Отходы: классы опасности, паспорта, накопление и передача
Отходы образуются у любой организации — от макулатуры и картриджей до промышленных шламов. Обязанности начинаются с идентификации: каждый вид отхода относят к позиции федерального классификационного каталога и определяют класс опасности, затем разрабатывают паспорт, ведут учёт движения, соблюдают сроки накопления и передают отходы только тем, у кого есть лицензия. Практическая сложность в том, что нарушения здесь видны сразу: неправильно организованная площадка накопления, отсутствие паспортов и передача отходов нелицензированному перевозчику выявляются при первой проверке. Разбор охватывает классификацию, паспортизацию, накопление и передачу.
01
Пять классов опасности
| Класс | Характеристика | Примеры |
|---|---|---|
| I — чрезвычайно опасные | Экосистема необратимо нарушена | Ртутные лампы, приборы с ртутью |
| II — высокоопасные | Восстановление не менее 30 лет | Аккумуляторы с электролитом, отдельные кислоты |
| III — умеренно опасные | Восстановление не менее 10 лет | Отработанные масла, нефтесодержащие отходы |
| IV — малоопасные | Восстановление не менее 3 лет | Отходы строительства, загрязнённая упаковка |
| V — практически неопасные | Воздействие практически отсутствует | Макулатура, лом чёрных металлов, пищевые отходы |
02
Федеральный классификационный каталог отходов
- каждый вид отхода имеет наименование и код в каталоге;
- код определяет вид, происхождение, состав и класс опасности;
- идентификация отходов начинается с поиска подходящей позиции каталога;
- если отход в каталоге отсутствует, оформляется его включение в каталог;
- для включения проводятся определение состава и отнесение к классу;
- код отхода указывается в паспорте, договорах, отчётности и учётных документах;
- неправильный код искажает и плату, и отчётность, и требования к обращению.
03
Паспорт отхода
Паспорт составляется на каждый вид отходов I–IV классов опасности. Он подтверждает отнесение отхода к конкретной позиции каталога и содержит сведения о его составе и свойствах. Для отходов V класса паспорт не требуется, но подтверждение класса может потребоваться при передаче.
- Определить вид отхода и его происхождение в технологическом процессе.
- Определить компонентный состав по документации на сырьё и материалы либо по результатам анализа.
- Найти соответствующую позицию каталога и код.
- Оформить паспорт по установленной форме.
- Утвердить паспорт руководителем организации.
- Приложить документы, подтверждающие состав отхода.
- Хранить паспорт и предъявлять при проверках и при передаче отходов.
- Переоформить паспорт при изменении технологии, сырья или состава отхода.
04
Накопление отходов
| Требование | Содержание |
|---|---|
| Срок накопления | Не более 11 месяцев, далее — размещение или передача |
| Место накопления | Специально оборудованная площадка или помещение |
| Покрытие площадки | Твёрдое, исключающее попадание в почву и грунтовые воды |
| Раздельное накопление | По видам и классам опасности, исключая смешивание |
| Тара и контейнеры | Исправные, промаркированные, соответствующие свойствам отхода |
| Защита от осадков | Навес или закрытая тара для отходов, вымываемых водой |
| Ограничение доступа | Для отходов I и II классов — закрытые помещения с ограниченным доступом |
| Маркировка | Наименование отхода, код, класс опасности |
| Учёт | Журнал учёта образования и движения отходов |
05
Передача отходов
- Определить, какие отходы передаются и в каком объёме.
- Проверить наличие у контрагента лицензии на соответствующие виды деятельности и классы отходов.
- Проверить, что конкретные коды отходов входят в приложение к лицензии.
- Заключить договор с указанием видов, кодов и объёмов отходов.
- Определить в договоре, кто вносит плату за размещение.
- Передавать отходы с оформлением документов о передаче.
- Получать подтверждающие документы: акты, талоны, справки об утилизации.
- Вести учёт переданных объёмов в журнале.
- Проверять действительность лицензии контрагента при длительных договорах.
06
Виды деятельности с отходами и лицензия
| Деятельность | Требуется ли лицензия |
|---|---|
| Накопление отходов до 11 месяцев | Не требуется |
| Сбор отходов | Требуется |
| Транспортирование отходов I–IV классов | Требуется |
| Обработка, утилизация, обезвреживание | Требуется |
| Размещение отходов | Требуется, включая наличие объекта в реестре |
| Обращение с отходами V класса | Лицензия не требуется |
| Утилизация собственных отходов | Требуется лицензия на утилизацию |
07
Учёт и отчётность
- журнал учёта образования, использования, обезвреживания, передачи отходов;
- учёт ведётся по каждому виду отхода и по каждому месту накопления;
- данные учёта служат основой для отчётности и расчёта платы;
- отчёт об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов — для объектов IV категории;
- для остальных категорий сведения включаются в соответствующую отчётность;
- статистическая отчётность по отходам в установленных случаях;
- документы о передаче хранятся вместе с журналом;
- нормативы образования отходов и лимиты — в составе разрешительной документации, где они требуются.
08
Отдельные виды отходов
| Отход | Особенности обращения |
|---|---|
| Ртутные лампы | I класс: закрытое помещение, отдельная тара, передача специализированному оператору |
| Аккумуляторы | II класс: защита от разлива электролита, ограниченный доступ |
| Отработанные масла | III класс: герметичная тара, поддоны, защита от осадков |
| Оргтехника и электроника | Отдельный учёт, передача на утилизацию с подтверждением |
| Картриджи | Отдельный вид с собственным кодом, передача оператору |
| Строительные отходы | Раздельное накопление, отдельные требования к вывозу |
| Медицинские отходы | Отдельный режим по санитарным правилам, не по общему порядку |
| Пищевые отходы | Санитарные требования к местам накопления и срокам вывоза |
09
Типичные ошибки
- паспорта отходов не разработаны или составлены без данных о составе;
- код отхода подобран неверно, класс опасности занижен;
- отходы разных видов накапливаются совместно;
- площадка накопления без твёрдого покрытия и защиты от осадков;
- тара без маркировки или неисправная;
- превышен срок накопления 11 месяцев;
- отходы I и II классов накапливаются в открытом доступе;
- отходы переданы контрагенту без проверки приложения к лицензии;
- в договоре не определено, кто вносит плату за размещение;
- журнал учёта не ведётся либо заполняется задним числом;
- не сохраняются документы о передаче и подтверждения утилизации;
- отчётность по отходам не сдаётся, потому что объект IV категории.
10
Как организовать обращение с отходами
- Провести инвентаризацию мест образования отходов по подразделениям.
- Определить перечень видов отходов и найти их коды в каталоге.
- Определить классы опасности и разработать паспорта для I–IV классов.
- Организовать места накопления по требованиям для каждого класса.
- Обеспечить тару, маркировку, защиту от осадков и ограничение доступа.
- Ввести журнал учёта образования и движения отходов.
- Выбрать операторов и проверить приложения к их лицензиям.
- Заключить договоры с указанием кодов и распределением платы.
- Настроить контроль срока накопления по каждому виду отхода.
- Составить календарь отчётности и расчёта платы.
- Назначить ответственного и обеспечить обучение по обращению с отходами.
Частые вопросы
Сколько классов опасности отходов существует?
Пять: от I — чрезвычайно опасных, таких как ртутные лампы, до V — практически неопасных, таких как макулатура и лом чёрных металлов. Класс определяет требования к накоплению, транспортированию и стоимость передачи.
Для каких отходов нужен паспорт?
Для отходов I–IV классов опасности. Для V класса паспорт не требуется, но подтверждение класса может понадобиться при передаче оператору.
Нужно ли согласовывать паспорт отхода?
Нет, паспорт утверждается руководителем организации. Но он должен быть обоснован данными о составе отхода: протоколом анализа или сведениями из документации на сырьё и материалы.
Что делать, если отхода нет в каталоге?
Оформить включение отхода в федеральный классификационный каталог: определить компонентный состав, отнести к классу опасности и направить документы в установленном порядке.
Сколько можно накапливать отходы?
Не более одиннадцати месяцев. По истечении срока отходы подлежат передаче, утилизации или размещению: постоянное накопление недопустимо.
Нужна ли лицензия на накопление?
Нет, накопление до одиннадцати месяцев лицензии не требует. Лицензия нужна на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов.
Как проверить лицензию оператора?
По приложению к лицензии: в нём указаны виды деятельности и конкретные коды отходов. Право обращаться с отходами IV класса не даёт права принимать отходы I класса.
Кто платит за размещение переданных отходов?
Собственник отходов, если иное не установлено договором с оператором. Поэтому распределение платы прямо указывается в договоре.
Почему нельзя смешивать отходы?
Смешанный отход теряет идентификацию, и по требованиям обращения его относят к наиболее опасному из смешанных. Это увеличивает стоимость передачи и объём требований к накоплению.
Что требуется на площадке накопления?
Твёрдое покрытие, защита от осадков для вымываемых отходов, раздельное накопление по видам, исправная промаркированная тара, ограничение доступа для отходов I и II классов и журнал учёта.
Нужна ли отчётность объектам IV категории?
Да, отчёт об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов сдаётся, несмотря на освобождение от платы за негативное воздействие.
Как обращаться с медицинскими отходами?
По санитарным правилам с собственной классификацией на классы А, Б, В, Г, Д. Общий порядок обращения с отходами производства и потребления к ним не применяется.
Бесплатная консультация
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
- Скажем срок и стоимость до начала работ
- Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты