Стойкие органические загрязнители: запрет ввоза по разделу 1.4

01

Что такое СОЗ и откуда взялся раздел 1.4

Стойкие органические загрязнители — это класс вредных веществ, главное свойство которых — устойчивость: они не распадаются в воде, почве и воздухе десятилетиями, накапливаются в жировых тканях и по пищевой цепи, а испаряясь и оседая, переносятся на тысячи километров. Международная основа регулирования — Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. В праве ЕАЭС запрет закреплён в едином перечне товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз и вывоз (Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30). Раздел 1.4 приложения № 1 называется «Средства защиты растений и другие стойкие органические загрязнители, запрещённые к ввозу». Раздел введён Решением Коллегии ЕЭК от 06.10.2015 № 131, а действующий перечень веществ утверждён Решением от 11.01.2022 № 8 (вступило в силу 15.03.2022).

Важно понимать масштаб: это не общий запрет «на опасную химию», а закрытый список из 15 веществ с кодами ТН ВЭД ЕАЭС. Всё, чего в списке нет, под раздел 1.4 не подпадает, хотя может регулироваться другими мерами — пестициды, например, разделом 2.2.

02

Перечень веществ раздела 1.4

Перечень содержит 30 позиций: 15 веществ и по одной строке «смеси и препараты, содержащие…» для каждого. Коды некоторых позиций в публикациях приводятся не полностью (например, 3808 59 000), поэтому при декларировании проверяйте полный код по действующей редакции.

03

Чего в перечне нет

Практически важное уточнение: в разделе 1.4 нет перфтороктановой сульфокислоты (ПФОС) и её производных, полибромированных дифениловых эфиров, гексабромциклододекана, короткоцепочечных хлорированных парафинов, пентахлорфенола. Так что «бромированные антипирены» или «фторорганические соединения» сами по себе под запрет раздела 1.4 не подпадают. Это не значит, что их оборот свободен: бромированные соединения в электронике ограничивает ТР ЕАЭС 037, химическую продукцию — санитарное и экологическое законодательство. Но к таможенному запрету на ввоз раздел 1.4 их не относит. Для поставщика это важно: ссылаясь на «СОЗ», нужно называть конкретное вещество из списка.

04

Исключения: ампулы и склянки 1–10 мл (г), транзит

Запрет раздела 1.4 не действует на ввоз веществ, упакованных в герметически закрытые ампулы или склянки объёмом от 1 до 10 мл (г), если они предназначены для лабораторных исследований и в качестве эталонного стандарта (исключение добавлено Решением Коллегии ЕЭК от 13.06.2018 № 100). Второе исключение — примечание 2: раздел не применяется к товарам, перемещаемым транзитом между пунктом прибытия и пунктом убытия с таможенной территории Союза.

Исключение для ампул — не свободный ввоз, а переход в разрешительный режим: такие образцы ввозят по разделу 2.30 («СЗР и СОЗ для лабораторных исследований и эталонных стандартов») на основании заключения (разрешительного документа). Промышленное применение, партии в бочках и мешках, образцы вне указанной упаковки под исключение не подпадают.

• упаковка: герметичные ампулы или склянки по 1–10 мл (г);
• цель: лабораторные исследования и эталонный стандарт;
• количество: не больше необходимого для лабораторных исследований и эталона (п. 1 положения);
• физическим лицам образцы как товары для личного пользования ввозить нельзя (п. 5);
• транзит между пунктом прибытия и убытия раздел не затрагивает.

05

Ввоз образцов по разделу 2.30: порядок

Положение о ввозе СЗР и других СОЗ для лабораторных исследований и эталонного стандарта требует заключения (разрешительного документа) уполномоченного органа государства-члена (п. 10). Для России постановлением Правительства от 07.07.2026 № 852 (вступило в силу 15.07.2026) таким органом определена Россельхознадзор. Юридическое лицо подаёт проект заключения по единой форме (методические указания утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 № 45), копию договора (контракта), копию документа о постановке на учёт в налоговом органе и документ, обосновывающий необходимость ввоза именно такого количества образцов. Заключение предъявляют таможенному органу при прибытии (п. 4); выпуск для внутреннего потребления возможен при наличии заключения (п. 6). Ряд процедур для таких образцов не допускается: таможенный склад, переработка, свободная таможенная зона, временный ввоз, беспошлинная торговля, реимпорт, уничтожение (п. 9). Основания отказа: непредставление документов, неполные или недостоверные сведения, иные основания по законодательству (п. 11).

1. Подтвердите, что образцы подпадают под исключение: вещество из списка, упаковка 1–10 мл (г), цель — лаборатория или эталон.
2. Рассчитайте минимально необходимое количество и подготовьте обоснование.
3. Подготовьте проект заключения по единой форме, договор, подтверждение постановки на налоговый учёт.
4. Подайте документы в уполномоченный орган (в России — Россельхознадзор).
5. Получите заключение и предъявите его таможне при прибытии груза.
6. Выберите допустимую таможенную процедуру (выпуск для внутреннего потребления) и организуйте учёт образцов.

