Подберём документ на ваш товар Индивидуальный расчёт стоимости

Ввоз картофеля, овощей и ягод: фитосанитарный контроль и декларация по ТР ТС 021

Ввоз свежего картофеля, овощей и ягод проходит три независимых контура. Первый — карантин растений: фитосанитарный сертификат страны-экспортёра (для картофеля он обязателен), ввоз через пункты пропуска с фитосанитарным постом и досмотр партии Россельхознадзором. Второй — безопасность пищевой продукции: свежие овощи и ягоды подтверждаются декларацией соответствия ТР ТС 021/2011, сертификат и СГР для них, как правило, не нужны. Третий — таможенные запреты и ограничения: продовольственное эмбарго и временные ограничения на страну или зону происхождения. Документ по одному контуру не заменяет другой: партия с декларацией, но без сертификата или с запретной зоной происхождения, на рынок не попадёт.

Короткий ответ

Для ввоза свежего картофеля нужны фитосанитарный сертификат страны-экспортёра, проверка Россельхознадзором в пункте пропуска и декларация соответствия по ТР ТС 021. Для овощей и ягод набор определяется видом продукции и страной происхождения. Отдельно проверяйте запреты, ограничения по зонам и продовольственное эмбарго.

СтоимостьПо индивидуальному расчёту

Время чтения10 мин

Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции

Почему это стоит поручить нам

Разбор причин несоответствия

При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.

Сложная и нестандартная продукция

Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.

Согласование работ

После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.

Форма и схема оценки

Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.

Обсудить ваш проект

Обновлено 26 октября 2026 REDICO 13 124 знаков 10 мин чтения 8 разделов

Коды ТН ВЭД

0701	Картофель свежий или охлаждённый
0702	Томаты свежие или охлаждённые
0703	Лук репчатый, чеснок и прочие луковичные овощи
0810	Прочие фрукты и ягоды свежие

Коды приведены на уровне товарных позиций и субпозиций для ориентира. Точный десятизначный код определяется по конкретному товару при декларировании.

Три контура требований к ввозу плодоовощной продукции

Короткий ответ: проверяйте отдельно карантин растений, соответствие ТР ТС 021 и запреты по стране происхождения. Документ одного контура не закрывает остальные.

Контур	Кто проверяет	Документ или действие	Что проверить
Карантин растений	Россельхознадзор в пункте пропуска	Фитосанитарный сертификат страны-экспортёра; досмотр, отбор проб, лабораторные исследования	Наличие сертификата для вашего вида продукции, место и зона происхождения, действующие ограничения
Безопасность пищевой продукции	Орган по сертификации, Роспотребнадзор, таможня	Декларация о соответствии ТР ТС 021/2011; маркировка по ТР ТС 022/2011	Протоколы испытаний, соответствие кода и описания, маркировка упаковки
Запреты и ограничения	Таможня, Россельхознадзор	Проверка по перечням запретов и временным ограничениям	Страна происхождения, продовольственное эмбарго, ограничения по зонам и предприятиям

Фитосанитарный контроль: как он устроен

Требования к ввозу подкарантинной продукции установлены Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» и Едиными карантинными фитосанитарными требованиями ЕАЭС (Решение Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 157). Закон делит продукцию на высокий и низкий фитосанитарный риск и предусматривает, что продукция обоих видов ввозится через пункты пропуска с фитосанитарными контрольными постами, а высокого риска — через специализированные пункты (статья 22). Для продукции высокого риска обязателен фитосанитарный сертификат, выданный национальной организацией страны-экспортёра. Требования к сертификату и записям в нём устанавливают Единые карантинные фитосанитарные требования.

Каждая ввозимая партия подлежит государственному контролю: для продукции высокого риска проводят досмотр и отбор проб, для продукции низкого риска — при признаках заражения (статья 24 закона).
Лабораторные исследования выполняют аккредитованные организации; по результатам эксперт подписывает заключение о состоянии партии.
Партия с выявленными карантинными объектами подлежит переработке, обеззараживанию, возврату или уничтожению; ввоз заражённой продукции запрещён (пункты 4 и 5 Единых требований).
Для отдельных стран, регионов или организаций вводятся временные ограничения при очагах карантинных объектов или систематическом их обнаружении; партия не допускается, если сертификат на неё получен в период действия ограничений (статья 23).
Требования к иностранной продукции применяют так же, как к российской (статья 14 закона).

Картофель: что нужно знать отдельно

Картофель — самая регулируемая позиция: на него влияют и сертификат, и ограничения по зонам, и разделение на продовольственный и семенной.

