Раздел о ввозе информации на носителях — единственный в перечне, где предметом контроля является не товар, а его содержание. Поэтому здесь не работает обычная логика с кодами: одна и та же книга по одному коду может быть свободна или запрещена.
| 4901–4911 | Печатная продукция |
| 8523 | Носители информации записанные |
| 9704, 4907 | Прочие материалы на носителях |
01
Что относится к разделу
- печатные материалы: книги, брошюры, периодика, листовки;
- аудиовизуальные материалы на любых носителях;
- информация на электронных носителях и в цифровой форме;
- изобразительные материалы: плакаты, фотографии, репродукции;
- материалы в составе устройств: содержимое накопителей;
- запрет распространяется на содержание, а не на форму.
02
Что запрещается
- списки запрещённых материалов ведутся и публикуются;
- они периодически обновляются;
- оценка по содержанию проводится при сомнении;
- для этого может назначаться экспертиза;
- товар задерживается на время её проведения;
- коммерческий ввоз печатной продукции планируется с учётом этого риска.
| Категория содержания | Комментарий |
| Экстремистские материалы | По спискам, ведущимся государствами |
| Пропаганда насилия и жестокости | Оценивается по содержанию |
| Материалы, наносящие вред интересам государства | Оценочная категория |
| Порнографические материалы | Отдельная категория |
| Материалы, разжигающие рознь | По содержанию |
03
Практические ситуации
- коммерческий импорт книг и полиграфии;
- ввоз рекламных и презентационных материалов;
- личные вещи с печатной продукцией;
- содержимое ноутбуков и накопителей при перемещении;
- образцы упаковки с изображениями;
- сувенирная продукция с символикой.
04
Что делать импортёру
- Получить перечень изданий с выходными данными.
- Проверить по спискам запрещённых материалов.
- Оценить содержание на предмет спорных категорий.
- Подготовить аннотации при коммерческом ввозе.
- Учесть риск задержки для экспертизы в сроках.
- При сомнении запросить позицию заранее.
05
Информация на носителях: запрет на ввоз
- запрещён ввоз информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях, которая может нанести вред политическим или экономическим интересам, безопасности, здоровью и нравственности — раздел 1.3 единого перечня;
- под запрет попадают, в частности, экстремистские материалы и порнография;
- запрет относится к содержанию, а не к самому носителю — книгам, дискам, флешкам;
- таможенные органы могут проводить экспертизу содержания;
- законные издания и носители ввозятся без ограничений;
- незаконный ввоз влечёт конфискацию и ответственность.
06
Как таможня проверяет носители
- при декларировании указывают вид и количество носителей;
- при сомнениях в содержании таможня назначает экспертизу;
- экспертизу проводят уполномоченные эксперты;
- по результатам носитель выпускают или задерживают;
- запрещённые материалы конфискуют;
- возбуждают дело при нарушении.
07
Личный ввоз носителей
- книги для себя;
- диски;
- флешки;
- ноутбуки;
- ограничения касаются содержания: запрещённые материалы нельзя ввезти и для личного пользования.
08
Запрещённые материалы
- экстремистские материалы из федерального списка;
- материалы, пропагандирующие терроризм;
- порнографические материалы;
- материалы, наносящие вред интересам государства;
- иные материалы по критериям раздела 1.3;
- проверка по спискам.
09
Как избежать проблем при ввозе
- проверьте содержание;
- не ввозите запрещённое;
- декларируйте коммерческие партии;
- храните документы;
- сотрудничайте с таможней.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Можно ли ввезти ноутбук с фильмами
- можно ли ввезти ноутбук с фильмами — да, если содержание законно;
- книги — да;
- запрещённые материалы — нет;
- почта — проверка;
- экспертиза — при сомнениях.
11
Что делать при задержании носителей
- запросите основание;
- дождитесь экспертизы;
- предоставьте пояснения;
- обжалуйте решение при несогласии;
- соблюдайте сроки.
12
Права при таможенном контроле
- знать основание;
- присутствовать;
- получить копии;
- обжаловать;
- давать пояснения.
13
Международные отправления
- почта;
- курьеры;
- таможенный контроль;
- экспертиза;
- ответственность получателя.
14
Коды ТН ВЭД, которые названы в разъяснениях по разделу 1.3
В разъяснениях ФТС России от 23 декабря 2016 года для материалов с призывами к экстремистской и террористической деятельности названы коды ТН ВЭД. Это 3706; 4901; 4902; 4908; 4909 00 000 0; 4910 00 000 0; 4911; 8523. Код ТН ВЭД не решает, запрещён ли ввоз, но показывает, какие товары-носители вообще попадают под раздел.
- по большинству кодов в разъяснениях указано «из» — то есть учитывается только часть товаров позиции;
- в разъяснениях к разделу сказано, что надо ориентироваться и на код, и на наименование товара;
- совпадение кода с перечнем ещё не означает запрет, а отсутствие кода не снимает вопрос о содержании.
15
Как читать код вместе с наименованием: типовые ситуации
Вывод по партии делают по двум признакам сразу: код ТН ВЭД и точное наименование товара в документах. Ниже ситуации, в которых чаще всего возникают вопросы.
| Ситуация | Что проверить |
|---|---|
| Партия книг или брошюр, код входит в разъяснения | Наименования изданий, выходные данные, наличие издания в списках запрещённых материалов |
| Диски или карты памяти с записями | Описание содержимого, поставщик записей, возможность выборочной экспертизы |
| Смешанная партия: печатная продукция и носители записи | Разбивка на позиции по наименованию и коду, отдельная проверка каждой позиции |
| Код не назван в разъяснениях, но по наименованию товар — носитель с информацией | Не делать вывод только по коду: оценить содержание и запросить позицию таможенного органа |
| Рекламные материалы или каталоги в составе другой партии | Отдельное описание в сопроводительных документах и макеты изданий |
16
Что подготовить к ввозу тиража или записей
Для коммерческой партии заранее собирают материалы, по которым можно оценить содержание без вскрытия каждого места.
- Перечень изданий или файлов с названием, автором, издателем и годом выпуска.
- Краткие аннотации или содержание, а для записей — перечень треков или фильмов.
- Сведения об издательстве или правообладателе и о стране выпуска тиража.
- Результаты сверки с публикуемыми списками запрещённых материалов.
- Единое описание товара для спецификации, инвойса и декларации без расхождений.
Частые вопросы
Какую информацию на носителях запрещено ввозить?
Запрет касается информации, способной нанести вред политическим или экономическим интересам, безопасности, здоровью и нравственности. Это экстремистские материалы из публикуемых списков, пропаганда насилия и терроризма, порнография и материалы, разжигающие рознь. Сам носитель при этом может быть обычным: книгой, диском или флешкой. Оценивают именно содержание.
Влияет ли код ТН ВЭД книги на разрешение ввоза?
Нет, код сам по себе ничего не говорит о допустимости ввоза. Две книги с одним кодом могут оказаться одна свободной, другая запрещённой, потому что решает содержание. Поэтому импортёру недостаточно подобрать код: партию нужно сверить со списками запрещённых материалов и оценить спорные категории. Особенно внимательно проверяйте издания, которые могут попасть в оценочные категории.
Как проверить партию книг до отгрузки?
Составьте перечень изданий с выходными данными и сверьте его со списками запрещённых материалов, которые публикуются и периодически обновляются. Для коммерческого ввоза заранее подготовьте аннотации: они позволяют оценить содержание без изучения каждого экземпляра. При сомнении запросите позицию заранее и сохраните результат проверки в деле поставки.
Что будет, если у таможни возникнут сомнения в содержании?
Таможня назначит экспертизу содержания, а товар на время её проведения задержат, и выпуск откладывается. Экспертизу выполняют только уполномоченные эксперты. По результатам носитель либо выпускают, либо задерживают, а запрещённые материалы конфискуют. Эту возможную задержку стоит заложить в сроки поставки заранее, чтобы не сорвать договорённости с покупателем.
Можно ли ввезти ноутбук или флешку с фильмами и книгами?
Да, если содержание законно, то ввоз возможен без ограничений. Электронные носители, диски и накопители подпадают под тот же принцип, что и бумажные издания, ведь запрет относится к информации. Таможня вправе проверить содержимое при наличии оснований для этого, но обычно проверяют далеко не все устройства.
Нужно ли декларировать книги и диски при коммерческом ввозе?
Да, коммерческие партии декларируют, указывая вид и количество носителей. Это относится и к дискам для магазина, и к библиотеке. Документы на партию храните, они понадобятся при вопросах о содержании и помогут быстрее пройти проверку.
Какая ответственность предусмотрена за ввоз запрещённых материалов?
Запрещённые материалы конфискуют, а ответственность зависит от тяжести нарушения: она может быть административной или даже уголовной. Отвечать могут как получатели, так и перевозчики. Решение о задержании или конфискации носителя можно обжаловать в установленном порядке. Запросите у таможни основание решения и дождитесь результатов экспертизы.
Можно ли ввезти религиозную литературу или исторические документы?
Религиозная литература ввозится свободно, если она не включена в список запрещённых материалов. Старые журналы для коллекции тоже можно ввезти при законном содержании, но список запрещённых материалов лучше проверить заранее. Документы архивных фондов регулируются отдельно, по разделу 2.20, поэтому их проверяйте по другому разделу перечня.
Какие коды ТН ВЭД названы в разъяснениях по разделу 1.3?
Коды ТН ВЭД для материалов с призывами к экстремистской и террористической деятельности названы в разъяснениях ФТС России от 23 декабря 2016 года. Это 3706; 4901; 4902; 4908; 4909 00 000 0; 4910 00 000 0; 4911; 8523. По большинству кодов указано «из», то есть учитывается только часть товаров позиции. Ориентироваться нужно и на код, и на наименование товара. Совпадение кода ещё не означает запрет, а отсутствие кода не снимает вопрос о содержании.
Какие права есть у декларанта, если таможня задержала носители?
Декларант вправе знать основание решения, присутствовать при досмотре, получить копии, давать пояснения и обжаловать решение. При задержании носителей запросите основание и дождитесь результатов экспертизы. Предоставьте пояснения по содержанию, а при несогласии обжалуйте решение. Соблюдайте сроки. Присутствие при досмотре — право декларанта, и им стоит пользоваться.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Материалы, запрещённые разделом 1.3, к ввозу не допускаются, и никакой документ этот запрет не снимает. Законные издания и носители ввозятся без ограничений; партию сверяют со списками запрещённых материалов до отгрузки.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, пропустят ли ваши книги или носители через таможню?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.