Сертификация в ОАЭ: ECAS, G-Mark, халяль и регистрация продукции

01

Три уровня требований

Первое, что нужно уложить в голове: в ОАЭ нет единого органа, который выдаёт один документ на всё. Требования складываются из трёх уровней, и вопрос «какой сертификат нужен» правильно звучит как «сколько документов и в каких ведомствах».

02

Кто есть кто

03

Стандарты, по которым оценивают продукцию

Требования формулируются через стандарты Залива и национальные стандарты ОАЭ. Часть из них гармонизирована с международными, часть — местная, и различие обычно скрыто в деталях: допустимых значениях, требованиях к маркировке, методах испытаний.

• стандарты Совета сотрудничества стран Залива применяются как основа технических регламентов региона;
• национальные стандарты ОАЭ действуют там, где регионального документа нет или где страна ввела дополнительные требования;
• многие стандарты идентичны международным, что упрощает использование существующих протоколов испытаний;
• для пищевой продукции критичны стандарты на маркировку, срок годности и допустимые добавки;
• для электротехники применимы стандарты по безопасности и электромагнитной совместимости, близкие к международным;
• халяльные требования оформлены отдельным набором стандартов и распространяются шире, чем принято думать;
• актуальная редакция стандарта имеет значение: оценка проводится по действующей на дату заявки.

04

Регулируемая продукция: как понять, попадает ли товар

Обязательная оценка соответствия в ОАЭ применяется не ко всему, а к перечисленным группам. Всё остальное ввозится без сертификата соответствия, но подчиняется общим требованиям безопасности и правилам маркировки.

• электрооборудование бытового и низковольтного назначения — базовая регулируемая группа;
• игрушки и товары для детей;
• шины и отдельные автокомпоненты;
• строительная продукция и материалы, особенно в части пожарных характеристик;
• продукция, контактирующая с пищей, включая упаковку и посуду;
• косметика, парфюмерия, средства гигиены;
• продовольствие — по отдельному, более плотному контуру;
• оборудование связи и устройства с радиомодулями;
• противопожарная продукция и оборудование систем безопасности;
• продукция, для которой действуют требования энергоэффективности.

05

Схема ECAS: как это работает

ECAS — базовая схема обязательной оценки соответствия для регулируемой продукции. Результат — сертификат соответствия, который предъявляется при таможенном оформлении и запрашивается покупателями.

1. Определить, входит ли продукция в регулируемую группу и какой технический регламент к ней применяется.
2. Выбрать уполномоченный орган по оценке соответствия и согласовать схему.
3. Собрать техническое досье изготовителя: описание, конструкция, материалы, схемы, инструкция.
4. Подготовить протоколы испытаний по применимым стандартам либо провести испытания.
5. Подготовить макет маркировки с обязательными сведениями, включая арабский язык.
6. Подать заявку с досье через систему уполномоченного органа.
7. Пройти оценку документации и, если это предусмотрено, аудит производства.
8. Получить сертификат соответствия с указанием моделей и срока действия.
9. Использовать сертификат при импорте и при регистрации продукта в эмирате.
10. Обновлять сертификат по истечении срока и при изменениях в продукции.

06

Сертификат соответствия и таможня

На таможне работает простое правило: если продукция регулируемая, без действующего сертификата соответствия партия не выпускается. Оформить его после прихода груза можно, но это означает хранение и простой.

• сведения о сертификате указываются при подаче импортной декларации;
• сертификат должен покрывать конкретные модели, а не товарную группу в общем виде;
• изготовитель и адрес производства в сертификате сверяются с документами поставки;
• срок действия проверяется на дату оформления, а не на дату отгрузки;
• для отдельных категорий требуется одновременно сертификат соответствия и регистрация продукта в эмирате;
• по нерегулируемой продукции сертификат не требуется, но таможня может запросить подтверждение того, что товар не относится к регулируемой группе;
• расхождение между инвойсом и сертификатом по наименованию — типичная причина запроса и задержки.

07

Знак качества EQM: когда он нужен

EQM — эмиратский знак качества. Его обязательность и условия применения проверяют по конкретной категории продукции; требования покупателя рассматривают отдельно от требований регулятора.

• знак подтверждает не только соответствие продукции, но и наличие системы управления качеством у изготовителя;
• процедура включает оценку продукции и обязательный аудит производственной площадки;
• требуется система менеджмента качества и подтверждение стабильности выпуска;
• знак наносится на продукцию и используется в маркетинге и в тендерах;
• поддерживается периодическим надзором с повторными аудитами и отбором образцов;
• для части категорий фактически заменяет длинные согласования с покупателями;
• оформление дольше и дороже базовой схемы соответствия.

08

G-Mark: общий знак стран Залива

Помимо национальной схемы существует региональный знак соответствия для стран Залива. Он применяется к определённым группам, прежде всего к низковольтному электрооборудованию и игрушкам, и даёт доступ на рынки всех стран региона.

• основание — технические регламенты Совета сотрудничества стран Залива;
• изготовитель оформляет свидетельство соответствия через уполномоченный орган и наносит знак;
• требуется техническое досье, протоколы испытаний и декларация изготовителя;
• для ряда категорий обязателен договор со страховщиком ответственности за продукцию;
• знак действует в странах региона, что удобно при поставках не только в ОАЭ;
• срок действия свидетельства ограничен и требует обновления;
• наличие знака не отменяет национальных требований по маркировке и регистрации.

09

Электроника: ограничение опасных веществ

Для электрического и электронного оборудования в ОАЭ действует режим ограничения содержания опасных веществ, аналогичный европейскому по логике. Подтверждение оформляется отдельным сертификатом в рамках схемы соответствия.

• предмет оценки — содержание свинца, кадмия, ртути, шестивалентного хрома и отдельных бромированных соединений;
• требуются протоколы испытаний материалов или декларации поставщиков комплектующих;
• документация по цепочке поставок должна показывать происхождение материалов;
• оценка проводится по изделию и по его составным частям, а не по декларативному заявлению изготовителя;
• сертификат требуется для регулируемых категорий электрооборудования;
• европейские протоколы по аналогичному режиму существенно ускоряют процедуру.

10

Энергоэффективность и энергетическая этикетка

Для бытовой техники и осветительных приборов действуют требования энергоэффективности с обязательной энергетической этикеткой. Она регистрируется, а не просто печатается, и класс подтверждается испытаниями.

• под требования попадают кондиционеры, холодильники, стиральные машины, отдельные виды лампового и светодиодного освещения;
• минимальный класс эффективности задан регламентом, продукция ниже порога на рынок не допускается;
• этикетка имеет установленную форму со звёздами или классами и наносится на изделие;
• класс подтверждается испытаниями в признанной лаборатории;
• этикетка регистрируется у регулятора, самостоятельная печать недопустима;
• климатические условия региона учитываются в методике испытаний: показатели, полученные для умеренного климата, не подходят.

11

Заявитель, местный представитель и торговая лицензия

Регуляторная система ОАЭ построена вокруг местного лица с торговой лицензией. Иностранный производитель может быть держателем сертификата, но действия в стране — импорт, регистрация, ответы регулятору — выполняет местная сторона.

• для импорта нужна компания с торговой лицензией на соответствующий вид деятельности;
• для регистрации продукции в системах эмиратов и министерств требуется местный аккаунт с лицензией;
• для медицинских изделий и лекарств обязателен уполномоченный представитель с установленным статусом;
• для косметики регистрация также проводится через местного заявителя;
• распределение прав на регистрацию критично: документ, оформленный на дистрибьютора, при разрыве отношений останется у него;
• смена дистрибьютора без предварительной договорённости о переносе регистраций блокирует поставки;
• собственная компания в свободной зоне или на материке даёт контроль, но требует затрат на содержание и лицензии.

12

Комплект документов на оценку соответствия

• заявка через систему уполномоченного органа;
• регистрационные документы изготовителя и местного заявителя, включая торговую лицензию;
• техническое описание продукции: назначение, конструкция, материалы, принцип работы;
• перечень моделей и артикулов с признаками различия;
• принципиальные схемы и спецификации комплектующих для техники;
• протоколы испытаний по применимым стандартам от признанной лаборатории;
• сертификат системы менеджмента, если он есть или требуется схемой;
• макеты маркировки, этикетки и упаковки с арабским текстом;
• инструкция по эксплуатации, для потребительской продукции — с арабской версией;
• для пищевой продукции — рецептура, сведения об ингредиентах и добавках, срок годности и его обоснование;
• для продукции животного происхождения — халяльный сертификат и ветеринарные документы;
• сертификат происхождения и коммерческие документы поставки;
• доверенность местному представителю на подачу и получение документов.

13

Испытания: чьи протоколы примут

Требование к лаборатории обычно формулируется через признание её аккредитации, а не через её страну. Это отличает систему ОАЭ от национальных систем союза, где нужна местная аккредитация.

• протоколы лабораторий с аккредитацией, признаваемой в международной системе взаимного признания, как правило, принимаются;
• область аккредитации должна покрывать конкретную продукцию, показатели и методы;
• методы должны соответствовать применимым стандартам региона, а не только национальным российским;
• для отдельных категорий испытания требуется провести в лабораториях на территории ОАЭ или в лабораториях из утверждённого списка;
• для пищевой продукции часть анализов проводится локально по прибытии партии;
• срок актуальности протоколов ограничен, обычно рассматриваются результаты последних лет;
• по спорным результатам может назначаться контрольное испытание в местной лаборатории.

14

Аудит производства

Не все схемы требуют выездной оценки, но для знака качества и для отдельных категорий аудит обязателен, и проводится он на площадке изготовителя, то есть в России.

• предмет аудита — управление качеством и стабильность выпуска, а не только конкретный образец;
• проверяют производственный контроль, работу с сырьём, метрологическое обеспечение;
• оценивают прослеживаемость партий и работу с несоответствующей продукцией;
• для пищевых производств отдельно смотрят систему безопасности продукции и санитарные процедуры;
• для халяльной сертификации аудит включает контроль отсутствия запрещённых компонентов и раздельного производства;
• по итогам оформляется отчёт, замечания устраняются до выдачи документа;
• командировочные расходы аудиторов оплачивает заявитель;
• надзорные аудиты проводятся периодически в течение срока действия документа.

15

Пищевая продукция: два контура сразу

Продовольствие — самая сложная категория для ОАЭ, потому что федеральные требования дополняются требованиями эмирата, где товар будет продаваться, и обе процедуры обязательны.

16

Регистрация пищевой этикетки

Этикетка проверяется по содержанию: состав, добавки, заявления о свойствах, срок годности, арабский язык. Отказы приходят не из-за качества продукта, а из-за формулировок.

• обязательные сведения приводятся на арабском языке, английский допускается как дополнительный;
• состав указывается полностью, с раскрытием добавок по установленным правилам;
• дата изготовления и срок годности наносятся на упаковку производственным способом, а не наклейкой;
• заявления о пользе, лечебных свойствах и обогащении требуют подтверждения и часто не допускаются;
• изображения и текст не должны противоречить местным нормам, включая требования к изображениям;
• указывается страна происхождения и данные импортёра;
• запрещённые ингредиенты в составе делают регистрацию невозможной, а не отложенной;
• изменение состава или дизайна требует новой регистрации.

17

Халяль: шире, чем кажется

Халяльные требования в ОАЭ распространяются не только на мясо. Они затрагивают любую продукцию, содержащую компоненты животного происхождения, спирт или ферменты, включая кондитерские изделия, желатин, ароматизаторы и часть косметики.

• для мяса и мясной продукции халяльный документ обязателен и является условием ввоза;
• для продукции с животными компонентами требуется подтверждение их халяльного происхождения;
• спирт как компонент, в том числе в ароматизаторах и экстрактах, требует отдельного внимания;
• халяльную сертификацию проводят органы, признанные регулятором ОАЭ, а не любой центр с похожим названием;
• признание российского халяльного центра нужно проверять по актуальному перечню признанных органов;
• сертификация включает аудит производства и оценку цепочки поставок сырья;
• для мяса дополнительно требуются требования к убою, разделке, хранению и перевозке;
• халяльный знак наносится на упаковку по правилам системы.

18

Мясо и птица: отдельный уровень требований

• предприятие-изготовитель должно быть включено в списки, дающие право поставок в страну;
• убой должен соответствовать халяльным требованиям с подтверждением от признанного органа;
• требуется ветеринарный сертификат страны-экспортёра по согласованной форме;
• нужно импортное разрешение, оформляемое до отгрузки;
• холодовая цепь документируется на всём маршруте, включая перегрузки;
• остаточный срок годности при ввозе должен соответствовать установленному минимуму;
• маркировка должна содержать халяльную информацию и данные о происхождении;
• партии выборочно проверяются лабораторно по прибытии.

19

Импортные разрешения и ветеринарный контур

Для продукции животного и растительного происхождения ввоз начинается с разрешения, которое оформляет местный импортёр до отгрузки. Без него груз не примут независимо от наличия сертификатов на продукцию.

• импортное разрешение оформляется на конкретную партию, поставщика и вид продукции;
• заявителем выступает местная компания с торговой лицензией;
• к разрешению прилагаются ветеринарный или фитосанитарный сертификат страны-экспортёра;
• формы сертификатов согласовываются между службами двух стран — произвольная форма не принимается;
• по отдельным видам продукции действуют ограничения по регионам и предприятиям;
• срок действия разрешения ограничен, и отгрузку планируют внутри этого окна;
• изменение поставщика или предприятия требует нового разрешения.

20

Срок годности: требование, которое ломает поставки

Для пищевой продукции и косметики в ОАЭ действует правило минимального остаточного срока годности при ввозе. Его нарушение не обсуждается: партия не допускается, даже если продукт безупречен.

• остаточный срок при прибытии должен составлять существенную часть общего срока годности, обычно не менее половины или установленного минимума по категории;
• требование распространяется на весь ассортимент партии, а не в среднем по поставке;
• дата изготовления и срок годности наносятся производственным способом и должны быть читаемыми;
• формат даты должен соответствовать требованиям к маркировке;
• продукция с коротким сроком годности требует авиадоставки или очень плотного логистического графика;
• для продукции длительного хранения проблема возникает при хранении на складе перед отгрузкой;
• остаточный срок проверяется в порту при контроле партии.

21

Косметика и парфюмерия

Косметика в ОАЭ регистрируется до вывода на рынок: регулятор оценивает состав, назначение и заявления о свойствах. Процедура ведётся через местного заявителя, и на каждое наименование оформляется своя регистрация.

• требуется полная рецептура с массовыми долями компонентов;
• проверяется отсутствие запрещённых и ограниченных веществ и соблюдение допустимых концентраций;
• нужны сведения о производителе и подтверждение условий производства;
• требуется свободная продажа на домашнем рынке — подтверждение того, что продукт легально продаётся в стране изготовления;
• оценивается маркировка: состав, назначение, предупреждения, арабский язык;
• заявления о свойствах должны быть подтверждены испытаниями или исследованиями;
• продукция с животными компонентами и спиртом требует отдельного рассмотрения, включая халяльный аспект;
• изменение рецептуры требует новой регистрации.

22

Медицинские изделия

Регистрацию медицинского изделия через EDE готовят по его классификации, досье и требованиям к местному заявителю. Срок услуги и срок всего проекта подготовки — разные величины.

• требуется уполномоченный представитель со специальным статусом и лицензией;
• класс риска определяет объём досье и глубину оценки;
• нужны техническое досье, документы системы менеджмента, данные о клинической безопасности;
• признание регистраций в развитых регуляторных юрисдикциях ускоряет процедуру;
• для отдельных изделий обязательны местные требования к маркировке и инструкции на арабском языке;
• склад и логистика медизделий подчиняются лицензионным требованиям;
• регистрация имеет срок и требует продления;
• смена представителя означает переоформление регистрации.

23

Радиооборудование и телеком

• устройства с радиомодулями требуют одобрения типа у регулятора связи;
• проверяются частотные диапазоны, мощность излучения и соответствие разрешённым в стране полосам;
• требуется техническое досье изготовителя и протоколы радиочастотных испытаний;
• одобрение оформляется на модель, а не на партию;
• часть диапазонов, разрешённых в других странах, в регионе не используется — оборудование требует настройки;
• маркировка должна содержать сведения об одобрении;
• поставка устройств без одобрения приводит к задержанию партии на таможне.

24

Пожарная безопасность и гражданская оборона

Противопожарная продукция и системы безопасности проходят отдельное одобрение службы гражданской обороны, и это требование не заменяется никакими сертификатами соответствия.

• одобрение требуется для средств пожаротушения, извещателей, систем оповещения, огнестойких материалов и конструкций;
• продукция включается в перечень одобренных с указанием изготовителя и моделей;
• требуются протоколы испытаний по признанным пожарным стандартам;
• часто необходима сертификация в международно признанных системах пожарных испытаний;
• для строительных материалов оценивается поведение при пожаре в составе конструкции;
• монтажные организации также подлежат одобрению — это влияет на выбор партнёра;
• одобрение периодически подтверждается.

25

Строительные материалы

• строительная продукция регулируется на уровне эмирата, и требования Дубая и Абу-Даби различаются;
• в Дубае материалы проходят регистрацию и оценку в профильной лаборатории эмирата;
• требуются протоколы испытаний по применимым стандартам и, для ряда позиций, пожарные испытания;
• для применения в проекте материал должен быть включён в соответствующие перечни одобренных;
• консультанты и проектировщики требуют подтверждения характеристик по конкретным стандартам;
• поставки на крупные объекты требуют предварительного согласования материала в составе проекта;
• аудит производства требуется для отдельных категорий.

26

Арабский язык и требования к упаковке

• обязательная информация приводится на арабском языке; английский допускается как дополнительный;
• для пищевой продукции арабский текст обязателен на всех обязательных сведениях;
• для потребительской техники требуется арабская версия инструкции и предупреждений;
• перевод должен быть терминологически корректным — состав, аллергены, предупреждения проверяются буквально;
• стикер допустим только там, где это прямо разрешено, и не может перекрывать сведения изготовителя;
• изображения на упаковке должны соответствовать местным нормам приличия и не содержать запрещённых элементов;
• указание страны происхождения и данных импортёра обязательно;
• формат даты, единицы измерения и обозначения должны соответствовать требованиям.

27

Свободные зоны и материк

Свободные зоны — главный инструмент логистики региона и главный источник заблуждений. Пока товар находится в свободной зоне и предназначен для реэкспорта, обязательная оценка соответствия к нему не применяется. Как только товар выпускается на внутренний рынок, требования включаются в полном объёме.

28

Реэкспорт через ОАЭ

Эмираты — хаб для поставок в Африку, Южную Азию и на Ближний Восток, и это отдельный сценарий использования рынка, в котором эмиратские документы вторичны.

• при реэкспорте требования определяет страна конечного назначения, а не ОАЭ;
• для многих направлений нужны предэкспортные проверки соответствия — инспекция и сертификат до отгрузки;
• документы о происхождении оформляются с учётом правил страны назначения;
• халяльные требования часто предъявляют и страны назначения, со своими признанными органами;
• переупаковка и маркировка выполняются в свободной зоне под требования конечного рынка;
• наличие эмиратских документов может упрощать вход на соседние рынки, но не заменяет их процедур;
• региональный знак Залива работает в странах региона и здесь даёт реальную экономию.

29

Коммерческие документы и легализация

• сертификат происхождения требуется практически всегда и оформляется в стране экспорта;
• инвойс и упаковочный лист должны совпадать с сертификатами по наименованиям и количествам;
• для отдельных операций может требоваться заверение или легализация коммерческих документов — порядок и перечень меняются, уточняйте на дату сделки;
• коносамент и транспортные документы должны корректно отражать грузополучателя и условия поставки;
• халяльные и ветеринарные документы прилагаются к партии в оригиналах;
• все документы должны быть согласованы по написанию наименований изготовителя и продукции;
• электронные каналы подачи документов различаются по эмиратам и таможенным администрациям.

30

Сроки и стоимость

31

Признание документов: ЕАЭС и ОАЭ

32

Двенадцать ошибок российского экспортёра

• считать, что документы ЕАЭС дают какие-либо права на рынке ОАЭ;
• начинать сертификацию после отгрузки, надеясь на скорость;
• завозить товар в свободную зону, планируя продажи на материке без документов;
• переводить этикетку вместо разработки арабского макета по местным требованиям;
• оставлять маркетинговые заявления о лечебных и антивозрастных свойствах;
• получить халяльный сертификат в непризнанном центре;
• не проверить остаточный срок годности с учётом реального маршрута;
• наносить дату изготовления стикером вместо производственной маркировки;
• оформить все регистрации на дистрибьютора без права переноса;
• не проверить частотные диапазоны у устройств с радиомодулями;
• недооценить число регистраций: каждое наименование и формат упаковки регистрируется отдельно;
• рассчитывать, что регистрация в Дубае автоматически действует в Абу-Даби.

33

Что делать, если партию задержали

1. Получить письменное основание задержания от таможни или профильного органа.
2. Определить характер нарушения: отсутствие документа, несоответствие маркировки, остаточный срок, состав.
3. Оценить устранимость: маркировку и документы иногда можно исправить, состав и срок годности — нет.
4. При отсутствии документа немедленно начать процедуру с уполномоченным органом и уведомить регулятор.
5. При несоответствии маркировки согласовать возможность переклейки на складе под контролем органа.
6. При неустранимом нарушении рассматривать реэкспорт партии, а не её доработку.
7. Зафиксировать причину в внутреннем регламенте, чтобы следующая партия не повторила её.
8. Пересчитать логистику и график с учётом сроков процедуры.

34

Тендеры, застройщики и розница

• в государственных и крупных корпоративных закупках знак качества и признанные сертификаты дают преимущество;
• для строительных проектов решение принимает консультант, и материал должен быть в согласованных перечнях;
• розничные сети требуют регистрацию продукта, арабскую этикетку и подтверждение соответствия;
• сети запрашивают документы на каждое наименование, а не на бренд в целом;
• для продовольствия сеть проверяет остаточный срок годности при приёмке жёстко;
• маркетплейсы региона требуют местное юридическое лицо продавца и документы по категориям;
• халяльный статус — фактор выбора для значительной части покупателей, даже когда формально не требуется.

35

Как построить проект выхода на рынок

1. Определить целевой канал: розница в конкретном эмирате, проектные поставки, реэкспорт.
2. Разобрать ассортимент и определить, какие позиции относятся к регулируемой продукции.
3. Определить дополнительные контуры: халяль, энергоэффективность, радиооборудование, пожарная безопасность.
4. Выбрать модель присутствия: дистрибьютор, собственная компания на материке или в свободной зоне.
5. Договориться о правах на регистрации и зафиксировать их в договоре.
6. Проверить пригодность существующих протоколов испытаний и досье.
7. Разработать арабские макеты этикеток и инструкций.
8. Оформить федеральные документы соответствия по регулируемым позициям.
9. Пройти халяльную сертификацию, если продукция этого требует.
10. Зарегистрировать наименования в системе целевого эмирата.
11. Получить импортные разрешения под первую партию и проверить остаточный срок годности.
12. Отгрузить пилотную партию и по её результатам скорректировать этикетку и логистику.

36

Итоговый чек-лист

1. Определён целевой эмират и канал продаж.
2. По каждой позиции ассортимента известно, регулируемая она или нет.
3. Собраны протоколы испытаний от лабораторий с признаваемой аккредитацией.
4. Оформлены сертификаты соответствия по регулируемым позициям с перечнем моделей.
5. Закрыты профильные контуры: халяль, энергоэтикетка, радиооборудование, пожарные одобрения.
6. Разработаны и проверены арабские этикетки, включая состав и предупреждения.
7. Зарегистрированы наименования и этикетки в системе эмирата.
8. Оформлены импортные разрешения и ветеринарные документы под конкретную партию.
9. Проверен остаточный срок годности с учётом реального времени доставки.
10. Права на регистрации закреплены за нужной стороной договором.
11. Согласована схема работы с сетями или проектными покупателями.
12. Назначен ответственный за продление документов и обновление регистраций.