Макаронные изделия: декларация ТР ТС 021/2011, 022/2011 и сроки оформления

Макаронные изделия: декларирование в двух словах

Позиция «макаронные изделия» оформляется как единая декларация ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011 на весь ассортимент изготовителя, и здесь на первый план выходит выбор схемы декларирования. От неё зависят и объём испытаний, и срок действия документа, и то, придётся ли подтверждать наличие системы менеджмента. Оформление декларации занимает 10 рабочих дней, стоимость — от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Макаронные изделия: обязательные документы

Для макаронных изделий работает базовая пара регламентов: ТР ТС 021/2011 устанавливает показатели безопасности и обязывает построить производственный контроль на принципах ХАССП, ТР ТС 022/2011 определяет состав маркировки. Профильного регламента на пасту нет, и это часто вводит заявителей в заблуждение: кажется, что раз документ один, то и требования минимальны. На практике декларация на макаронные изделия требует объёма испытаний, сопоставимого с зерновой группой: сырьё — мука, и все зерновые риски переходят в готовое изделие.

Рецептура определяет, добавятся ли другие регламенты. Изделия из муки и воды остаются в границах 021/2011 и 022/2011. Введение яйцепродуктов не меняет форму оценки, но добавляет аллерген в маркировку и меняет код ТН ВЭД. Фаршированная паста с мясной или рыбной начинкой — уже другой объект: подключается профильный регламент по мясу или рыбе, а сырьё животного происхождения проходит ветеринарное оформление во ФГИС «Меркурий».

• таможня сверяет код ТН ВЭД, который для яичных и безъяичных изделий различается, и действие декларации на дату подачи ДТ;
• Роспотребнадзор в рознице проверяет соответствие группы и сорта изделия заявленным на пачке;
• сети запрашивают протоколы по сохранности формы сваренных изделий и по содержанию лома и крошки;
• маркетплейсы блокируют карточки, где в названии указано «из твёрдых сортов пшеницы» при декларации на изделия группы В.

Что меняется именно в этом исполнении

Позиция «макаронные изделия» используется как обобщающая, когда декларация оформляется на весь ассортимент изготовителя, и здесь основная работа приходится на корректное описание области распространения. В неё вносят все четыре кода: 1902 11 000 0 для яичных изделий, 1902 19 100 0 для продукции без муки мягкой пшеницы, 1902 19 900 0 для прочих безъяичных и 1902 20 300 0 для фаршированных с мясными компонентами. Испытания при этом проводятся не по одному образцу, а по представителям каждой технологической группы — длинных, короткорезаных, фигурных и яичных изделий.

Второе отличие обобщённой позиции — необходимость заранее развести продукцию по регламентам. Обычные изделия из муки и воды закрываются ТР ТС 021/2011 и 022/2011, но фаршированная паста с мясной или рыбной начинкой подключает профильный регламент по соответствующему сырью и ветеринарное оформление во ФГИС «Меркурий», а изделия с молочной начинкой — молочный регламент. Ссылка на ГОСТ 26574-2017 здесь не случайна: документы на муку обосновывают отнесение изделий к группе А, Б или В по ГОСТ 31743-2017.

Для серийного выпуска доступны разные схемы, и различие между ними практическое, а не бумажное. Схема на основании собственных доказательств и протоколов заявителя даёт минимальный порог входа, но требует полноценного производственного контроля. Схема с испытаниями в аккредитованной лаборатории повышает устойчивость документа при проверках. Схема с сертифицированной системой менеджмента позволяет заявить максимальный срок действия декларации, но обязывает поддерживать сертификат на систему и проходить инспекционный контроль.

Область распространения для обобщённой позиции описывается не одной строкой, а перечнем видов изделий с привязкой к кодам. Практическое правило: в перечень входят только те виды, по которым есть протоколы от представителей соответствующих технологических групп. Добавление нового вида — например, ввод в линейку фаршированной пасты или изделий с овощными добавками — требует не переоформления всей декларации, а именно новых испытаний, поскольку прежние протоколы этот вид не представляют.

Обобщённая декларация не отменяет специальных случаев. Изделия для детского питания и обогащённая витаминами продукция остаются специализированными и выпускаются в обращение по свидетельству о государственной регистрации со сроком оформления 60–80 дней. Фаршированные изделия с мясной или рыбной начинкой требуют ветеринарного оформления во ФГИС «Меркурий». Ни то, ни другое в общую декларацию на ассортимент включить нельзя, и попытка сделать это — самая частая ошибка при расширении линейки.

Для работы с федеральными сетями и в закупках к декларации добавляют добровольный сертификат на соответствие ГОСТ, который подтверждает потребительские показатели по всей заявленной номенклатуре: 25–30 рабочих дней, 12 000 ₽. Держателем обоих документов должно быть одно и то же лицо, а наименования продукции в них должны совпадать дословно, иначе при приёмке возникает расхождение и партия не принимается.

Выбор схемы оценки

Декларирование идёт по схемам 1д (серийный выпуск) или 3д (партия) на основании собственных доказательств заявителя и протоколов испытаний аккредитованной лаборатории.

