Сфера государственного регулирования измерений: где поверка обязательна
Главный вопрос метрологии на предприятии звучит просто: какие приборы обязательно поверять, а какие достаточно калибровать или вообще не трогать. Ответ даёт понятие сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений: обязательные требования действуют не для всех приборов, а для измерений в перечисленных законом областях — торговля и расчёты, учёт ресурсов, здравоохранение, охрана труда, безопасность, производственный контроль и другие. Второй по частоте вопрос — является ли устройство средством измерений вообще: индикаторы и вспомогательное оборудование поверке не подлежат. Разбор показывает, как определить оба ответа для конкретного прибора.
01
Области, отнесённые к сфере регулирования
- торговые операции и расчёты между продавцом и покупателем;
- расчёты за энергетические ресурсы: электроэнергия, тепло, газ, вода;
- государственные учётные операции и налогообложение;
- здравоохранение, медицинская помощь, санитарно-гигиенические мероприятия;
- обеспечение безопасности и охрана труда;
- производственный контроль соблюдения установленных требований;
- охрана окружающей среды и контроль выбросов и сбросов;
- работы по обеспечению безопасной эксплуатации опасных объектов;
- геодезические и картографические работы;
- измерения при осуществлении надзора и контроля;
- определение количества передаваемых энергоресурсов;
- измерения по поручению судов и правоохранительных органов.
02
Три вопроса для конкретного прибора
- Является ли устройство средством измерений: имеет ли нормированные метрологические характеристики и предназначено ли для измерений.
- Применяется ли оно для измерений, относящихся к перечисленным областям регулирования.
- Есть ли для этих измерений установленные обязательные метрологические требования.
03
Средство измерений, индикатор, вспомогательное оборудование
| Категория | Признак | Что применяется |
|---|---|---|
| Средство измерений | Нормированные метрологические характеристики, назначение — измерять | Утверждение типа и поверка в регулируемой сфере |
| Индикатор | Показывает наличие или приблизительное значение величины | Ни утверждение типа, ни поверка не требуются |
| Вспомогательное оборудование | Обеспечивает условия измерений, само не измеряет | Аттестация как испытательного оборудования, где требуется |
| Испытательное оборудование | Создаёт условия воздействия при испытаниях | Аттестация испытательного оборудования |
| Стандартный образец | Средство для контроля точности измерений состава и свойств | Утверждение типа стандартного образца |
| Программное обеспечение измерений | Обработка результатов | Оценивается при утверждении типа прибора |
04
Типовые ситуации на предприятии
| Прибор | Как правило | Почему |
|---|---|---|
| Весы в торговом зале | Поверка обязательна | Торговые операции и расчёты с покупателем |
| Весы для внутреннего учёта на складе | Достаточно калибровки | Нет расчётов с внешним контрагентом |
| Счётчики воды, тепла, газа, электроэнергии | Поверка обязательна | Расчёты за энергетические ресурсы |
| Манометр на сосуде под давлением | Поверка обязательна | Безопасная эксплуатация опасного объекта |
| Термометр в холодильнике склада пищевой продукции | Поверка обязательна | Санитарные требования и производственный контроль |
| Приборы лаборатории производственного контроля | Поверка обязательна | Производственный контроль установленных требований |
| Приборы для настройки оборудования | Калибровка | Технологические измерения вне регулируемой сферы |
| Тонометр в медицинском кабинете | Поверка обязательна | Здравоохранение |
| Шумомер для оценки условий труда | Поверка обязательна | Охрана труда |
| Бытовой термометр в офисе | Не требуется | Измерения не относятся к регулируемой сфере |
05
Как обосновать решение документально
- Составить перечень всех измерительных устройств организации.
- Для каждого определить, является ли оно средством измерений.
- Указать, для каких измерений оно применяется и в каком процессе.
- Сопоставить процесс с областями сферы государственного регулирования.
- Найти нормативный акт, устанавливающий требования к этим измерениям.
- Разделить перечень на три группы: поверка, калибровка, вне метрологического контроля.
- Утвердить перечень приказом с обоснованием отнесения.
- Для индикаторов предусмотреть маркировку и запрет применения в измерениях.
- Составить графики поверки и калибровки по группам.
- Пересматривать перечень при изменении процессов и появлении новых приборов.
06
Где чаще всего спорят
- весы для внутреннего учёта — считаются ли расчётами с контрагентом;
- приборы для проверки качества продукции — производственный контроль или технология;
- приборы климатического контроля в помещениях — охрана труда или комфорт;
- приборы в составе технологического оборудования — средства измерений или элементы автоматики;
- манометры на оборудовании, не относящемся к опасным объектам;
- измерения при исследованиях и разработке — вне регулируемой сферы;
- приборы для сдачи-приёмки работ между подразделениями одной организации;
- приборы, показания которых попадают в отчётность.
