Медицинские изделия выведены из сферы технических регламентов Евразийского союза о безопасности продукции и регулируются отдельно: допуск на рынок даёт регистрационное удостоверение, выдаваемое Росздравнадзором. Ни декларация, ни сертификат его не заменяют, а ТР ТС 004 и ТР ТС 020 медицинские изделия из своей области исключают. Ключевая развилка на входе — является ли товар медицинским изделием вообще: это определяется заявленным назначением, а не конструкцией, и один и тот же тонометр может быть медицинским изделием или бытовым прибором в зависимости от того, что написано в инструкции.
01
Классы риска и их последствия
| Класс 1 | Низкая степень риска: бинты, костыли, часть медицинской мебели, часть инструментов |
| Класс 2а | Средняя: тонометры, глюкометры, шприцы, катетеры, часть диагностики |
| Класс 2б | Повышенная: аппараты искусственной вентиляции, инфузионные насосы, рентген |
| Класс 3 | Высокая: имплантируемые изделия, аппараты жизнеобеспечения |
| Класс определяет | Объём испытаний, необходимость клинических исследований, срок и стоимость регистрации |
02
Что делает товар медицинским изделием
Определяющим признаком является назначение, заявленное производителем: профилактика, диагностика, лечение, мониторинг состояния, компенсация нарушений. Фитнес-браслет, измеряющий пульс для тренировок, медицинским изделием не является; тот же по конструкции прибор, заявленный как средство контроля аритмии, им становится. Отсюда прямое практическое следствие для маркетинга: формулировки в описании товара, в инструкции и на упаковке имеют регуляторное значение. Заявление лечебного или диагностического эффекта на товаре без регистрационного удостоверения — самостоятельное нарушение, за которое отвечают и продавец, и площадка. На маркетплейсах это одна из наиболее частых причин блокировки карточек.
03
Две процедуры
| Национальная регистрация | По ПП РФ № 1416; удостоверение действует в России; исторически основная процедура |
| Регистрация по правилам ЕАЭС | По Решению Совета ЕЭК № 46; удостоверение признаётся в государствах Союза, процедура сложнее и дольше |
| Досье | В обоих случаях включает техническую и эксплуатационную документацию, результаты испытаний |
| Испытания | Технические, токсикологические, при необходимости клинические |
| Экспертиза | Проводится подведомственным учреждением, по результатам принимается решение |
| Срок действия | Бессрочно при национальной регистрации, если не установлено иное |
04
Состав досье
- сведения о производителе и производственной площадке;
- техническая документация: конструкция, материалы, принцип действия, показатели;
- эксплуатационная документация: инструкция по применению, руководство пользователя;
- обоснование классификации по классу риска и виду изделия;
- протоколы технических испытаний;
- протоколы токсикологических исследований для изделий, контактирующих с организмом;
- отчёт о клинических испытаниях или обоснование их неприменимости;
- сведения о системе менеджмента качества производства;
- документы о регистрации в стране производителя при импорте.
05
Клинические испытания
Для медицинских изделий, кроме изделий для диагностики in vitro, при регистрации по правилам ЕАЭС оценивают имеющиеся клинические данные и проводят испытания по тем аспектам безопасности и эффективности, для которых данных недостаточно. Высокий класс риска сам по себе не означает безусловной обязанности проводить новое собственное исследование: Правила № 29 предусматривают возможность обоснования эффективности и безопасности иным способом при соблюдении установленных условий. При этом пункт 4 отдельно предусматривает испытания, в частности для ранее не изученных принципа действия, назначения и характеристик изделия. Данные другого изделия используют только при доказанной эквивалентности по установленным критериям, а зарубежные данные — при выполнении условий их признания. Это самая длительная и дорогая часть процедуры, и её объём определяется на этапе планирования, а не по ходу. Практическая ошибка, дорого обходящаяся импортёрам: расчёт на то, что регистрация в стране производителя и наличие зарубежных клинических данных автоматически закроет этот блок. Зарубежные данные принимаются к рассмотрению, но их достаточность оценивается экспертизой, и требование о дополнительных исследованиях не редкость.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Сроки и типовые отказы
| Класс 1 | Обычно короче, чем для классов 2а и 2б: объём испытаний меньше |
| Классы 2а и 2б | Обычно от полугода, с учётом испытаний |
| Класс 3 | Год и более, преимущественно из-за клинических исследований |
| Основной отказ | Неполнота досье и противоречия между документами |
| Второй по частоте | Некорректная классификация и вид изделия |
| Третий | Недостаточность клинических данных или их неприменимость к заявленному изделию |
07
Что меняется после получения
- изменение конструкции, материалов или программного обеспечения требует внесения изменений в удостоверение;
- смена производственной площадки — внесение изменений с подтверждением условий производства;
- изменение наименования изделия или производителя — переоформление;
- расширение показаний к применению — отдельная процедура с обоснованием;
- изделие подлежит мониторингу безопасности: сведения о неблагоприятных событиях направляются в надзорный орган;
- продажа без действующего удостоверения после отзыва влечёт изъятие продукции.
08
Проверка удостоверения
- Открыть государственный реестр медицинских изделий.
- Найти запись по номеру удостоверения или по наименованию изделия.
- Сверить наименование изделия и его модификации с фактическим товаром.
- Проверить производителя и производственную площадку.
- Убедиться, что в перечень входят именно те модели и комплектации, которые ввозятся.
- Проверить статус: удостоверение может быть приостановлено или отменено.
