Верхняя одежда: декларирование по ТР ТС 017/2011

01

Что относится к верхней одежде по регламенту

Регламент не оперирует бытовым словом «верхняя одежда». Он делит одежду на слои по характеру контакта с кожей, и от слоя зависит и перечень показателей, и форма подтверждения соответствия. К третьему слою относят изделия, надеваемые поверх другой одежды и контактирующие с кожей минимально: через воротник, манжеты и подкладку. Практически весь ассортимент, который магазин называет верхней одеждой, попадает именно сюда.

• Пальто, полупальто, плащи, накидки из тканей и нетканых материалов
• Куртки, ветровки, анораки, парки, пуховики, утеплённые изделия с наполнителем
• Костюмы и комплекты верхние: пиджаки, жакеты, брюки костюмные, юбки костюмные
• Жилеты утеплённые и жилеты костюмные
• Комбинезоны и полукомбинезоны бытового назначения
• Изделия из плащевых, курточных и пальтовых тканей с мембранами и покрытиями
• Верхняя одежда из искусственной кожи и с отделкой из меха

02

Какой регламент применяется и где проходит граница

Одна и та же куртка может попадать под три разных регламента в зависимости от того, кому и для чего она предназначена. Разграничение делается до начала работ, потому что от него зависит форма подтверждения соответствия, состав испытаний и стоимость.

03

Почему верхняя одежда декларируется, а не сертифицируется

Регламент по продукции лёгкой промышленности содержит два перечня: продукция, подлежащая сертификации, и продукция, подлежащая декларированию. В перечень сертификации попали изделия первого слоя, то есть те, что носят на голое тело, а также постельное бельё и материалы для их изготовления. Верхняя одежда в этот перечень не входит, поэтому подтверждается декларацией. Разница принципиальная: при декларировании заявитель принимает документ на себя, а орган по сертификации только регистрирует его в реестре, не выезжая на производство и не проводя инспекционный контроль.

• Декларация регистрируется заявителем самостоятельно через личный кабинет с усиленной электронной подписью
• Ответственность за достоверность сведений несёт заявитель, а не орган по сертификации
• Доказательственная база хранится у заявителя и предъявляется по запросу контролирующего органа
• Схемы для серийного выпуска предполагают собственные доказательства заявителя в сочетании с протоколами испытаний
• Схемы для партии привязаны к конкретному контракту, инвойсу и количеству изделий

04

Схемы декларирования и как выбрать

Схема определяет, откуда берутся образцы и какие доказательства собирает заявитель. Выбор влияет на срок действия документа и на то, придётся ли повторять процедуру при следующей поставке.

05

Коды ТН ВЭД для верхней одежды

Код определяет не только ставку пошлины, но и попадание в перечни, а также необходимость маркировки средствами идентификации. Верхняя одежда распределена между двумя группами: трикотажные изделия и изделия из тканей.

06

Требования регламента к верхней одежде

Для третьего слоя проверяется меньше показателей, чем для белья: прямого контакта с кожей нет, поэтому гигроскопичность и воздухопроницаемость по всему изделию не нормируются. Основное внимание уделяется химической безопасности материалов и устойчивости окраски, поскольку краситель мигрирует на кожу и на нижележащую одежду.

• Содержание свободного формальдегида в материалах верха, подкладки и утеплителя
• Устойчивость окраски к сухому и мокрому трению, к поту, к стирке или химчистке
• Индекс токсичности или местно-раздражающее действие материалов, контактирующих с кожей
• Напряжённость электростатического поля на поверхности изделия
• Миграция химических веществ из материалов и фурнитуры
• Гигиенические показатели подкладки для изделий с ограниченным контактом
• Отсутствие острых кромок и травмоопасных элементов фурнитуры

07

Программа испытаний

Лаборатория работает не с изделием целиком, а с материалами и с узлами. Поэтому в заявке важно перечислить все материалы пакета: верх, подкладка, утеплитель, отделка, фурнитура.

08

Комплект документов

Набор различается для производителя внутри союза и для импортёра. Общая часть — сведения о продукции и протоколы испытаний, различия — в подтверждении происхождения и полномочий.

Для изготовителя на территории союза

Производитель подтверждает, что выпуск серийный и управляемый.