07
Приборы в составе оборудования
Отдельная сложность: манометры, термометры, расходомеры встроены в машины, котлы, компрессоры, холодильные установки. Вопрос решается по функции конкретного элемента, а не по прибору в целом.
| Функция элемента | Режим |
|---|---|
| Показывает параметр для контроля безопасности | Средство измерений, поверка при применении в регулируемой сфере |
| Формирует сигнал для системы защиты | Элемент системы безопасности, требования по её правилам |
| Показывает параметр для настройки процесса | Как правило калибровка |
| Входит в состав средства измерений как компонент | Поверяется в составе прибора |
| Индикатор наличия давления или потока | Метрологическому контролю не подлежит |
| Показания используются в коммерческом учёте | Средство измерений, поверка обязательна |
08
Ответственность
- применение непригодных или неповеренных средств измерений в регулируемой сфере — административное нарушение;
- для расчётов за ресурсы — перерасчёт по нормативам и споры с потребителями;
- для лабораторий — признание протоколов недостоверными;
- для производственного контроля — недостоверность результатов контроля;
- для опасных объектов — нарушение требований промышленной безопасности;
- при несчастном случае — оценка достоверности измерений условий труда;
- нарушение целостности пломб и знаков поверки — самостоятельное нарушение;
- для торговли — нарушение прав потребителей при расчётах.
09
Типичные ошибки
- поверяются все приборы подряд, включая индикаторы и технологические;
- не поверяются приборы, показания которых идут в отчётность;
- перечень средств измерений не составлен, решения принимаются по ситуации;
- отнесение к индикаторам не оформлено и не подтверждено маркировкой;
- приборы в составе оборудования вообще не рассматриваются;
- приборы лаборатории производственного контроля калибруются вместо поверки;
- приборы охраны труда — шумомеры, люксметры, анемометры — без поверки;
- средства измерений медицинского назначения без поверки;
- новые приборы вводятся в эксплуатацию без включения в перечень и график;
- при изменении процесса статус прибора не пересматривается.
10
Порядок действий для нового прибора
- Определить назначение прибора и процесс, в котором он применяется.
- Проверить, есть ли у него нормированные метрологические характеристики.
- Проверить наличие типа в госреестре утверждённых типов.
- Определить, относятся ли измерения к регулируемой сфере.
- Принять решение: поверка, калибровка или вне контроля.
- Внести прибор в перечень с обоснованием отнесения.
- Организовать первичную поверку или калибровку до начала применения.
- Внести в график и настроить контроль сроков.
- Ознакомить персонал с ограничениями применения, если они есть.
Частые вопросы
Все ли приборы нужно поверять?
Нет. Обязательная поверка применяется к средствам измерений, используемым для измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Остальные приборы можно калибровать или не подвергать метрологическому контролю.
Какие области относятся к сфере государственного регулирования?
Торговые операции и расчёты, расчёты за энергоресурсы, государственные учётные операции, здравоохранение, охрана труда и безопасность, производственный контроль, охрана окружающей среды, безопасная эксплуатация опасных объектов, геодезия, надзор и контроль.
Как определить, нужна ли поверка конкретному прибору?
Ответить на три вопроса: является ли устройство средством измерений, применяется ли оно для измерений в перечисленных областях и установлены ли для этих измерений обязательные метрологические требования. Нужны все три положительных ответа.
Чем средство измерений отличается от индикатора?
Наличием нормированных метрологических характеристик и назначением измерять. Индикатор показывает наличие или приблизительное значение величины, поверке и утверждению типа не подлежит, но и его показания нельзя использовать как результат измерений.
Можно ли перевести прибор в индикаторы, чтобы не поверять?
Можно, если он действительно не используется для измерений с внешними последствиями. Но перевод требует маркировки, исключения прибора из документов о средствах измерений и запрета использовать его показания как результат измерений.
Нужна ли поверка весов для внутреннего учёта?
Если расчётов с внешним контрагентом нет и показания не идут в отчётность, обычно достаточно калибровки. Весы в торговом зале, где идут расчёты с покупателем, поверяются обязательно.
Нужно ли поверять приборы охраны труда?
Да: шумомеры, люксметры, анемометры, приборы контроля микроклимата применяются для измерений в области охраны труда, а это регулируемая сфера. Результаты таких измерений влияют на класс условий труда.
Что с приборами внутри оборудования?
Вопрос решается по функции элемента: контроль параметров безопасности и коммерческий учёт означают средство измерений с поверкой, настройка процесса — калибровку, а простая индикация наличия давления или потока метрологическому контролю не подлежит.
Нужна ли поверка приборов лаборатории?
Для лабораторий производственного контроля и лабораторий, работающих в регулируемой сфере, — да. Калибровка вместо поверки в этих случаях приводит к признанию протоколов недостоверными.
Как оформить решение о том, что поверка не нужна?
Утверждённым перечнем средств измерений с обоснованием отнесения каждого прибора: назначение, процесс применения, область регулирования, ссылка на нормативный акт. Без такого перечня спор с проверяющим проигрывается по умолчанию.
Что грозит за применение неповеренного прибора?
Административная ответственность, а также последствия по существу: перерасчёт при расчётах за ресурсы, признание протоколов лаборатории недостоверными, нарушение требований промышленной безопасности и охраны труда.
Как понять спорный случай?
Проверить, используются ли показания как основание для решения с внешними последствиями: оплата, отчёт, допуск, заключение о безопасности. Если да, измерение с высокой вероятностью относится к регулируемой сфере.
Нужно ли пересматривать статус приборов?
Да, при изменении процессов, появлении новых видов измерений и изменении нормативных требований. Прибор, ранее применявшийся для настройки, может начать использоваться для контроля — и тогда потребуется поверка.
Что делать с новым прибором?
Определить назначение и процесс, проверить наличие типа в госреестре, отнести к поверке, калибровке или вне контроля, внести в перечень с обоснованием и организовать первичную поверку или калибровку до начала применения.
Бесплатная консультация
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
- Скажем срок и стоимость до начала работ
- Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты