Сосательный табак: декларация ТР ТС 035/2014 и сроки оформления

Декларирование: Сосательный табак — документ, срок, цена

Сосательный табак — увлажнённая масса в порционных пакетиках или россыпью, которую держат под губой без жевания. Изделие относится к некурительной табачной продукции, поэтому декларация ТР ТС 035/2014 обязательна, но оформляют её под производство, опт и вывоз: розничная продажа такой продукции в России запрещена национальным законодательством. Крепость здесь задают два параметра сразу — никотин на грамм и масса самой порции.

Сосательный табак: какие документы нужны

Область ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» шире привычного набора сигарет: в неё входят и некурительные табачные изделия — жевательный табак, нюхательный табак, сосательный табак. Для них регламент знает единственную форму подтверждения — декларирование соответствия. Сертификата на некурительный табак не существует, и предложение «сертифицировать снюс» означает подмену понятий или документ добровольной системы, который таможню не устраивает.

Второй пласт требований — национальный. Розничная продажа сосательного табака в Российской Федерации запрещена законодательством об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма, и зарегистрированная декларация этого запрета не снимает: документ подтверждает безопасность состава и полноту маркировки, но не создаёт права на реализацию. Жевательный и нюхательный табак в обороте остаются, поэтому основной поток деклараций приходится на них.

Методическую базу составляют межгосударственные и национальные стандарты со своей ролью в доказательной базе:

• ГОСТ ISO 15152-2013 — общие алкалоиды в пересчёте на никотин, ключевой показатель изделия, которое не сжигают;
• ГОСТ ISO 6488-2013 — массовая доля воды титрованием по Карлу Фишеру;
• ГОСТ 30178-96, ГОСТ 26932-86 и ГОСТ 26930-86 — свинец, кадмий и мышьяк;
• ГОСТ ISO 4874-2013 — правила отбора точечных проб от партии;
• ГОСТ Р 51568-99 — дисперсность помола нюхательного табака;
• ГОСТ 10444.12-2013 — плесневые грибы и дрожжи;
• ГОСТ Р 51087-97 — состав информации на потребительской упаковке.

REDICO ведёт такие проекты как орган по сертификации с собственной испытательной базой: отбор, протоколы, декларация и её регистрация делаются в одном контуре, без пересылки образцов на сторону. Срок — 10 рабочих дней, стоимость от 8 000 ₽ по схеме 1д и от 19 500 ₽ по схеме 3д, расчёт по описанию изделия занимает 1 час.

На что смотрят именно здесь

Сосательный табак поступает порционными пакетиками в банках, и это меняет и отбор, и трактовку результата. Вытяжку для определения алкалоидов по ГОСТ ISO 15152-2013 готовят из содержимого пакетика с пересчётом на сухое вещество: потребитель получает дозу из одной порции, поэтому разброс между пакетиками важнее среднего по банке. Влага по ГОСТ ISO 6488-2013 определяет скорость высвобождения никотина — пересушенная порция отдаёт его медленно, переувлажнённая слишком быстро.

Токсичные элементы разведены по двум стандартам: свинец по ГОСТ 26932-86 с минерализацией и экстракцией, мышьяк по ГОСТ 26930-86 через перевод в мышьяковистый водород. Такое разделение даёт более низкие пределы обнаружения, чем общий скрининг металлов.

Отдельно учитывается правовой контур: розничная продажа сосательного табака в России запрещена, поэтому декларацию оформляют под производство, опт или вывоз, а не под полку магазина. Отбор банок ведут по ГОСТ ISO 4874-2013, три банки опечатывают как контрольную пробу, маркировку сверяют с ГОСТ Р 51087-97.

Продукт выпускают в двух исполнениях, и они по-разному ведут себя в испытаниях. Порционный табак расфасован в пакетики разного формата — от мини до крупных, и потребитель получает фиксированную дозу, заданную изготовителем. Рассыпной вариант потребитель формирует сам, поэтому заявленная крепость привязывается только к массовой доле алкалоидов, а не к дозе. Для порционного продукта в декларации имеет смысл заявлять оба параметра — содержание никотина и массу порции, иначе одна и та же цифра будет означать разную отдачу.

