Ввоз РЭС и ВЧУ: нормативная база и как она устроена

На союзном уровне это решения Коллегии ЕЭК № 30 и № 45, на национальном приказы Минкомсвязи № 332 и № 118 и приказ Роскомнадзора № 41. Каждый документ отвечает за свой участок и другие не дублирует, поэтому требования ищут в акте соответствующего уровня. Союзный и национальный уровни регулирования не совпадают.

Решение № 30 вводит меры нетарифного регулирования и Положение о ввозе РЭС и ВЧУ гражданского назначения; оно действует и для устройств внутри других товаров. Решение № 45 задаёт единую форму заключения на ввоз, вывоз и транзит и методические указания по её заполнению. Оба решения действуют вместе.

Приказ № 332 определяет порядок формирования реестра разрешённых для ввоза РЭС и ВЧУ. Приказ № 118 регулирует выдачу заключения о соответствии характеристик решениям ГКРЧ. Приказ Роскомнадзора устанавливает регламент выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз вне импорта и физическим лицам. Порядок получения документа определяют именно национальные акты, а не союзные решения, и это важно учитывать.

Их три, и они равноправны: лицензия, заключение либо запись в едином реестре. Реестр не просто освобождает от документов, а считается самостоятельным основанием. Форму лицензии устанавливает решение № 199, форму заключения — решение № 45, поэтому документы оформляют строго по этим формам. Выбор основания зависит от режима ввоза и таможенной процедуры.

Документы не нужны в четырёх случаях. Это устройства из перечня приложения № 2 к Положению и устройства в составе бортового оборудования воздушных или водных судов. Сюда же относятся устройства на транспорте международной перевозки, зарегистрированном в третьем государстве. Четвёртый случай — ввоз без права эксплуатации для ремонта или установки на изделия союза с обратным вывозом после ремонта или в составе готового изделия.

ВЧУ — оборудование для генерирования и использования радиочастотной энергии вне области электросвязи. РЭС — технические средства для передачи и приёма радиоволн со вспомогательным оборудованием. Положение распространяется и на встроенные в другие товары устройства, так что радиомодуль внутри техники подпадает под регулирование. Отнесение изделия к одной из категорий определяет порядок ввоза.

Характеристики во всех случаях проверяет радиочастотная служба ФГУП «ГРЧЦ». Лицензию на импорт выдаёт Минпромторг, опираясь на сведения Роскомнадзора, а при ввозе вне импорта заключение (разрешительный документ) выдаёт Роскомнадзор. Без заключения службы сведения не попадут в национальный реестр, а без этих сведений лицензию не оформят.

Положение содержит четыре раздела и два собственных приложения. Раздел I даёт определения, основания ввоза и случаи без документов, раздел II связывает документ с таможенной процедурой. Разделы III и IV описывают выдачу лицензии и заключения с основаниями отказа. Приложение № 1 задаёт порядок формирования единого реестра, приложение № 2 — перечень РЭС и ВЧУ без разрешительных документов.

Единый реестр — самостоятельное основание для ввоза наряду с лицензией и заключением, а не освобождение от документов. Его формирует Евразийская экономическая комиссия на основе национальных предложений по порядку из приложения № 1 к Положению. Национальный реестр разрешённых к ввозу средств в России ведёт Роскомнадзор по приказу Минкомсвязи № 332. Основанием для внесения сведений служит заключение радиочастотной службы.

Сначала определяют, содержит ли товар радиопередающие или высокочастотные узлы, и обращаются в ФГУП «ГРЧЦ» за проверкой характеристик. По результату понимают, нужны ли разрешительные документы, и определяют вид ввоза. Для импорта получают сведения из реестра в Роскомнадзоре и затем лицензию в Минпромторге. Для иных условий ввоза обращаются в Роскомнадзор за заключением (разрешительным документом), предварительно проверив актуальность редакций актов.