• Заявка с перечнем моделей и артикулов
• Технические условия либо стандарт, по которому изготавливается продукция
• Описание технологического процесса и перечень применяемых материалов
• Документы на сырьё, подкладку, утеплитель и фурнитуру
• Протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории
• Документ о производственном контроле
• Макет маркировки и образец этикетки
• Реквизиты организации и данные о производственной площадке

Для импортёра

Импортёр подтверждает происхождение партии и связь с изготовителем.

• Контракт с иностранным изготовителем и спецификация
• Инвойс и упаковочный лист при декларировании партии
• Договор уполномоченного лица при оформлении серийной декларации
• Сведения об изготовителе и адресе производственной площадки
• Протоколы испытаний по образцам, ввезённым установленным порядком
• Акт отбора образцов
• Макет маркировки на русском языке
• Документы на ввоз образцов для испытаний

09

Порядок оформления

Последовательность одинакова для серии и для партии, различается только источник образцов и объём собственных доказательств.

1. Определите код ТН ВЭД и убедитесь, что изделие относится к третьему слою и к бытовому назначению.
2. Проверьте, не подпадает ли модель под регламент по детской продукции или по средствам индивидуальной защиты.
3. Выберите схему декларирования исходя из того, серия это или партия, и кто выступает заявителем.
4. Подготовьте описание пакета материалов по каждому артикулу.
5. Ввезите или отберите образцы, оформив акт отбора образцов.
6. Проведите испытания в аккредитованной лаборатории и получите протоколы испытаний.
7. Соберите доказательственную базу и подготовьте макет маркировки.
8. Зарегистрируйте декларацию через личный кабинет с усиленной электронной подписью.
9. Нанесите единый знак обращения и маркировку на изделия до подачи таможенной декларации.
10. Внесите сведения о документе в графу 44 декларации на товары.

10

Маркировка верхней одежды

Маркировка наносится на изделие, ярлык или этикетку и выполняется на русском языке. Это самый проверяемый элемент: этикетку видит и таможенный инспектор, и товаровед сети, и контролирующий орган при контрольной закупке.

• Наименование страны-изготовителя
• Наименование и местонахождение изготовителя, а также уполномоченного лица или импортёра
• Наименование и вид изделия
• Дата изготовления
• Вид и массовая доля сырья по видам волокон в процентах
• Размер изделия по действующей размерной системе
• Единый знак обращения на рынке
• Символы по уходу и инструкция по особенностям ухода при эксплуатации
• Товарный знак при его наличии

11

Маркировка средствами идентификации

Помимо подтверждения соответствия, значительная часть верхней одежды подлежит обязательной маркировке средствами идентификации в национальной системе. Это отдельная процедура, которая не заменяет декларацию, но без неё товар нельзя вводить в оборот.

• Регистрация участника оборота в системе маркировки
• Описание товара в каталоге с указанием характеристик и кода товарной номенклатуры
• Заказ кодов маркировки и нанесение их на изделие или упаковку
• Ввод в оборот с указанием реквизитов декларации о соответствии
• Передача сведений об отгрузках через электронный документооборот
• Вывод из оборота при розничной продаже

12

Партия или серия: что выгоднее

Выбор влияет на бюджет всей линейки, а не одной поставки. Считать нужно на горизонте года.

13

Сколько занимает и от чего зависит стоимость

Основная часть срока приходится на испытания, а не на оформление. Реалистичный ориентир — от двух до четырёх недель на одну товарную позицию при готовых образцах и полном комплекте сведений.

• Количество артикулов и различие пакетов материалов между ними
• Возможность объединения моделей в одну группу однородной продукции
• Наличие мембран, покрытий и специальных отделок, требующих дополнительных испытаний
• Необходимость определения состава сырья по каждому материалу
• Скорость получения образцов от изготовителя и их ввоза
• Полнота исходных документов на сырьё и фурнитуру
• Форма подтверждения: партия оформляется быстрее серии

14

Типовые ошибки и причины отказов

Ошибки повторяются от поставщика к поставщику и почти все обнаруживаются на границе, когда исправлять их уже дорого.