Что учесть в оценке соответствия

Внутри товарной позиции 1902 разделение идёт по сырью и наличию начинки, и именно здесь возникает большинство расхождений:

• 1902 11 000 0 — макаронные изделия, содержащие яйца, независимо от формы;
• 1902 19 100 0 — изделия без яиц, не содержащие муки из мягкой пшеницы, то есть чистая продукция из твёрдых сортов;
• 1902 19 900 0 — прочие изделия без яиц, в том числе с использованием хлебопекарной муки;
• 1902 20 300 0 — фаршированные изделия с содержанием мясных компонентов и колбасных изделий сверх установленной доли.

Ошибка при выборе между 1902 19 100 0 и 1902 19 900 0 встречается постоянно: изделия из мягкой пшеницы декларируют как продукцию из дурума вслед за рекламой на упаковке. Расхождение выявляется при экспертизе состава: следует корректировка классификации и статья 16.2 КоАП РФ, а декларация, выданная на другой код, к товару не относится.

Комплект документов от заявителя

Для старта достаточно минимального комплекта — недостающее поможем подготовить:

• реквизиты заявителя (ИНН, ОГРН) и полные данные изготовителя с адресом производственной площадки;
• перечень моделей и артикулов «Макаронные изделия» с техническими характеристиками;
• код ТН ВЭД — подберём по описанию, если его ещё нет;
• техническая документация: ТУ, ГОСТ, руководство по эксплуатации, электрическая схема;
• макет этикетки со знаком ЕАС;
• для импорта — контракт, инвойс и письмо на ввоз образцов;

Сколько стоит и сколько занимает

Декларация ТР ТС 021/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Декларация ТР ТС 022/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Смета фиксируется до старта работ и включает испытания, работу органа по сертификации и регистрацию в реестре ФГИС Росаккредитации. В процессе цена не меняется. Расчёт по вашей продукции — за 1 час.

С 2010 года REDICO оформил более 14 000 разрешительных документов. Собственный орган по сертификации и аккредитованная лаборатория с аттестатом 11НК35, штатные эксперты и ИИ-проверка кодов ТН ВЭД — расхождения находим раньше, чем их найдёт таможня.

Где чаще всего ошибаются

1. Указывают на упаковке «из твёрдых сортов пшеницы» при фактическом производстве из хлебопекарной муки. Несоответствие вскрывается по варочным свойствам и по документам на сырьё, следует предписание, снятие партии с полки и блокировка карточки на маркетплейсе.
2. Вносят яичные изделия в декларацию вместе с безъяичными без разделения по кодам. Таможня относит продукцию к 1902 11 000 0, а декларация оформлена под 1902 19, из-за чего партия не выпускается до переоформления документов.
3. Не контролируют влажность готовых изделий на выходе с сушилки. Продукт с повышенной влажностью плесневеет за несколько месяцев, срок годности оказывается недостоверным, а внеплановая проверка приводит к приостановке действия декларации.

Что спрашивают чаще всего

Сколько видов изделий можно внести в одну декларацию?

Ограничения по количеству нет, но каждый вид должен быть представлен в испытаниях. Протоколы берут по представителям технологических групп — длинных, короткорезаных, фигурных, яичных изделий, — и добавление вида, не относящегося ни к одной из проверенных групп, требует новых испытаний. Формальное перечисление наименований без протоколов делает декларацию уязвимой при проверке.

Входят ли изделия для детского питания в общую декларацию на ассортимент?

Нет. Продукция для питания детей относится к специализированной и выпускается в обращение на основании свидетельства о государственной регистрации со сроком оформления 60–80 дней. Её нельзя включить в декларацию на обычный ассортимент, даже если она изготавливается на той же линии и из того же сырья.

Чем группа А отличается от группы В при оформлении?

Набор документов одинаков — декларация по ТР ТС 021/2011 и 022/2011, но различаются сырьё, коды ТН ВЭД и варочные показатели. Группа А производится из муки твёрдой пшеницы и может идти по коду 1902 19 100 0, группа В из хлебопекарной муки относится к 1902 19 900 0. Группа указывается в маркировке и в декларации.

Нужен ли ветеринарный сертификат на фаршированную пасту?

Да, если начинка содержит мясо, птицу, рыбу или молочные компоненты. Такое сырьё подлежит ветеринарному контролю, оформляется во ФГИС «Меркурий», а к декларации добавляется профильный регламент по соответствующему виду продукции. Паста с овощной или сырно-растительной начинкой этого не требует.

Можно ли одной декларацией закрыть весь ассортимент форм?

Да, при условии единого изготовителя и одинаковой рецептуры. Спагетти, пенне, рожки и вермишель вносятся в область распространения одной декларации с указанием кодов ТН ВЭД. Испытания проводятся по представительным образцам разных типов изделий: длинных, короткорезаных и фигурных.

Как обосновывают срок годности макаронных изделий?

По исследованиям хранения с контролем влажности, кислотности, органолептики и микробиологии в контрольных точках. Для изделий без яйцепродуктов срок обычно длиннее, для яичных короче из-за жировой фракции желтка. Заявленное значение привязывается к конкретной упаковке и условиям хранения, указанным в маркировке.

Разобраться в процедуре

• ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции: обзор
• Декларация о соответствии: что это и когда нужна
• Схемы декларирования: 1д, 3д, 6д
• Технические условия (ТУ): когда нужны
• Требования к этикетке

Обзорные страницы

• Декларация ТР ТС 021/2011 и 022/2011 на пищевую продукцию
• Документы на пищевую продукцию: какие нужны и сколько стоят