Технологически всё решают увлажнение и щелочность. Увлажнённая масса с щелочными добавками отдаёт никотин быстро, подсушенная — медленно и дольше. Отсюда практический вывод: смена увлажнителя, состава солей или упаковочного материала пакетика меняет профиль высвобождения даже при неизменной табачной основе, и такую позицию испытывают заново. Материал пакетика важен отдельно — он контактирует со слизистой и влияет на скорость экстракции.

Правовой контур у этой позиции жёстче, чем у соседних. Регламент относит сосательный табак к некурительным табачным изделиям и предусматривает декларирование, но допуск на российскую розничную полку закрыт национальным запретом. Поэтому область применения фиксируют в самой заявке: производство, оптовое обращение, вывоз за пределы страны. Декларация не отменяет и не смягчает этот запрет — она подтверждает соответствие изделия требованиям регламента.

Коды 2403 99 100 0 и 2403 99 900 0 различают позиции по отнесению к жевательному и нюхательному табаку либо к прочему переработанному табаку, и на таможне сверяют не только код, но и фактическое назначение и фасовку. Никотиновые паучи без табака в область ТР ТС 035/2014 не входят и по нему не декларируются, жевательный табак — иная механика потребления с собственной программой.

Типовые причины отрицательного результата: разброс алкалоидов между пакетиками одной банки, превышение по свинцу или мышьяку из сырья, влага за границами заявленного диапазона и неполная маркировка — отсутствие массы порции, состава или предупреждения о вреде. Регистрация декларации занимает 10 рабочих дней, стоимость от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Форма оценки и её границы

Для позиции «Сосательный табак» форма оценки — декларирование. Сосательный табак отнесён ТР ТС 035/2014 к некурительным табачным изделиям, для которых регламент предусматривает декларирование соответствия; при этом розничная продажа сосательного табака в Российской Федерации запрещена национальным законодательством об охране здоровья от табачного дыма.

Форму задаёт ТР ТС 035/2014, относящий сосательный табак к некурительным табачным изделиям с декларированием соответствия, а допуск на рынок России дополнительно ограничен национальным запретом розничной продажи такой продукции.

Кто заявитель и что происходит по шагам

Схему выбирают по тому, что декларируется: серийный выпуск или конкретная поставка. Для серии применяются схемы 1д, 3д и 6д, для партии — 2д и 4д. По схеме 1д доказательства собирает сам изготовитель, и она уместна там, где рецептура стабильна, а протоколы на неё уже есть. Схема 3д опирается на испытания в аккредитованной лаборатории — это рабочий вариант для нового наименования, для смены поставщика табачного сырья и для случая, когда декларацию будут проверять сети или таможня. Схема 6д возможна при действующем сертификате системы менеджмента, схема 4д закрывает разовый ввоз конкретной партии с привязкой к контракту и инвойсу.

Порядок работы одинаков: описание изделия и рецептура, подбор кода ТН ВЭД, отбор образцов с актом, испытания, сборка доказательной базы, подписание декларации электронной подписью заявителя и регистрация в реестре ФГИС Росаккредитации. На регистрацию уходит 10 рабочих дней с момента готовности протоколов. Срок действия декларации на серию заявитель определяет сам в пределах, допустимых для выбранной схемы, декларация на партию действует до её распродажи. Стоимость — от 8 000 ₽ по схеме 1д и от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Декларация регистрируется заявителем в реестре ФГИС Росаккредитации. Доказательную базу он формирует по выбранной схеме — на серию или на партию — и отвечает за достоверность сведений: протоколы должны быть прослеживаемы до конкретных образцов.

