НВОС: категории объектов, постановка на учёт и плата
НВОС — негативное воздействие на окружающую среду. Практически это означает две вещи: объект, оказывающий такое воздействие, ставится на государственный учёт с присвоением категории, а за само воздействие вносится плата. Категория определяет весь дальнейший объём обязанностей: от комплексного экологического разрешения для объектов первой категории до отчёта об образовании отходов для четвёртой. Ошибка в категории — самая дорогая в экологии предприятия, потому что она тянет за собой либо лишние процедуры, либо их отсутствие. Разбор показывает критерии категорий, порядок постановки на учёт и логику платы.
01
Четыре категории объектов
| Категория | Характер объектов | Ключевые обязанности |
|---|---|---|
| I | Значительное воздействие, области применения наилучших доступных технологий | Комплексное экологическое разрешение, программа производственного экологического контроля, автоматический контроль выбросов |
| II | Умеренное воздействие | Декларация о воздействии на окружающую среду, нормативы, программа контроля |
| III | Незначительное воздействие | Отчётность, расчёт нормативов только по отдельным веществам |
| IV | Минимальное воздействие | Минимальный набор: постановка на учёт и отчёт об отходах |
| Без категории | Объекты, не оказывающие негативного воздействия | На учёт не ставятся |
02
Постановка на учёт
- Определить объекты, оказывающие негативное воздействие: площадки, производства, котельные, стоянки, склады.
- Определить источники воздействия на каждом объекте: выбросы, сбросы, отходы.
- Сопоставить деятельность с критериями категорий.
- Подготовить заявку о постановке на учёт со сведениями об объекте.
- Указать источники, виды и объёмы воздействия, применяемые технологии.
- Направить заявку в уполномоченный орган — региональный или федеральный по подведомственности.
- Получить свидетельство о постановке на учёт с категорией и кодом объекта.
- Актуализировать сведения при изменении характеристик объекта.
- Снять объект с учёта при прекращении деятельности.
03
Что относится к негативному воздействию
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и в централизованные системы;
- размещение отходов производства и потребления;
- образование и накопление отходов на территории объекта;
- физические воздействия: шум, вибрация, тепловое и иное воздействие;
- использование водных объектов;
- воздействие при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой;
- выбросы парниковых газов в установленных случаях.
04
Плата за негативное воздействие
| Вид воздействия | Кто платит | Особенности |
|---|---|---|
| Выбросы от стационарных источников | Объекты I, II, III категорий | Расчёт по объёмам и ставкам с коэффициентами |
| Сбросы в водные объекты | Объекты I, II, III категорий | По объёмам и концентрациям веществ |
| Размещение отходов | Все, кто размещает отходы | Платит собственник отходов, если иное не установлено договором |
| Объекты IV категории | Освобождены от платы | Отчётность по отходам сохраняется |
| Превышение нормативов | Все категории | Повышающие коэффициенты к ставкам |
| Авансовые платежи | Плательщики, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства | Ежеквартально, с зачётом при итоговом расчёте |
05
Отчётность по категориям
| Категория | Основные документы и отчёты |
|---|---|
| I | Комплексное экологическое разрешение, программа производственного экологического контроля, отчёт по программе, декларация о плате, отчётность по отходам |
| II | Декларация о воздействии на окружающую среду, нормативы выбросов и сбросов, программа контроля, отчёт по программе, декларация о плате |
| III | Отчёт о программе производственного экологического контроля, декларация о плате, отчётность по отходам |
| IV | Отчёт об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов |
| Все категории | Статистическая отчётность в установленных случаях, инвентаризация источников |
06
Инвентаризация источников
- проводится по стационарным источникам выбросов на объекте;
- определяются перечень источников, их характеристики и параметры;
- определяется перечень загрязняющих веществ по каждому источнику;
- результаты оформляются отчётом об инвентаризации;
- инвентаризация — основа для расчёта нормативов и платы;
- корректируется при изменении технологии, оборудования, режимов;
- проводится с привлечением специализированной организации либо силами предприятия;
- результаты используются при декларировании воздействия и при разработке нормативов.
