Мука — декларация ТР ТС 021/2011, 022/2011, 015/2011

Коротко: декларирование — Мука

Позиция «Мука» объединяет пшеничную и ржаную хлебопекарную продукцию, и декларация ТР ТС 021/2011, 022/2011, 015/2011 оформляется на неё сразу по всем сортам мельницы. Особенность в том, что документ подтверждает не только безопасность, но и правомерность сортового наименования на упаковке, а сорт — это то, за что платит хлебопекарное производство. Регистрация декларации занимает 10 рабочих дней, стоимость — от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Мука: обязательные документы

На муку действует связка из трёх регламентов, и декларация ТР ТС 021/2011 закрывает основной блок безопасности: КМАФАнМ, БГКП, патогенные и плесени, свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, пестициды и радионуклиды. Второй документ — ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», он распространяется на продукты переработки зерна и добавляет показатели, унаследованные от сырья: зараженность и загрязнённость вредителями, металломагнитную примесь, микотоксины. Третий — ТР ТС 022/2011, по которому проверяется маркировка с указанием сорта.

Схема выбирается по типу поставки: серийное производство — 1д до пяти лет, партия импортной муки — 3д, поставка без участия изготовителя — 6д. Для мукомольного предприятия почти всегда актуальна схема 1д, потому что помол идёт непрерывно и привязывать декларацию к каждой партии нерационально.

Контроль на выходе распределяется так:

• таможня сверяет код ТН ВЭД, наименование и сорт с декларацией на товары и записью в реестре;
• торговые сети требуют протоколы испытаний за подписью аккредитованной лаборатории, а не только сам бланк декларации;
• Роспотребнадзор при плановой проверке отбирает образец из розницы и сверяет клейковину и зольность с заявленным сортом.

Отдельная особенность группы: мука с витаминно-минеральным обогащением перестаёт быть обычной пищевой продукцией и требует государственной регистрации в Роспотребнадзоре — это 60–80 дней вместо 10 рабочих дней на декларацию.

Что меняется именно в этом исполнении

Базовая позиция группы охватывает пшеничную и ржаную хлебопекарную муку, и в оценке соответствия она отличается от остальных строгой привязкой к сортовым нормам действующих стандартов. Именно здесь работают ГОСТ 26574-2017 и ГОСТ 7045-2017 с прямыми нормами по зольности, белизне, клейковине и числу падения, тогда как у большинства нишевых видов муки таких сортовых шкал нет. Испытательный блок соответственно шире: к безопасности добавляется полный товароведческий комплекс, подтверждающий заявленный сорт.

Второе отличие — код ТН ВЭД. Пшеничная и пшенично-ржаная мука уходит в 1101 00 с собственным режимом ввоза, все прочие виды помола классифицируются в 1102 90. Для мельницы, выпускающей и пшеничную, и ржаную муку, это означает две группы кодов в одной декларации и обязательное указание обоих в поле идентификации, иначе таможня не сопоставит документ с товаром.

Оборот муки, в отличие от большинства пищевых групп, попадает во ФГИС «Зерно»: продукты переработки зерна прослеживаются в государственной системе, и на партии оформляются сопроводительные документы об обороте. Это отдельный от декларации контур, но проверяют их совместно — декларация подтверждает соответствие, а система прослеживаемости показывает происхождение зерна и движение партии. Ветеринарная система «Меркурий» на муку не распространяется, поскольку продукт не относится к подконтрольным госветнадзору товарам, и попытки оформлять на неё ВСД говорят о непонимании разграничения систем.

Маркировка по ТР ТС 022/2011 для муки включает узел, которого нет у большинства растительного сырья, — обязательное указание сорта и вида, а при обогащении витаминно-минеральными комплексами ещё и сведения об обогащении с количественным содержанием внесённых нутриентов. Обогащённая мука маркируется соответствующим образом, а заявление о повышенном содержании витаминов группы В или железа подтверждается протоколами по фактическому продукту, а не расчётом по вносимой премиксной дозировке.

Срок годности муки зависит от вида помола и условий хранения, и обосновывать его нужно испытаниями с контролем кислотности, зараженности вредителями хлебных запасов и органолептики. Ржаная мука хранится хуже пшеничной из-за более высокой ферментативной активности, поэтому единый срок на весь ассортимент мельницы обычно не подтверждается. В маркировке срок указывается вместе с условиями хранения — относительной влажностью воздуха и требованием товарного соседства.

Государственная регистрация обычной хлебопекарной муке не требуется. СГР со сроком 60–80 дней понадобится в двух сценариях: продукция для детского питания и специализированные виды муки с заявленными свойствами, в том числе безглютеновые. Для поставок в сети, которые запрашивают подтверждение сверх обязательного, оформляется добровольный сертификат — 25–30 рабочих дней, 12 000 ₽.

Выбор схемы оценки

Декларирование идёт по схемам 1д (серийный выпуск) или 3д (партия) на основании собственных доказательств заявителя и протоколов испытаний аккредитованной лаборатории.

Отраслевая специфика

Классификация муки строится по виду зерна, а не по сорту и не по назначению. Пшеничная и пшенично-ржаная мука идут в одной товарной позиции, мука из прочих злаков и из сушёных бобовых или клубнеплодов — в другой, и от этого зависит и ставка пошлины, и перечень контролируемых показателей.

