Ввоз РЭС и ВЧУ: нормативная база и как она устроена

01

Пять документов, на которых всё держится

• первые два документа — наднациональный уровень союза;
• они определяют режим регулирования и форму разрешительного документа;
• приказы Минкомсвязи задают национальные процедуры: реестр и проверку характеристик;
• приказ Роскомнадзора описывает предоставление государственной услуги;
• каждый отвечает за свой участок и не дублирует остальные;
• искать требования нужно в документе соответствующего уровня.

02

Как устроено Положение о ввозе (приложение № 15)

Положение о ввозе РЭС и ВЧУ — приложение № 15 к решению № 30 — содержит четыре раздела и два собственных приложения. Понимание его структуры избавляет от большинства вопросов о том, какой документ нужен в какой ситуации.

• три основания ввоза: лицензия, заключение или сведения о включении в единый реестр;
• определение ВЧУ: генерирование и использование радиочастотной энергии вне области электросвязи;
• определение РЭС: технические средства для передачи и приёма радиоволн со вспомогательным оборудованием;
• спецтехсредства с РЭС в составе идут по приложению № 16;
• РЭС с шифровальными средствами дополнительно — по приложению № 9;
• формы: лицензия по решению № 199, заключение по решению № 45.

03

Четыре случая ввоза без документов вообще

1. Устройство включено в перечень приложения № 2 к Положению.
2. Устройство входит в состав бортового оборудования воздушных или водных судов.
3. Устройство установлено на транспортном средстве международной перевозки, зарегистрированном в третьем государстве.
4. Устройство ввозится без права эксплуатации для ремонта или установки на изделия, изготавливаемые в союзе, с обратным вывозом в составе готового изделия или после ремонта.

04

Кто участвует в процессе

• последовательность обращений определяется видом ввоза;
• при импорте документ выдаёт Минпромторг, опираясь на сведения Роскомнадзора;
• при ввозе вне импорта разрешение выдаёт Роскомнадзор;
• проверку характеристик во всех случаях проводит радиочастотная служба;
• её заключение — основание для внесения сведений в реестр;
• обращаться в Минпромторг без прохождения предыдущих этапов бессмысленно.

05

Два уровня регулирования

• союзный уровень определяет, какие товары подпадают под нетарифное регулирование;
• он же устанавливает единую форму заключения для всех стран союза;
• национальный уровень определяет, кто и как выдаёт документы внутри страны;
• в России это Роскомнадзор и подведомственная радиочастотная служба;
• реестр разрешённых к ввозу средств ведётся национально;
• единый реестр союза формируется Комиссией на основе национальных предложений.

06

Что регулируется, а что нет

• регулирование распространяется на РЭС и ВЧУ гражданского назначения;
• в том числе на встроенные или входящие в состав других товаров;
• существует перечень устройств, при ввозе которых документы не требуются;
• принадлежность к нему определяется по результатам проверки радиочастотной службы;
• самостоятельно определить статус по коду товара нельзя;
• решает совокупность технических характеристик.

07

Как пользоваться этим на практике

1. Определить, содержит ли товар радиопередающие или высокочастотные узлы.
2. Обратиться в ФГУП «ГРЧЦ» за проверкой характеристик.
3. По результату понять, требуются ли разрешительные документы.
4. Если требуются — определить вид ввоза: импорт или иные условия.
5. Для импорта готовить обращение в Роскомнадзор за сведениями из реестра.
6. Далее обращаться в Минпромторг за лицензией.
7. Для иных условий ввоза обращаться за разрешением в Роскомнадзор.

08

Лицензия и подтверждение соответствия: два контура

• контуры независимы и оформляются параллельно;
• наличие одного не заменяет другого;
• груз останавливается при отсутствии любого;
• сроки разрешительной линии часто длиннее;
• планировать нужно от более длительной процедуры.