• Детская линейка закрыта взрослой декларацией по регламенту лёгкой промышленности
• Заявлен серийный выпуск, но заявитель — импортёр без договора уполномоченного лица
• Состав сырья на этикетке не совпадает с фактическим по результатам испытаний
• Указан состав только материала верха без подкладки и утеплителя
• Маркировка нанесена после выпуска товаров, а не до подачи декларации на товары
• В декларацию включены артикулы, которые не испытывались и не входят в однородную группу
• Количество по декларации на партию меньше фактически поставленного
• Изделие с заявленными защитными свойствами оформлено как бытовое
• Протоколы получены в лаборатории, область аккредитации которой не покрывает нужные методы
• Сведения о протоколах отсутствуют в реестре

15

Что проверяют после выпуска в обращение

Проверка не заканчивается на таможне. Верхняя одежда — массовый розничный товар, и контроль после выпуска ведётся по всей цепочке.

1. Наличие действующей декларации и её сведений в реестре.
2. Соответствие маркировки на изделии сведениям в документе.
3. Достоверность заявленного состава сырья по результатам контрольных испытаний.
4. Наличие кодов маркировки и корректность их статуса в системе.
5. Наличие доказательственной базы у заявителя по запросу.
6. Соблюдение требований к информации для потребителя в торговом зале и в карточке товара.
7. Соответствие сведений в товаросопроводительных документах данным декларации.

16

Пуховые и утеплённые изделия: отдельная логика

Изделия с наполнителем стоят особняком внутри верхней одежды, потому что к обычному пакету материалов добавляется третий компонент со своей санитарной историей. Натуральный пух и перо — сырьё животного происхождения, и к нему предъявляются требования не только по химической безопасности готового изделия, но и по обработке самого сырья. Практически это означает, что импортёр пуховиков собирает более широкий комплект: помимо протоколов на верх и подкладку, нужны документы, подтверждающие происхождение и санитарную обработку наполнителя, а при ввозе самого пуха как сырья добавляется ветеринарный контроль. Синтетические утеплители этой нагрузки не создают, но требуют собственных испытаний на выделение химических веществ, поскольку полотна с термоскреплением и клеевыми составами дают формальдегид чаще, чем полотна верха. Отдельный вопрос — заявленные потребительские характеристики. Температурный режим, количество пуха в граммах, соотношение пуха и пера, показатель упругости — всё это не относится к обязательным требованиям безопасности, но попадает в маркировку и в карточку товара. Как только характеристика заявлена, она становится предметом проверки на достоверность, и подтверждать её приходится испытаниями, которые заказываются добровольно и в обязательную программу не входят.

• Протоколы на материал верха, подкладку и наполнитель как на три самостоятельных объекта
• Документы о происхождении и обработке пухо-перьевого сырья
• Ветеринарные документы при ввозе наполнителя отдельно от готовых изделий
• Подтверждение соотношения пуха и пера, если оно заявлено в маркировке
• Испытания на миграцию химических веществ для клеевых и термоскреплённых утеплителей
• Указание состава наполнителя на этикетке наравне с верхом и подкладкой

17

Как читать документы поставщика перед закупкой

Импортёр редко оформляет документы с нуля: чаще фабрика или предыдущий поставщик передаёт готовый комплект, и задача сводится к проверке его пригодности. Проверять нужно четыре вещи, и делается это до оплаты партии, а не после её прибытия. Первое — статус документа в реестре: действует ли он, не приостановлен и не прекращён. Второе — область применения: перечень артикулов и изготовитель должны совпадать с тем, что реально едет по контракту, а не с похожей моделью того же бренда. Третье — реквизиты протоколов: они должны быть указаны в документе, а лаборатория должна иметь действующую аккредитацию на заявленные методы. Четвёртое — тип документа по объекту: серийная декларация чужого изготовителя не покрывает вашу поставку автоматически, если вы не указаны в ней как заявитель или если она оформлена на партию другого лица. Последний пункт — самая частая ловушка при работе через посредников: документ существует, он подлинный, но к вашей партии отношения не имеет.

1. Найдите документ в реестре по номеру и сверьте статус.
2. Сверьте наименование изготовителя и адрес площадки с контрактом.
3. Сверьте перечень артикулов и наименование продукции со спецификацией.
4. Проверьте, что тип документа соответствует вашей схеме: серия или партия.
5. Проверьте реквизиты протоколов и аккредитацию лаборатории.
6. Убедитесь, что срок действия перекрывает дату подачи декларации на товары.
7. Запросите у поставщика доказательственную базу и макет маркировки.