Декларация о соответствии: что это такое и когда она нужна

01

Где закреплено требование о декларировании

Обязанность подтверждать соответствие установлена договором о ЕАЭС и техническими регламентами союза: каждый регламент в своём тексте называет формы оценки соответствия для подпадающей под него продукции. Для товаров, которые регламентами ЕАЭС ещё не охвачены, действует национальный уровень — постановление Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 с едиными перечнями продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию в системе ГОСТ Р. Отдельные группы регулируются профильными правилами: пожарная безопасность — ТР ЕАЭС 043/2017, средства связи — постановлениями по декларированию в отрасли связи. Поэтому первый практический вопрос звучит не «нужна ли декларация», а «какой документ и по какому регламенту требуется именно на этот товар».

02

«Укажите просто торговую марку»: почему так делать не стоит

Распространённая просьба заявителя — не перечислять модели, серии и типы, а ограничиться торговой маркой. Мотив понятен: так документ покроет любую продукцию под этим брендом. Но у такого подхода есть отложенная цена.

• несколько лет назад таможенные органы сверяли наличие конкретных моделей в документе соответствия;
• в последнее время такая сверка проводится реже;
• практика правоприменения меняется быстро, а документ оформляется на срок до пяти лет;
• за этот срок подход к проверке может вернуться к прежнему;
• претензия придёт не к тому, кто просил не указывать модели, а к тому, кто оформлял документ;
• полная идентификация в документе — способ закрыть этот риск на весь срок его действия.

03

Что относится к идентифицирующим признакам

Общие правила идентификации продукции для целей подтверждения соответствия требованиям регламентов установлены отдельным стандартом. Пункт 4.6 перечисляет сведения, идентифицирующие продукцию.

• наименование продукции, включая назначение, тип, марку, модель, артикул и другие подобные сведения;
• признаки приводятся в совокупности, а не выборочно;
• торговая марка сама по себе продукцию не идентифицирует: под одной маркой выпускаются десятки разных изделий;
• назначение отделяет один вид продукции от другого;
• тип, модель и артикул конкретизируют изделие внутри вида.

04

Чем рискует каждая сторона

05

Как правильно описать продукцию в документе

1. Укажите наименование продукции с назначением: что это за изделие и для чего предназначено.
2. Приведите торговую марку.
3. Перечислите типы, модели, артикулы, входящие в область документа.
4. Для широкой номенклатуры используйте обозначение ряда с указанием принципа его формирования.
5. Убедитесь, что все фактически поставляемые позиции входят в перечень.
6. Сверьте обозначения с маркировкой на изделии и с товаросопроводительными документами.
7. При расширении ассортимента оформляйте изменения, а не полагайтесь на общую формулировку.
8. Сохраните обоснование принципа группировки моделей в доказательственных материалах.

06

Где несоответствие обнаруживается

• при таможенном оформлении: сверка сведений декларации с документом соответствия;
• при приёмке на склад маркетплейса: сверка карточки товара с документом;
• при проверке торговой сетью перед вводом в ассортимент;
• при контрольных мероприятиях надзорных органов;
• при проверке обоснованности выдачи документа;
• при рассмотрении претензии потребителя.

07

Кто может быть заявителем по декларации

• изготовитель, зарегистрированный в одной из стран ЕАЭС;
• уполномоченное изготовителем лицо — резидент союза, действующий по договору с иностранным заводом;
• импортёр, ввозящий продукцию на территорию ЕАЭС;
• продавец, если он реализует продукцию под своей ответственностью и располагает доказательствами соответствия.

08

Чем декларация отличается от сертификата соответствия

09

Как понять, нужна ли декларация на ваш товар

1. Определите код ТН ВЭД ЕАЭС и точное техническое описание продукции: материал, состав, назначение, возрастная адресация, напряжение питания, наличие радиомодуля.
2. Проверьте, попадает ли товар в область применения действующих технических регламентов ЕАЭС — их более сорока, и один товар нередко подпадает под три-четыре сразу.
3. Посмотрите, какую форму подтверждения регламент называет для этой позиции: декларирование, сертификация или государственная регистрация.
4. Если регламенты не применяются — сверьтесь с перечнями постановления № 2425 по системе ГОСТ Р.
5. Убедитесь, что нет дополнительных разрешений: нотификации ФСБ на шифрование, СГР Роспотребнадзора, регистрационного удостоверения на медизделие.
6. Если товар не найден ни в одном перечне, зафиксируйте это документально: для маркетплейсов обычно достаточно отказного письма, а для таможенного оформления оформляется отрицательное решение по заявке от органа по сертификации.