Продовольственный (ТН ВЭД 0701 90) и семенной (0701 10) картофель — разные товары. Семенной картофель не пищевая продукция в смысле ТР ТС 021: для него действуют требования законодательства о семеноводстве и карантинные требования к посадочному материалу.
Сертификат нужен на любой картофель: исключения из требования о сертификате для малых количеств в почтовых отправлениях и багаже (до 5 кг) не распространяются на картофель.
Ограничения вводят по зонам и местам производства. Например, в 2017 году Россельхознадзор ограничил ввоз картофеля из одной зоны Египта из-за бурой бактериальной гнили, а с 6 апреля 2021 года вводился запрет на ввоз картофеля из одной из зон.
Для ряда стран применяется схема допуска по спискам мест производства. Для Египта Россельхознадзор публикует списки по сезонам; на странице страны размещён обновлённый список на 2025–2026 годы, размещённый 01.12.2025. Проверяйте актуальную редакцию перед заключением контракта.
Партия, отгруженная до введения ограничений, может быть не допущена к ввозу, поэтому следите за информацией ведомства в период отгрузки.

Декларация соответствия по ТР ТС 021/2011

Свежие овощи, картофель и ягоды — пищевая продукция в понимании ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (Решение КТС от 09.12.2011 № 880). Для такой продукции, как правило, оформляется декларация соответствия: сертификат и СГР предусмотрены для специализированной пищевой продукции (БАД, спортивное питание, тонизирующие напитки, детское и диетическое питание) и для отдельных позиций.

Заявитель — резидент ЕАЭС: импортёр или иное лицо, отвечающее за продукцию. Иностранный экспортёр заявителем быть не может.
Основание декларирования — протоколы испытаний аккредитованной лаборатории; программу определяют по виду продукции: токсичные элементы, пестициды, радионуклиды, микробиологические показатели и другие по перечню для вашего вида продукции.
Одну декларацию можно оформить на группу однородной продукции, если требования и схема совпадают; вид группировки определяет орган по сертификации.
Декларация подтверждает продукцию, но не партию: разные места производства и сезоны выращивания учитывают в описании и условиях применения документа.
Маркировка упакованной продукции должна соответствовать ТР ТС 022/2011; требования к непакованным плодам и овощам уточняйте по тексту регламента.

Продукция	Код ТН ВЭД (первые знаки)	Ориентир по документам
Картофель продовольственный	0701 90	Фитосанитарный сертификат, декларация ТР ТС 021
Томаты, лук, капуста, морковь, огурцы	0702 – 0707	Декларация ТР ТС 021; сертификат — по перечню подкарантинной продукции и стране
Корнеплоды, батат, топинамбур	0706, 0714	То же; проверяйте вид продукции в перечне
Ягоды свежие (клубника, малина, смородина, черника)	0810	Декларация ТР ТС 021; фитосанитарный контроль по перечню
Овощи и ягоды замороженные	0710, 0811	Декларация ТР ТС 021; см. отдельную статью
Картофельные полуфабрикаты и консервы	1105, 2004, 2005	Отдельные требования к переработанной продукции

Порядок действий импортёра

Определите товар точно: вид, сорт или степень переработки, свежий или замороженный, продовольственный или посадочный, страна и регион выращивания.
Проверьте запреты: продовольственное эмбарго, ограничения Россельхознадзора на страну, зону и предприятие.
Согласуйте с экспортёром оформление фитосанитарного сертификата в стране происхождения и состав записей в нём.
Подготовьте декларацию соответствия: отберите образцы, проведите испытания в аккредитованной лаборатории, подайте декларацию в реестр.
Спланируйте маршрут через пункт пропуска с фитосанитарным постом, а для продукции высокого риска — через специализированный пункт.
Подайте таможенную декларацию; сведения о товаре, коде и производителе должны совпадать с сертификатом и декларацией соответствия.
Обеспечьте досмотр и отбор проб; до решения по партии не вскрывайте и не перегружайте груз.
При выявлении карантинного объекта следуйте предписанию должностного лица: обеззараживание, возврат или уничтожение.

Рассчитаем стоимость на вашу продукцию

Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.

Расчёт после рассмотрения продукции

Типичные ошибки

Считать, что декларации соответствия достаточно для допуска партии: без фитосанитарного сертификата и контроля Россельхознадзора ввоз невозможен.
Отгрузка из зоны или места производства, на которые в этот период введено ограничение.
Неправильный код: продовольственный картофель оформлен как семенной (или наоборот), ягоды свежие как замороженные.
Расхождения между сертификатом, инвойсом и ДТ: страна происхождения, наименование, масса, количество мест.
Выбор пункта пропуска без фитосанитарного поста.
Использование декларации на готовые продукты (пюре, фри, консервы) для сырого картофеля: переработанная продукция оценивается по другим признакам.
Использование декларации соответствия, оформленной на прежний сезон или другое место выращивания, без проверки применимости.