Что проверяют в лаборатории

Логика программы для некурительного табака противоположна сигаретной: конденсата дыма нет, поэтому измеряют то, что попадает в рот напрямую. Первым идёт содержание алкалоидов в пересчёте на никотин — именно оно определяет крепость порции и попадает в маркировку. Дальше — массовая доля воды: в жевательном брикете она держит форму, в нюхательном порошке отвечает за пыление и слёживание, в порционном пакетике задаёт скорость высвобождения никотина. Токсичные элементы контролируют после минерализации пробы, микробиологию — там, где изделие увлажнённое и хранится без термообработки. Отдельным блоком проверяют маркировку: состав, массу нетто, сведения об изготовителе и предупреждения.

Проба перед взвешиванием кондиционируется в нормируемой атмосфере, иначе все весовые показатели уходят. Типовые причины отрицательного результата предсказуемы: разброс никотина между баночками одной партии из-за плохого перемешивания увлажнённой массы, влага выше рецептурной из-за негерметичной банки, следы плесени в изделии, которое хранилось на тёплом складе, и расхождение фактического содержания никотина с цифрой на упаковке. Все испытания REDICO выполняет в своей лаборатории с аттестатом 11НК35, поэтому при провале показателя причину видно сразу и повторная проба ставится без потери срока.

• Массовая доля общих алкалоидов в пересчёте на никотин — ГОСТ ISO 15152-2013. Вытяжку из порционного пакетика анализируют непрерывным проточным методом, результат пересчитывают на сухое вещество.
• Массовая доля воды — ГОСТ ISO 6488-2013. Титрование по Карлу Фишеру показывает влажность увлажнённой массы, определяющую скорость высвобождения никотина.
• Свинец — ГОСТ 26932-86. Пробу минерализуют, свинец экстрагируют и определяют фотометрически или атомно-абсорбционно.
• Мышьяк — ГОСТ 26930-86. После мокрой минерализации мышьяк переводят в мышьяковистый водород и определяют колориметрически.
• Отбор проб от партии — ГОСТ ISO 4874-2013. Точечные пробы порционных пакетиков берут из разных упаковок и объединяют в лабораторную пробу.
• Маркировка потребительской упаковки — ГОСТ Р 51087-97. Проверяют состав, массу порции, предупреждения и сведения об изготовителе на банке.

Профильные стандарты по этой позиции:

• ГОСТ Р 51087-97;
• ГОСТ ISO 15152-2013;
• ГОСТ ISO 6488-2013;
• ГОСТ 26932-86;
• ГОСТ 26930-86;
• ГОСТ ISO 4874-2013.

Сколько образцов нужно

Образцы берут не с производственной линии и не из витрины, а из партии: точечные пробы отбирают из разных транспортных мест, объединяют и сокращают до лабораторной пробы. Вскрывают потребительскую упаковку только в лаборатории — увлажнённый табак меняет влажность за считаные часы на воздухе, и проба, разложенная в офисе, испытание уже не пройдёт. На отбор составляется акт с датой выработки, номером партии и подписями сторон; для ввозимой продукции образцы оформляются как ввоз проб для испытаний.

Контрольную пробу опечатывают и оставляют у заявителя на весь срок действия декларации, храня в тех же условиях, что и товар. Она нужна при спорном результате, при проверке Росаккредитации и при претензии покупателя: без неё доказать, что испытывали именно это изделие, невозможно.

• Сколько образцов — 10 потребительских банок от партии.
• Размер пробы — объединённая проба около 200 г, не менее 50 порционных пакетиков.
• Как отбирают — Банки отбирают случайно из разных транспортных мест по ГОСТ ISO 4874-2013, вскрывают только в лаборатории.
• Контрольная проба — Контрольную пробу 3 банки опечатывают и хранят у заявителя при температуре хранения изготовителя в течение срока действия декларации.

