Ветеринарный сертификат и работа в «Меркурии»: формы документов, экспорт, импорт, ошибки

01

Какая продукция подконтрольна

• мясо и мясная продукция, субпродукты, полуфабрикаты, консервы;
• молоко и молочная продукция, включая сыры и мороженое;
• рыба, морепродукты, икра, продукция аквакультуры;
• яйца и яйцепродукты;
• мёд и продукты пчеловодства;
• корма и кормовые добавки животного происхождения, комбикорма;
• живые животные, племенной материал, инкубационное яйцо;
• сырьё животного происхождения: шкуры, шерсть, кость, перо;
• отдельные виды готовой пищевой продукции, содержащей животные компоненты.

02

Формы ветеринарных сопроводительных документов

03

Как работает система «Меркурий»

«Меркурий» — государственная информационная система электронной ветеринарной сертификации. Каждое перемещение подконтрольной продукции оформляется электронным документом, который погашается получателем при приёмке. Система ведёт остатки по каждой площадке: сколько сырья поступило, сколько списано в производство, сколько выпущено готовой продукции, сколько отгружено.

1. Регистрация хозяйствующего субъекта и площадок в системе.
2. Назначение уполномоченных лиц и получение доступа.
3. Гашение входящих документов на сырьё при приёмке — обязательно и в срок.
4. Оформление производственной транзакции: списание сырья и выпуск готовой продукции.
5. Оформление исходящих документов при отгрузке.
6. Инвентаризация и сверка остатков с фактическими.
7. Работа с возвратами и списанием при порче или утилизации.

04

Кто обязан работать в системе

• производители подконтрольной продукции;
• оптовые поставщики и дистрибьюторы;
• розничные торговые организации при приёмке товара;
• предприятия общественного питания при получении подконтрольного сырья;
• склады и логистические операторы, хранящие такую продукцию;
• импортёры и экспортёры;
• организации, осуществляющие переработку и фасовку;
• маркетплейсы и их склады в части приёмки подконтрольных товаров.

05

Экспорт: форму определяет получатель

При вывозе за пределы союза применяется ветеринарный сертификат по форме, согласованной между странами. Требования получателя определяют не только форму, но и условия допуска предприятия: многие страны принимают продукцию только от предприятий, прошедших аттестацию и включённых в реестр экспортёров.

1. Уточните требования страны-импортёра и согласованную форму сертификата.
2. Проверьте, включено ли предприятие в реестр экспортёров по этой стране и виду продукции.
3. При отсутствии — пройдите обследование и аттестацию: процедура занимает месяцы и часто включает инспекцию.
4. Обеспечьте выполнение специфических требований страны: показатели, режимы обработки, прослеживаемость сырья.
5. Сформируйте партию и оформите ВСД в системе на перемещение до пункта вывоза.
6. Подайте заявку в территориальное управление на оформление экспортного сертификата.
7. Пройдите ветеринарный контроль в пункте пропуска.
8. Проверьте совпадение сведений сертификата с транспортными и коммерческими документами.

06

Импорт продукции животного происхождения

При ввозе требуется ветеринарный сертификат страны-экспортёра, оформленный по согласованной форме, а для отдельных категорий — разрешение на ввоз. Продукция допускается только от предприятий, включённых в реестр предприятий третьих стран, имеющих право поставок в ЕАЭС.

07

Связь с техническими регламентами

Ветеринарные документы и документы соответствия закрывают разные вопросы и не заменяют друг друга. ВСД подтверждает ветеринарно-санитарную безопасность и прослеживаемость происхождения, декларация по ТР ТС 021 и профильным регламентам — соответствие продукции требованиям безопасности.

08

Типичные ошибки

• входящие электронные документы не гасятся при приёмке или гасятся с опозданием;
• расхождения между объёмом списанного сырья и объёмом выпущенной продукции;
• остатки в системе не сверяются с фактическими, накапливается расхождение;
• производственные транзакции оформляются задним числом крупными блоками;
• уполномоченные лица не назначены или утратили доступ, и документы оформлять некому;
• при экспорте не проверена аттестация предприятия по конкретной стране и виду продукции;
• поставщик из третьей страны исключён из реестра, а контракт уже подписан;
• сведения экспортного сертификата расходятся с транспортными документами;
• возвраты и утилизация не отражаются в системе;
• розница считает, что обязанность работать в системе её не касается.

09

Ответственность

Нарушение ветеринарно-санитарных правил и правил оформления ветеринарных сопроводительных документов влечёт ответственность по статьям 10.6 и 10.8 КоАП РФ: штрафы для юридических лиц и приостановление деятельности. Реализация продукции без ВСД приравнивается к обороту продукции неизвестного происхождения со всеми последствиями, включая изъятие партии. Отдельно применяются статьи 14.43–14.45 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов.

• ст. 10.6 КоАП — нарушение правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил;
• ст. 10.8 КоАП — нарушение правил перевозки, переработки, хранения и реализации подконтрольной продукции;
• ст. 14.43–14.45 КоАП — нарушение требований регламентов;
• приостановление регистрации в системе и блокировка площадки;
• исключение из реестра экспортёров по итогам инспекции.

10

Чек-лист по работе в системе

1. Все площадки зарегистрированы, уполномоченные лица назначены приказом и имеют доступ.
2. Входящие документы гасятся в день приёмки.
3. Производственные транзакции оформляются по факту, а не задним числом.
4. Остатки сверяются с фактическими не реже раза в месяц.
5. Возвраты, порча и утилизация отражаются в системе.
6. Для экспорта проверена аттестация предприятия по стране и виду продукции.
7. Для импорта проверен статус зарубежного поставщика в реестре.
8. Комплект документов соответствия по регламентам актуален и не путается с ВСД.
9. Назначен ответственный за работу в системе и за сверку остатков.

11

Формы документов

12

Как работает система Меркурий

Меркурий — государственная информационная система электронной ветеринарной сертификации. Каждое перемещение подконтрольного товара оформляется электронным документом: производитель гасит входящие документы на сырьё, оформляет производственную транзакцию и выпускает исходящие документы на готовую продукцию. Получатель обязан погасить входящий документ при приёмке. Так формируется прослеживаемость от сырья до полки, и расхождения в объёмах видны системе автоматически.

13

Экспорт: форма определяет получатель

При вывозе за пределы союза применяется ветеринарный сертификат по форме, согласованной между странами. Требования получателя определяют не только форму, но и содержание: перечень исследований, гарантии по благополучию территории, условия термической обработки, сведения о предприятии-производителе. Дополнительно многие страны требуют, чтобы предприятие было включено в их реестр аттестованных экспортёров — эта процедура проводится заранее и занимает существенно больше времени, чем оформление самой партии.

14

Порядок оформления при экспорте

1. Уточните требования страны-импортёра и согласованную форму сертификата.
2. Проверьте, включено ли предприятие в реестр экспортёров этой страны, и при необходимости пройдите аттестацию.
3. Обеспечьте проведение необходимых лабораторных исследований партии.
4. Подайте заявку в территориальное управление Россельхознадзора.
5. Обеспечьте досмотр партии и отбор проб.
6. Получите ветеринарный сертификат и оформите электронные документы в системе.
7. Приложите сертификат к комплекту документов на вывоз.