импортёре, принимающем претензии;
• основной конструкционный материал и материал набивки;
• способы ухода и возможность стирки;
• единый знак обращения ЕАС;
• дата изготовления и срок службы либо указание на его неограниченность;
• предупредительные надписи о наличии мелких деталей;
• указание на необходимость применения под наблюдением взрослых, если применимо;
• инструкция по сборке и применению для игрушек, требующих сборки;
• информация наносится на русском языке на изделие, ярлык или упаковку.

18

Типичные нарушения

• изделие оформлено по ТР ТС 007 вместо обязательной сертификации по ТР ТС 008;
• заявлен возраст 0+ при наличии отделяемых мелких деталей;
• детали не выдерживают испытание на отрыв;
• превышение миграции токсичных элементов из красителей;
• устойчивость окраски не проходит по слюне у насыщенных цветов;
• батарейный отсек открывается без инструмента;
• магниты не закреплены надёжно или их сила не ограничена;
• уровень звука превышает допустимый для игрушек, используемых вблизи уха;
• возрастное предупреждение не видно до вскрытия упаковки;
• упаковочная плёнка не соответствует требованиям по толщине;
• оформлен сертификат по ТР ТС 008 без протокола по электромагнитной совместимости при наличии электронных компонентов;
• в один сертификат объединены игрушки из разных материалов и разных возрастных групп.

19

Порядок оформления

1. Определить, относится ли изделие к игрушкам по заявленному назначению.
2. Установить возрастную группу и проверить соответствие конструкции её требованиям.
3. Определить дополнительно применимые регламенты для изделий с электронными компонентами.
4. Собрать сведения о материалах, красителях, наполнителях и элементах питания.
5. Обратиться в орган по сертификации, аккредитованный по ТР ТС 008.
6. Согласовать программу и количество образцов: испытания частично разрушающие.
7. Провести механические, химические и гигиенические испытания.
8. Для серийной схемы пройти анализ состояния производства.
9. Получить сертификат соответствия.
10. Подготовить маркировку с возрастным предупреждением и предупреждениями о мелких деталях.
11. Организовать инспекционный контроль для серийного сертификата.