Классификация по ТН ВЭД

Некурительный табак классифицируется в товарной позиции 2403 группы 24, и внутри неё выбор субпозиции зависит от того, содержит ли изделие табак в потребляемой массе и в каком виде оно расфасовано. Код заявитель определяет сам, но именно он связывает декларацию с таможенной операцией: если в графе декларации указан код, отличный от кода в декларации на товары, инспектор считает разрешительный документ не относящимся к поставке, и груз встаёт независимо от того, что испытания проведены корректно.

Вторая типовая проблема — многокодовая линейка. Когда в одном контракте едут и порционные, и рассыпные изделия, в декларацию вносят все применимые коды, иначе часть ассортимента остаётся без документа. Мы сверяем коды с описанием изделия и товаросопроводительными документами до подачи и при спорной классификации выдаём мотивированную позицию, на которую можно опереться в диалоге с таможней.

• 2403 99 100 0;
• 2403 99 900 0.

Отраслевая специфика

Главная особенность группы — терминологический разнобой. В обиходе один и тот же товар называют снюсом, жевательным табаком, сосательным или насваем, а от названия зависит и код, и допустимость оборота. Для документа значение имеет только состав и способ потребления, зафиксированные в технических условиях: порционный пакетик с табачной массой — сосательный табак с известным ограничением по рознице, прессованный брикет для жевания — жевательный табак, измельчённый сухой порошок для вдыхания — нюхательный.

Вторая особенность — маркировка. У некурительного изделия нет показателей смолы, зато обязательны предупреждение о вреде, сведения о содержании никотина, состав, масса нетто и данные изготовителя, а надписи должны читаться на потребительской упаковке в неповреждённом виде. Мы сверяем макет до печати тиража: переделать плёнку и банку дороже, чем поправить макет.

Третья — хранение. Увлажнённые изделия чувствительны к температуре, поэтому режим хранения из технических условий должен совпадать с тем, что указано на упаковке, и с тем, в чём хранится контрольная проба. Расхождение между этими тремя источниками — частая придирка при проверке доказательной базы.

Что нужно от вас

Заявителем по декларации выступает изготовитель, зарегистрированный в Союзе, либо импортёр или уполномоченное изготовителем лицо, если производство расположено за пределами ЕАЭС. Иностранный завод сам подписать декларацию не может: он передаёт полномочия резиденту договором, в котором прямо указаны право заявлять соответствие и обязанность принимать претензии по продукции. Договор входит в доказательную базу, и без него декларация уязвима даже при безупречных протоколах.

Серия и партия различаются набором документов. Для серийного выпуска нужны технические условия или стандарт организации, описание производства и подтверждение стабильности рецептуры; декларация действует на всю выпускаемую продукцию наименования. Для партии нужны контракт, инвойс и упаковочный лист, а декларация привязывается к количеству и номеру поставки. Заявитель предоставляет реквизиты, электронную подпись, макет упаковки и образцы; испытания, доказательную базу и регистрацию берёт на себя REDICO.

Для старта достаточно минимального комплекта — недостающее поможем подготовить:

• реквизиты заявителя (ИНН, ОГРН) и данные изготовителя с адресом производственной площадки;
• полное наименование «Сосательный табак», марка или торговое наименование — как в технической документации;
• нормативный документ на продукцию: ГОСТ, ГОСТ Р или технические условия;
• состав или рецептура и назначение продукции;
• этикетка либо макет маркировки потребительской упаковки;
• код ТН ВЭД — подберём по описанию, если его ещё нет;
• для импорта — контракт, инвойс и письмо на ввоз образцов;

Сроки, цена, срок действия

Декларация ТР ТС 035/2014 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Смета фиксируется до старта и в процессе не меняется. Готовый документ виден в реестре ФГИС Росаккредитации — проверить его можно самостоятельно по номеру.

С 2010 года REDICO оформил более 14 000 разрешительных документов. Собственный орган по сертификации и аккредитованная лаборатория с аттестатом 11НК35 — сроки не зависят от очередей на сторонних площадках.