09
Как подготовиться к регистрации
- определите класс потенциального риска медицинского изделия;
- подготовьте техническую и эксплуатационную документацию;
- запланируйте технические испытания и токсикологические исследования, если они нужны;
- для ряда изделий требуются клинические испытания;
- регистрационное удостоверение — от 2 200 000 ₽;
- изменения в изделии после регистрации требуют внесения изменений в регистрационное досье.
Частые вопросы
Заменяет ли регистрационное удостоверение декларацию или сертификат?
Нет, и наоборот: декларация или сертификат удостоверение не заменяют. Медицинские изделия выведены из сферы технических регламентов Союза о безопасности продукции и допускаются на рынок по удостоверению Росздравнадзора. ТР ТС 004 и ТР ТС 020 медицинские изделия из своей области исключают, поэтому документы по ним на медизделие не оформляют.
Сколько стоит регистрационное удостоверение на медицинское изделие?
Регистрационное удостоверение на медицинское изделие стоит от 2 200 000 ₽. Итоговую цену и срок определяют класс риска и объём технических, токсикологических и при необходимости клинических испытаний. Для классов 2а и 2б регистрация обычно занимает от полугода, для класса 3 — год и более, преимущественно из-за клинических исследований. При национальной регистрации удостоверение действует бессрочно, если не установлено иное.
Как понять, что товар считается медицинским изделием?
Решает назначение, заявленное производителем: профилактика, диагностика, лечение, мониторинг или компенсация нарушений. Браслет для тренировок изделием не считается, а такой же по конструкции прибор для контроля аритмии считается. Поэтому описание в инструкции, на упаковке и в карточке товара имеет регуляторное значение.
Как определяют класс риска медицинского изделия?
Класс присваивают по правилам классификации с учётом инвазивности, длительности контакта с телом и значимости функции. Бинты относят к классу 1, тонометры и шприцы к 2а, аппараты ИВЛ к 2б, имплантаты к 3. Занижение класса часто приводит к возврату досье, а от класса зависят испытания.
Нужны ли клинические испытания для всех изделий?
Нужно различать клиническое подтверждение и новое собственное исследование. В российском порядке по Правилам № 1684 предусмотрены процедуры с участием человека и разрешением регистрирующего органа и процедуры, не требующие такого участия или разрешения. Для медицинских изделий, кроме изделий для диагностики in vitro, при регистрации по правилам ЕАЭС оценивают достаточность имеющихся данных и случаи обязательных испытаний по пунктам 3–4 Правил № 29. Высокий класс риска сам по себе не исключает предусмотренного правилами обоснования эффективности и безопасности иным способом. Данные аналогов и зарубежные данные не принимаются автоматически: проверяют условия эквивалентности и признания по пунктам 6–7, а при недостаточности доказательств требуются дополнительные исследования.
Чем национальная регистрация отличается от регистрации по правилам ЕАЭС?
Национальное удостоверение действует в России и при этом считается исторически основной процедурой, бессрочно, если не установлено иное. Регистрация по правилам ЕАЭС даёт признание в государствах Союза, но процедура сложнее и дольше. Состав досье и экспертиза в обоих случаях похожи: техническая, эксплуатационная документация, испытания.
По каким причинам чаще всего отказывают в регистрации?
Основные причины: неполное досье и противоречия между документами, затем неверная классификация и вид изделия, затем недостаточные или неприменимые клинические данные. Для класса 2а и 2б срок обычно начинается от полугода, для класса 3 составляет год и более из-за клинических исследований.
Что будет за продажу медицинского изделия без удостоверения?
Продажа без действующего удостоверения после его отзыва влечёт изъятие продукции. Заявление лечебного или диагностического эффекта на товаре без регистрационного удостоверения — самостоятельное нарушение. За него отвечают и продавец, и площадка. На маркетплейсах это одна из наиболее частых причин блокировки карточек. Поэтому формулировки в описании, инструкции и на упаковке сверяют с наличием удостоверения до начала продаж.
Нужно ли вносить изменения в удостоверение при обновлении прошивки?
Да, если обновление меняет функциональность: это изменение изделия. Выпуск обновлений вне регуляторного контура приводит к расхождению фактического изделия с зарегистрированным. Изменение программного обеспечения, конструкции или материалов требует внесения изменений в удостоверение. Изменения вносят в регистрационное досье до выпуска изменённого изделия. Смену площадки, наименования или расширение показаний оформляют по своим процедурам.
Как проверить регистрационное удостоверение на медицинское изделие?
Через государственный реестр медицинских изделий: запись ищут по номеру удостоверения или по наименованию изделия. Наименование и модификации сверяют с фактическим товаром, затем проверяют производителя и производственную площадку. Важно убедиться, что в перечень входят именно те модели и комплектации, которые ввозятся. Отдельно проверяют статус, потому что удостоверение может быть приостановлено или отменено.
Какие сведения нужны для предварительной оценки медицинского изделия?
Передайте заявленное изготовителем назначение, принцип действия, перечень моделей и принадлежностей, руководство и проект маркировки. Укажите, кем и где применяется изделие. Эти данные помогают определить категорию, класс риска и объём дальнейшей подготовки.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Медицинские изделия допускаются к обращению только при наличии регистрационного удостоверения: стоимость от 2 200 000 ₽, срок зависит от класса риска и объёма технических и клинических испытаний. Сертификация и декларирование по техническим регламентам к медизделиям не применяются.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, является ли ваш товар медицинским изделием?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.