Пограничные случаи

Дикорастущие ягоды и грибы: добавляется контроль радиологии и происхождения сырья, см. отдельную статью о грибах и ягодах.
Замороженные овощи и ягоды: фитосанитарный сертификат определяется перечнем подкарантинной продукции, а документ о соответствии оформляется по другим группам; подробности в статье о замороженных овощах.
Посадочный материал и семенной картофель: требуется контроль сортовых и посевных качеств, а ввоз из отдельных стран допускается только после проверки Россельхознадзором.
Товар из государств-членов ЕАЭС: границы нет, но для высокорисковой продукции при перемещении действуют свои требования, включая карантинный сертификат; подробности — в статье о ввозе из Беларуси и Казахстана.
Личный ввоз: для малых количеств в багаже и почте предусмотрены исключения, но картофель, семена и посадочный материал в них не входят.
Транзит и реэкспорт: при реэкспорте сертификат страны-реэкспортёра сопровождается копией сертификата страны происхождения.

Нормативные основания

Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (статьи 8, 14, 22–24, 26, 28); Единые карантинные фитосанитарные требования, утверждённые Решением Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 157 (пункты 4–10 и таблица 1); ТР ТС 021/2011 — Решение КТС от 09.12.2011 № 880; ТР ТС 022/2011 — Решение КТС от 09.12.2011 № 881; единые формы сертификата и декларации — Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293. Письмо Россельхознадзора от 12.07.2017 № ФС-ЮШ-3/14129 (ограничение по зоне Египта). Ответственность за нарушение порядка ввоза подкарантинной продукции предусмотрена статьёй 10.2 КоАП РФ. Редакция статьи — октябрь 2026, сверяйте действующую редакцию актов.

Частые вопросы

Нужен ли фитосанитарный сертификат на ввозимый картофель?

Да. Единые карантинные фитосанитарные требования ЕАЭС предусматривают, что продовольственный и семенной картофель ввозится с фитосанитарным сертификатом страны-экспортёра. Исключение для малых партий в багаже и почте на картофель не распространяется. Сертификат не освобождает от досмотра: Россельхознадзор проверяет партию в пункте пропуска и может отобрать пробы.

Нужен ли сертификат соответствия на свежие овощи и ягоды?

Как правило, нет: свежие овощи, картофель и ягоды подтверждаются декларацией соответствия ТР ТС 021/2011. СГР и сертификат предусмотрены для специализированной пищевой продукции — БАД, спортивного питания, тонизирующих напитков, детского и диетического питания. Конкретный вид продукции проверяют по описанию, а не только по коду.

Почему партию могут не допустить, если документы в порядке?

Фитосанитарный контроль проверяет сам товар. При досмотре или лабораторном исследовании могут выявить карантинный объект, нарушение требований к зоне происхождения или упаковке. Тогда партия подлежит переработке, обеззараживанию, возврату или уничтожению. Документы показывают, что требования соблюдены на бумаге, но не отменяют проверку партии.

Можно ли ввозить овощи через любой пункт пропуска?

Нет. Закон предусматривает ввоз через пункты пропуска с фитосанитарными контрольными постами, а продукции высокого фитосанитарного риска — через специализированные пункты. Выбор маршрута нужно согласовать до отгрузки: если на пункте нет поста или он не специализирован, партию могут не пропустить, и тогда её придётся перенаправлять, что обычно связано с простоем и дополнительными расходами на хранение.

Чем семенной картофель отличается от продовольственного при ввозе?

Семенной картофель — посадочный материал, а не пищевая продукция. На него распространяются карантинные требования к посадочному материалу и требования законодательства о семеноводстве, включая подтверждение сортовых и посевных качеств. Ввоз из отдельных стран допускается только под контролем Россельхознадзора. Декларация по ТР ТС 021 для него не оформляется.

Как узнать, не введены ли ограничения на ввоз из нужной страны?

Проверяйте страницу страны на сайте Россельхознадзора: там размещают ограничения, списки мест производства и указания ведомства. Ограничения могут касаться страны, зоны или отдельного предприятия и действуют на момент выдачи сертификата. Делайте проверку при заключении контракта и повторно перед отгрузкой, а подтверждение сохраняйте в деле по партии: оно пригодится, если вопросы возникнут при досмотре или после выпуска товара.

Расчёт по вашему товару

Не уверены, что нужно на вашу партию овощей, картофеля или ягод? Отправьте специалистам REDICO описание товара, страну и регион происхождения, вид (свежий, замороженный, переработанный) и код ТН ВЭД — подскажем, какие документы потребуются.

Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.

Что будет в ответе

Предварительный перечень необходимых документов
Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
Требования к испытаниям и образцам
Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки

Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.