06

Где встречаются СОЗ на практике

Для большинства компаний СОЗ — вопрос не торговли ДДТ, а проверки составов. Вот типовые ситуации, в которых стоит проверить раздел 1.4.

07

Как проверить продукцию до контракта

1. Получите полный состав продукции и название каждого действующего вещества с номером CAS.
2. Сверьте вещества с 15 позициями раздела 1.4 и с кодами ТН ВЭД: совпадать должны и код, и наименование.
3. Проверьте смеси: запрет распространяется на смеси и препараты, содержащие вещества списка (коды 3824 82–86).
4. Для оборудования бывшего в употреблении запросите сведения о жидкостях и год выпуска; год выпуска не заменяет проверку состава.
5. Если вещество разрешено, определите режим: пестициды — раздел 2.2, лабораторные образцы — раздел 2.30.
6. Запросите у изготовителя письменное подтверждение состава.
7. Если товар вне перечней, оформите отказное письмо (5 500 ₽) или отрицательное решение (10 000 ₽) для таможни и маркетплейса.

08

Связь с другими разделами перечня

09

Ответственность и последствия

• задержание товара таможенным органом;
• отказ в выпуске, возврат или вывоз запрещённой продукции за счёт импортёра;
• административная ответственность за ввоз товаров, запрещённых к ввозу;
• невозможность легализовать товар разрешительным документом: к запрещённым позициям разрешений не выдают;
• репутационные и договорные риски при работе с маркетплейсами и поставщиками.

10

Примеры

11

Как читать коды раздела

Коды ТН ВЭД в разделе 1.4 разделены на две группы. Коды групп 2903, 2910, 2914 и 2920 относятся к индивидуальным химическим соединениям (альдрин, дильдрин, хлордекон и др.), коды группы 3808 — к препаратам, расфасованным как средства защиты растений, а подсубпозиции 3824 82–86 — к смесям, содержащим соответствующее вещество. Один и тот же товар может подпасть под раздел по нескольким кодам: чистое вещество — по коду группы 29, формулированный пестицид — по группе 38. Поэтому вывод делают по составу, а код используют как подсказку.

12

Типичные ошибки

• считают запретом раздела 1.4 любые «вредные химикаты» или бромированные антипирены, хотя перечень закрытый;
• проверяют только код, не сверяя наименование и состав;
• забывают про смеси и препараты: для них отдельные коды;
• ввозят образцы для лаборатории без заключения по разделу 2.30;
• считают, что исключение для ампул 1–10 мл освобождает от разрешения;
• надеются, что отказное письмо подтвердит безопасность состава: оно подтверждает лишь отсутствие продукции в перечнях подтверждения соответствия;
• пользуются старой редакцией перечня (до 15.03.2022).

13

Как изготовителю избежать СОЗ в продукции

1. Включите в договоры с поставщиками перечень запрещённых веществ раздела 1.4 и обязанность сообщать об изменении состава.
2. Запрашивайте паспорта безопасности и составы смазок, масел, пропиток и пестицидных компонентов.
3. Для оборудования с изоляционными жидкостями требуйте подтверждение отсутствия ПХБ.
4. Проводите выборочные лабораторные исследования поступающих партий.
5. Храните документы о составе и результаты исследований.

14

Стоимость документов

Запрещённые позиции разрешительными документами не закрываются: на ввоз веществ раздела 1.4 лицензий или заключений не выдают, кроме образцов в ампулах по разделу 2.30. Если проверка показала, что продукция в перечни запретов и подтверждения соответствия не входит, для таможни и маркетплейса оформляют отказное письмо — 5 500 ₽ либо отрицательное решение — 10 000 ₽. Заключение по разделу 2.30 оформляется в уполномоченном органе государства-члена (в России — Россельхознадзор); размер государственных сборов определяет национальное законодательство.

15

Нормативные основания

• Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 — единый перечень запретов и ограничений: раздел 1.4 приложения № 1 запрещает ввоз СОЗ, раздел 2.30 — порядок ввоза лабораторных образцов
• Решение Коллегии ЕЭК от 06.10.2015 № 131 — введение раздела 1.4
• Решение Коллегии ЕЭК от 11.01.2022 № 8 — действующий перечень из 15 веществ (30 позиций), вступил в силу 15.03.2022
• Решение Коллегии ЕЭК от 13.06.2018 № 100 — исключение для веществ в герметичных ампулах и склянках 1–10 мл (г) для лабораторных исследований и эталонных стандартов
• Решение Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 № 45 — методические указания к единой форме проекта заключения
• Постановление Правительства от 07.07.2026 № 852 — Россельхознадзор определён органом, выдающим заключение по разделу 2.30, с 15.07.2026
• ТР ЕАЭС 037 — ограничение бромированных антипиренов в электронике (ПБД, ПБДЭ — до 0,1 %), которые в раздел 1.4 не входят