• 1101 00 — мука пшеничная и пшенично-ржаная любых сортов;
• 1102 90 — мука из прочих зерновых культур: ржаная, ячменная, гречневая, рисовая, кукурузная и другие.

Типичная ошибка — заявить смесь для выпечки с добавками по коду чистой муки. Как только в составе появляются разрыхлитель, сахар или сухое молоко, товар уходит в группу готовых продуктов, и таможня корректирует код с доначислением платежей. Обратный случай тоже встречается: обойную муку пытаются провести как продукт переработки, хотя она остаётся мукой позиции 1101 00.

Что подготовить заявителю

Для старта достаточно минимального комплекта — недостающее поможем подготовить:

• реквизиты заявителя (ИНН, ОГРН) и полные данные изготовителя с адресом производственной площадки;
• перечень моделей и артикулов «Мука» с техническими характеристиками;
• код ТН ВЭД — подберём по описанию, если его ещё нет;
• техническая документация: ТУ, ГОСТ, руководство по эксплуатации, электрическая схема;
• макет этикетки со знаком ЕАС;
• для импорта — контракт, инвойс и письмо на ввоз образцов;

Сроки и стоимость

Декларация ТР ТС 021/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Декларация ТР ТС 022/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Декларация ТР ТС 015/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Смета фиксируется до старта работ и включает испытания, работу органа по сертификации и регистрацию в реестре ФГИС Росаккредитации. В процессе цена не меняется. Расчёт по вашей продукции — за 1 час.

С 2010 года REDICO оформил более 14 000 разрешительных документов. Собственный орган по сертификации и аккредитованная лаборатория с аттестатом 11НК35, штатные эксперты и ИИ-проверка кодов ТН ВЭД — расхождения находим раньше, чем их найдёт таможня.

Три ошибки, которые стоят денег

1. Указывают на упаковке высший сорт, а испытания проводят по сокращённой программе без клейковины и зольности. При контрольной закупке сорт не подтверждается, и это трактуется как введение потребителя в заблуждение с изъятием партии.
2. Оформляют декларацию без ТР ТС 015/2011, считая муку обычной пищевой продукцией. Показатели зерновой группы остаются неподтверждёнными, и при первой же проверке декларация отменяется, а товар снимается с реализации.
3. Копируют пищевую ценность из справочника вместо расчёта по фактической рецептуре и данным анализа. Расхождение по белку и углеводам выявляется лабораторией надзорного органа и квалифицируется как недостоверная маркировка.

Что спрашивают чаще всего

Нужны ли на муку документы во ФГИС «Зерно»?

Да, продукты переработки зерна прослеживаются в государственной информационной системе, и при обороте партии оформляется сопроводительный документ. Это не заменяет декларацию о соответствии: система показывает происхождение и движение партии, а декларация подтверждает соответствие требованиям технических регламентов. Проверяющие сопоставляют оба контура.

Можно ли указать один срок годности для пшеничной и ржаной муки?

На практике нет. Ржаная мука обладает более высокой ферментативной активностью и хранится хуже пшеничной, поэтому сроки обосновываются раздельно испытаниями с контролем кислотности и органолептики. В маркировке срок указывается вместе с условиями хранения, включая требования к влажности воздуха и товарному соседству.

Сколько стоит и сколько делается декларация на муку?

Декларация ТР ТС 021/2011, 022/2011 и 015/2011 оформляется 10 рабочих дней и стоит от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д. Расчёт по вашей номенклатуре мы делаем за 1 час. Если параллельно нужен добровольный сертификат на соответствие ГОСТ для тендера, это ещё 25–30 рабочих дней и 12 000 ₽, но он не заменяет декларацию.

Нужна ли отдельная декларация на каждый сорт муки?

Нет. В одну декларацию включаются все сорта муки одного вида и одного изготовителя, изготовленные по одному стандарту, — например, пшеничная хлебопекарная высшего, первого и второго сорта по ГОСТ 26574-2017. Мука другого злака или по другому документу оформляется отдельной декларацией.

Когда на муку требуется государственная регистрация вместо декларации?

СГР нужен, если мука обогащена витаминами и минеральными веществами, позиционируется как продукт диетического или детского питания либо несёт заявление о лечебно-профилактическом действии. Такая продукция регистрируется в Роспотребнадзоре 60–80 дней, и декларация её не заменяет.

Какие показатели чаще всего дают отказ по муке?

Первое место занимает зараженность вредителями хлебных запасов — живые особи в пробе означают безусловное несоответствие. Далее идут превышение влажности, металломагнитная примесь сверх нормы и дезоксиниваленол в пшеничной муке из зерна урожая влажного года. Микробиология для сухой муки проблемной бывает редко.

Что почитать перед подачей

• ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции: обзор
• Декларация о соответствии: что это и когда нужна
• Схемы декларирования: 1д, 3д, 6д
• Технические условия (ТУ): когда нужны
• Требования к этикетке

Обзорные страницы

• Декларация ТР ТС 015/2011 на крупы, муку и зерно: цена
• Документы на пищевую продукцию: какие нужны и сколько стоят