Три ошибки, которые стоят денег

1. Изделие называют «бестабачным», хотя в составе есть табачное сырьё. Табачная пыль, экстракт или мелкая фракция в рецептуре сразу возвращают продукт в область ТР ТС 035/2014. Отказное письмо на такой товар не выдаётся, а поставка с ним разворачивается на таможне с последующим требованием оформить декларацию задним числом, чего сделать нельзя.
2. Содержание никотина на упаковке не совпадает с протоколом. Цифру берут из рецептуры поставщика, а лаборатория меряет фактическую массовую долю алкалоидов в готовом изделии, и расхождение фиксируется как недостоверная маркировка со всеми последствиями для тиража упаковки.
3. Декларацию на серию оформляют, имея протоколы на одну пробную варку. Доказательная база для серийного выпуска строится на стабильности рецептуры и производства; при проверке от заявителя запрашивают подтверждение, а его нет, и декларация признаётся неподтверждённой.

База знаний по этой продукции

• Декларация о соответствии: что это и когда нужна
• Схемы декларирования: 1д, 3д, 6д
• Как определить код ТН ВЭД
• ФГИС Росаккредитации: как проверить документ
• Кто может быть заявителем

Вопросы и ответы

Зачем оформлять декларацию, если розничная продажа сосательного табака в России запрещена?

Запрет касается розничной реализации, а не обращения продукции как таковой. Производство, оптовые поставки и вывоз требуют подтверждения соответствия ТР ТС 035/2014, и без зарегистрированной декларации выпуск партии и таможенное оформление невозможны. Область применения фиксируют в заявке и договоре.

Нужно ли заявлять массу порции, если содержание никотина уже указано?

Для порционного продукта — да. Одна и та же массовая доля алкалоидов в мини-пакетике и в крупной порции означает разную дозу, которую получает потребитель. Указание обоих параметров снимает вопросы при проверке маркировки и позволяет корректно сопоставить протокол испытаний с конкретным форматом фасовки.

Распространяется ли ТР ТС 035/2014 на никотиновые пакетики без табака?

Нет. Область регламента определяется наличием табака в составе, поэтому паучи на целлюлозной или иной нетабачной основе в неё не входят и декларация по ТР ТС 035/2014 на них не оформляется. Включать такие позиции в декларацию на сосательный табак нельзя — документ станет некорректным целиком.

Можно ли получить сертификат на жевательный или нюхательный табак?

Нет. ТР ТС 035/2014 предусматривает для табачной продукции только декларирование соответствия, сертификата по этому регламенту не существует. Добровольный сертификат оформить можно — он подтверждает отдельные показатели качества и стоит 12 000 ₽ при сроке 25–30 рабочих дней, но обязательную декларацию не заменяет и на таможне её роль не выполняет.

Сосательный табак запрещён — зачем на него декларация?

Запрет касается розничной продажи в Российской Федерации, а не производства и не оборота между юридическими лицами и вывоза. Если изделие выпускается или перемещается, оно остаётся продукцией в области ТР ТС 035/2014 и должно иметь зарегистрированную декларацию. Документ подтверждает безопасность состава и маркировки, но права на розницу не даёт.

Сколько времени занимает оформление и что нужно от нас?

Регистрация декларации — 10 рабочих дней после готовности протоколов, испытания идут параллельно с подготовкой доказательной базы. От заявителя нужны реквизиты и электронная подпись, технические условия или стандарт организации, макет упаковки, для партии — контракт и инвойс, и образцы для отбора. Стоимость рассчитываем за 1 час по описанию изделия.

Нужна ли отдельная декларация на каждый вкус линейки?

Нет, если вкусы выпускаются по одной рецептурной основе и одним технологическим процессом: их включают в одну декларацию как наименования одной серии, а испытывают представительные образцы. Отдельный документ нужен, когда меняется тип изделия, табачное сырьё или содержание никотина, поскольку меняется и предмет подтверждения.

Обзорные страницы

• Декларация ТР ТС 035/2014 на табачную продукцию: цена и срок
• Документы на пищевую продукцию: какие нужны и сколько стоят