10

Комплект документов для принятия декларации

• реквизиты заявителя и изготовителя с полными адресами всех производственных площадок;
• договор с изготовителем или уполномочивающий документ — при импорте;
• описание продукции: наименование, торговая марка, модели и артикулы, состав, назначение, код ТН ВЭД;
• техническая документация, по которой выпускается товар: ГОСТ, технические условия или стандарт организации;
• протоколы испытаний аккредитованной лаборатории либо собственные доказательства — в зависимости от схемы;
• макет маркировки и этикетки, руководство по эксплуатации, паспорт изделия;
• усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя заявителя.

11

Есть ли у декларации бумажный бланк

Официального бланка не существует с 2021 года: юридически значим только электронный реестр. Тем не менее в обороте нужны читаемые копии — их формируют распечаткой карточки из реестра или собственным макетом со всеми обязательными сведениями. Такая распечатка заверяется подписью и печатью заявителя. Для таможни, торговых сетей и маркетплейсов достаточно указать регистрационный номер: проверяющий сам открывает реестр и видит первоисточник.

12

Сколько действует декларация о соответствии

На серийный выпуск декларация принимается на срок до пяти лет, конкретный срок заявитель устанавливает сам в пределах ограничения регламента. На партию или единицу товара срок не указывается — документ действует, пока не исчерпана заявленная партия и не истёк срок службы продукции. Досрочно декларация прекращает действие, если изменились конструкция, состав, изготовитель или сама техническая документация: в таких случаях принимается новая декларация, а старую заявитель прекращает самостоятельно.

13

Маркировка знаком ЕАС и сопутствующие обязанности

После регистрации заявитель наносит на продукцию, упаковку или ярлык единый знак обращения ЕАС и указывает сведения, которых требует регламент: наименование и адрес изготовителя, дату изготовления, срок службы или годности, условия хранения, обозначение регламентов. Русский язык обязателен для всей потребительской информации. Отсутствие корректной маркировки квалифицируется как самостоятельное нарушение, даже если декларация зарегистрирована безупречно.

14

Схемы декларирования и что они означают

15

Как принимается декларация

1. Определите применимые регламенты и допустимые схемы декларирования.
2. Сформируйте доказательственные материалы: протоколы испытаний, техническую документацию.
3. Подготовьте сведения о продукции: наименование, модели, артикулы, изготовитель.
4. Проверьте, что заявитель соответствует требованиям выбранной схемы.
5. Оформите декларацию в электронном виде через личный кабинет.
6. Подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью.
7. Проверьте появившуюся запись в реестре: сведения, статус, перечень продукции.
8. Нанесите знак обращения и подготовьте сопроводительную документацию.
9. Сохраните доказательственные материалы на установленный срок.

16

Хранение доказательственных материалов

• протоколы испытаний, на которых основана декларация;
• техническая документация на продукцию: ТУ, описание, чертежи;
• документы о системе производственного контроля;
• договоры с уполномоченным лицом или изготовителем;
• документы, подтверждающие происхождение продукции;
• переписка по вопросам соответствия;
• сроки хранения исчисляются годами после окончания действия декларации.

17

Частые вопросы о форме и бланке

Декларация существует как запись в реестре. Бумажный бланк — производная от неё форма для удобства обращения, и юридического значения без записи он не имеет.

• декларация оформляется в электронном виде и подписывается электронной подписью;
• распечатанная форма используется в обороте, но проверяется по реестру;
• подпись и печать на распечатке не добавляют документу силы;
• при расхождении между распечаткой и реестром действует реестр;
• контрагентам достаточно передать номер: они проверят запись сами;
• нотариальное заверение копий декларации смысла не имеет.

18

Что делать при ошибке в зарегистрированной декларации

1. Определите характер ошибки: техническая описка или существенное расхождение.
2. Проверьте, можно ли устранить её внесением изменений или требуется новая декларация.
3. Прекратите действие ошибочной декларации, если она вводит в заблуждение.
4. Зарегистрируйте новую декларацию с корректными сведениями.
5. Обновите реквизиты во всех документах: карточки товара, шаблоны деклараций на товары, договоры.
6. Уведомите контрагентов, которым передавались прежние сведения.
7. Проверьте, не было ли поставок по ошибочному документу, и оцените риски.

19

Ответственность за реализацию без декларации

Выпуск в обращение продукции без обязательного подтверждения соответствия подпадает под статьи 14.43–14.45 КоАП РФ: штраф для юридического лица достигает 300 000 ₽, при повторном нарушении — до 1 000 000 ₽ с конфискацией партии. Если нарушение привело к вреду здоровью, санкция возрастает, а вместе с ней появляется гражданский иск потребителя. На таможне последствия наступают раньше: без сведений о документе в графе 44 декларации на товары партия не будет выпущена в свободное обращение и уйдёт на хранение за счёт импортёра.