07
Что проверяет надзор
- Наличие постановки объектов на государственный учёт.
- Правильность присвоенной категории и актуальность сведений.
- Наличие разрешительных документов по категории объекта.
- Наличие и полноту инвентаризации источников выбросов.
- Соблюдение установленных нормативов выбросов и сбросов.
- Наличие программы производственного экологического контроля и отчёта по ней.
- Своевременность и правильность внесения платы.
- Наличие отчётности по отходам и паспортов отходов.
- Соблюдение требований при накоплении и передаче отходов.
- Наличие лицензии при деятельности по обращению с отходами.
08
Типичные ошибки
- объекты не поставлены на учёт: считается, что офис воздействия не оказывает;
- категория определена неверно, объём обязанностей не соответствует;
- сведения об объекте не актуализированы после ввода оборудования;
- инвентаризация источников не проводилась;
- источники выбросов учтены не полностью: котельные, сварочные посты, покрасочные участки;
- плата не вносится или вносится без авансовых платежей;
- не учтены отходы, образующиеся от обслуживания транспорта;
- отчётность по отходам не сдаётся объектами IV категории;
- программа производственного экологического контроля отсутствует;
- нормативы разработаны, но фактические выбросы не контролируются;
- заявка направлена не в тот уполномоченный орган;
- при прекращении деятельности объект не снят с учёта.
09
С чего начать экологию на предприятии
- Составить перечень площадок и видов деятельности.
- Провести инвентаризацию источников выбросов и мест образования отходов.
- Определить виды образующихся отходов и их классы опасности.
- Сопоставить деятельность с критериями категорий объектов.
- Поставить объекты на государственный учёт.
- Определить перечень требуемых документов по категории.
- Разработать нормативы и программу контроля, если они требуются.
- Организовать паспортизацию отходов и учёт их движения.
- Настроить расчёт и внесение платы, включая авансовые платежи.
- Составить календарь отчётности по срокам.
- Назначить ответственного за экологическую безопасность и обеспечить его обучение.
Частые вопросы
Что такое НВОС?
Негативное воздействие на окружающую среду. Объекты, оказывающие такое воздействие, ставятся на государственный учёт с присвоением одной из четырёх категорий, а за воздействие вносится плата.
Сколько категорий объектов существует?
Четыре: I — значительное воздействие, II — умеренное, III — незначительное, IV — минимальное. Категория определяет объём обязанностей: от комплексного экологического разрешения до простого отчёта по отходам.
Нужно ли ставить на учёт офис?
Если объект оказывает негативное воздействие — есть стационарные источники выбросов, сбросы или образование отходов, — постановка на учёт требуется. Чаще всего офис относится к IV категории по образованию отходов.
Освобождает ли IV категория от обязанностей?
Только от платы за негативное воздействие. Постановка на учёт, отчётность об образовании и передаче отходов и требования к обращению с ними сохраняются.
Кто платит за размещение отходов?
Собственник отходов, если иное не установлено договором с оператором. Передача отходов не всегда снимает обязанность по плате — условие проверяется в договоре.
Нужны ли авансовые платежи?
Да, для плательщиков, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства: платежи вносятся ежеквартально и зачитываются при итоговом расчёте за год.
Что такое инвентаризация источников?
Определение перечня стационарных источников выбросов, их характеристик и перечня загрязняющих веществ по каждому. Это основа для нормативов, платы и отчётности: неучтённый источник искажает все дальнейшие документы.
Какие источники чаще всего забывают?
Котельные, сварочные посты, покрасочные и деревообрабатывающие участки, посты обслуживания техники, дизель-генераторы и вытяжные системы производственных помещений.
Куда подаётся заявка о постановке на учёт?
В федеральный или региональный уполномоченный орган в зависимости от категории объекта и вида деятельности. Ошибка в выборе органа приводит к возврату заявки.
Нужно ли актуализировать сведения об объекте?
Да, при изменении характеристик: вводе нового оборудования, изменении технологии, объёмов воздействия, а также при прекращении деятельности — объект снимается с учёта.
Бесплатная консультация
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
- Скажем срок и стоимость до начала работ
- Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты