Сертификация дронов и БПЛА для ввоза и продажи

01

Комплект документов для ввоза

02

Алгоритм: нужна ли лицензия на ввоз

Вопрос решается не ценой изделия и не его сложностью, а одним признаком: есть ли в нём радиопередатчик, приёмник или генератор высокочастотной энергии.

1. Определите, есть ли в изделии радиопередатчик, приёмник или высокочастотный генератор. Если нет — вопрос лицензирования не возникает вовсе.
2. Если есть — проверьте, укладываются ли мощность и рабочий диапазон в пределы, установленные решениями комиссии по радиочастотам для устройств, не требующих лицензирования.
3. Если укладываются — достаточно заключения радиочастотного центра, лицензия не требуется.
4. Если не укладываются — применяется полная процедура: разрешение на временный ввоз образцов, испытания, лицензия на ввоз, затем регистрация радиоэлектронного средства и получение разрешения на использование частот.

03

Перечень 2.19 для нотификации дронов и БПЛА

• перечень 2.19 содержит конкретные коды ТН ВЭД и наименования;
• в него входят вычислительная техника (8471), абонентские устройства и телекоммуникационное оборудование (8517), радионавигация и аппаратура дистанционного управления (8526), микросхемы (8542), прочие электрические машины по коду 8543 70 900 0;
• телевизоры, игрушки, игровые приставки, лампы, светильники, пылесосы, чайники, камеры видеонаблюдения, датчики, дроны в перечне отсутствуют;
• модуль Wi-Fi или Bluetooth в таких изделиях нотификации не требует;
• решает код и наименование изделия, а не наличие функций связи;
• проверка ведётся по действующей редакции перечня для каждого кода.

04

Что обычно подпадает под лицензирование

• рации и трансиверы;
• устройства с беспроводными сетями и ближней связью;
• навигационные трекеры с функцией передачи данных;
• видеопередатчики и системы радиоуправления, в том числе для беспилотных аппаратов;
• оборудование спутниковой связи;
• промышленное высокочастотное оборудование: установки индукционного нагрева, микроволновой сушки и подобные.

05

Развилка по мощности и диапазону

• типичный бытовой беспроводной маршрутизатор обычно укладывается в нелицензируемые пределы;
• превышение по мощности переводит устройство в полную процедуру;
• нестандартный рабочий диапазон даёт тот же результат;
• параметры проверяются по технической документации изготовителя;
• при пограничных значениях уточнять нужно до заключения контракта.

06

Полная процедура: четыре звена

• звенья идут последовательно, каждое опирается на результат предыдущего;
• лицензия даёт право ввезти, но не право эксплуатировать;
• для эксплуатации требуется регистрация средства и разрешение на частоты;
• этот последний шаг часто упускают при планировании;
• между ввозом и законной эксплуатацией проходит дополнительное время.

07

Параллельные процедуры: не заменяют друг друга

08

Отдельный случай: компоненты для беспилотных аппаратов

• компоненты гражданского назначения могут подпадать под разрешительный порядок как продукция двойного назначения;
• это самостоятельный слой требований поверх лицензирования радиоэлектронных средств;
• проверка проводится идентификацией в области экспортного контроля;
• касается не только готовых аппаратов, но и узлов, модулей и систем управления;
• гражданское назначение само по себе не выводит компонент из-под контроля;
• проверять принадлежность нужно до заключения контракта.

09

Полный цикл разрешительных процедур для ввоза

Если мощность или диапазон выходят за нелицензируемые пределы, ввоз беспилотного летательного аппарата требует последовательного прохождения пяти процедур. Каждая следующая начинается после получения результата предыдущей, поэтому сроки складываются.

• суммарно цикл занимает порядка пятидесяти-семидесяти рабочих дней;
• в календарном исчислении это примерно три-четыре месяца;
• помимо стоимости услуг оплачиваются счета радиочастотного центра за испытания;
• этапы разрешительного цикла последовательны, параллельно с ними ведётся только оценка соответствия;
• для таможенного оформления дополнительно может потребоваться документ о соответствии.

10

Документ о соответствии для таможни

• помимо разрешительных документов при таможенном оформлении может потребоваться подтверждение соответствия;
• для квадрокоптеров обычно оформляется декларация о соответствии;
• применимые регламенты определяются характеристиками изделия: на дрон с аккумулятором — ТР ТС 020, на сетевое зарядное устройство — также ТР ТС 004;
• наличие радиомодуля не отменяет требований по этим направлениям;
• декларация оформляется параллельно с разрешительными процедурами.

11

Что предоставить для испытаний в радиочастотном центре

Аппарат передаётся на испытания в комплекте, и здесь возникает практическая сложность, о которой нужно знать заранее.

1. Дрон предоставляется вместе с пультом управления: испытывается связка, а не только сам аппарат.
2. Пульт проверяется как самостоятельное радиоустройство.
3. В пультах ряда производителей есть встроенный экран, фактически представляющий собой отдельный планшет.
4. Такой экран содержит модуль беспроводной связи, работающий в диапазонах 2,4 и 5 ГГц.
5. Для успешного прохождения испытаний этот модуль требуется выпаять.
6. После выпаивания сохраняется способность управлять дроном, но настройки беспроводной сети и ближней связи в пульте становятся неактивными.

12

Частоты управления при работе в стране

• в самом дроне при активации на территории страны частоты управления 5,1 и 5,8 ГГц отключаются автоматически;
• остаётся диапазон 2,4 ГГц;
• отключение выполняется программно самим устройством при определении региона;
• это встроенный механизм производителя, а не действие импортёра;
• дальность и помехозащищённость в оставшемся диапазоне отличаются от заявленных для полного набора частот;
• покупателя стоит предупреждать об этом заранее.

13

Как планировать проект

1. Определите характеристики радиомодулей дрона и пульта по документации изготовителя.
2. Проверьте наличие встроенного экрана в пульте и модулей связи в нём.
3. Оцените необходимость доработки пульта до передачи на испытания.
4. Запустите идентификацию в области экспортного контроля.
5. Получите разрешение на временный ввоз для испытаний.
6. Организуйте доработку пульта, если она требуется.
7. Передайте комплект на испытания и оплатите счета центра.
8. Получите заключение и выписку из реестра.
9. Оформите лицензию на импорт.
10. Параллельно подготовьте декларацию о соответствии для таможенного оформления.

14

Ошибки в сроках оформления документов на дроны

• планирование поставки без учёта совокупного срока в три-четыре месяца, если нужна полная процедура;
• попытка вести этапы разрешительного цикла параллельно: параллельно с ними допустима только оценка соответствия;
• передача на испытания дрона без пульта;
• неучтённая необходимость доработки пульта со встроенным экраном;
• отсутствие декларации о соответствии при наличии всех разрешительных документов;
• обещание покупателю характеристик, недостижимых после регионального ограничения частот;
• неучтённые счета радиочастотного центра сверх стоимости услуг;
• попытка ввезти партию до завершения цикла на образце.

15

Разбор по массе и назначению

• игрушечные модели малой массы для детей — ТР ТС 008/2011 с обязательной сертификацией;
• нотификация не требуется: код изделия в перечне 2.19 отсутствует;
• аппараты массой от установленного порога — подлежат учёту в уполномоченном органе;
• профессиональные и промышленные комплексы — расширенный набор требований;
• аппараты с полезной нагрузкой специального назначения — возможна идентификация на военное назначение;
• аппараты с тепловизионной или иной специальной аппаратурой — дополнительные проверки.

16

Нотификация ФСБ

Готовый дрон по коду 8806 не включён в раздел 2.19. Пульт по соответствующему коду 8526 92 при наличии шифровальных функций проверяют по пункту 13 отдельно. Одна нотификация может охватывать тип товара или группу однотипных товаров с идентичными шифровальными средствами по пункту 4 Положения о нотификации. Проверяют алгоритмы, максимальную длину ключа, функциональные возможности и перечисление конкретных товаров. Разные названия моделей не запрещают объединение автоматически, а одна торговая линейка его не гарантирует.

17

Радиочастоты

• каналы управления и передачи видео работают в определённых диапазонах;
• устройства малого радиуса действия освобождены от регистрации решениями ГКРЧ при соблюдении ограничений;
• аппараты с повышенной мощностью передатчика могут выходить за рамки освобождения;
• модели для других рынков могут поддерживать диапазоны, не разрешённые к использованию;
• оборудование с нестандартными частотами требует отдельной проработки;
• для профессиональных комплексов возможно требование разрешения на использование частот.

18

Аккумуляторы

Литий-полимерные аккумуляторы дронов относятся к опасным грузам: перевозка требует специальной маркировки транспортной упаковки, документов об испытаниях и соблюдения ограничений при авиадоставке по уровню заряда и количеству. Это влияет на график проекта: доставка образцов для испытаний организуется сложнее, чем для обычной электроники. Сменные аккумуляторы, если продаются отдельно, идентифицируют как самостоятельный товар и форму подтверждения для них определяют отдельно.

19

Учёт и правила эксплуатации

• аппараты массой от установленного порога подлежат учёту с присвоением учётного номера;
• учётный номер наносится на аппарат;
• эксплуатация подчиняется правилам использования воздушного пространства;
• для полётов в отдельных зонах требуется разрешение;
• существуют запретные зоны и ограничения по высоте;
• для коммерческих съёмок могут требоваться дополнительные согласования.

20

Порядок ввоза

1. Определите точное наименование модели и её массу, комплектацию, частотные диапазоны.
2. Проверьте, не позиционируется ли аппарат как детская игрушка.
3. Для пульта с шифрованием по коду 8526 92 проверьте нотификацию в реестре ЕЭК; на сам дрон она не нужна.
4. Оформите декларацию по ТР ТС 020/2011, а сетевое зарядное устройство подтвердите по ТР ТС 004/2011.
5. Проверьте поддерживаемые радиодиапазоны на соответствие разрешённым.
6. Организуйте доставку образцов с учётом требований к литиевым аккумуляторам.
7. Подготовьте русскоязычную маркировку и руководство с информацией об учёте.
8. Передайте брокеру реквизиты всех документов для графы 44.

21

Типичные ошибки импортёров

• не проверена нотификация на пульт с шифрованием по коду 8526 92;
• нотификация проверена по линейке, а не по точному наименованию модели;
• не проверены поддерживаемые радиодиапазоны;
• аппарат для детей оформлен без учёта ТР ТС 008/2011;
• не учтены требования к перевозке литиевых аккумуляторов;
• сменные аккумуляторы, продаваемые отдельно, не идентифицированы как самостоятельный товар;
• покупатель не информирован о необходимости учёта аппарата;
• документы начали оформлять после отгрузки партии.

22

Нормативные основания

• ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость: декларация на дрон с питанием от аккумулятора
• ТР ТС 004/2011 — декларация только на сетевое зарядное устройство
• ТР ЕАЭС 037/2016 — не применяется: беспилотников нет в перечне приложения № 1
• ТР ТС 008/2011 — применяется, если аппарат позиционируется как игрушка для детей
• Положение о нотификации, пункт 4 — одна нотификация на тип товара или группу однотипных товаров с идентичными шифровальными средствами
• Решения ГКРЧ — пределы мощности и диапазонов для устройств, не требующих лицензирования, и освобождение от регистрации устройств малого радиуса действия