Крахмал, патока и мальтодекстрин: какие документы нужны на крахмалопродукты
Пищевой крахмал, патоку, глюкозный сироп и мальтодекстрин, как правило, подтверждают декларацией о соответствии по ТР ТС 021/2011, а не сертификатом. Исключение составляют модифицированные крахмалы с индексами E14xx, которые оценивают как пищевые добавки по ТР ТС 029/2012, и продукты, заявленные как спортивное или диетическое питание, для которых нужна государственная регистрация.
Режим определяют назначением и составом, а не названием и кодом ТН ВЭД. Пищевые крахмалопродукты идут по ТР ТС 021 с декларированием по статье 23, добавки E14xx — по ТР ТС 029, технический крахмал вне пищевого регламента. Раздел 52 постановления № 2425 относится к кормовым позициям, а не к пищевому крахмалу.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Состав испытаний зависит от вида сырья, назначения и схемы декларирования; стоимость называют после идентификации продукции.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
| 1108 | Крахмал; инулин |
| 1702 30 | Глюкоза и глюкозный сироп с низким содержанием фруктозы, включая крахмальную патоку |
| 1702 90 500 0 | Мальтодекстрин и сироп мальтодекстрина |
| 3505 10 | Декстрины и прочие модифицированные крахмалы |
01
Что считать пищевой продукцией, а что нет
Группа «крахмалопродукты» объединяет вещества с разной правовой природой. ТР ТС 021/2011 распространяется на пищевую продукцию и связанные с ней процессы (статья 3), а декларированию по статье 23 подлежит вся пищевая продукция, кроме непереработанной продукции животного происхождения, специализированной продукции и уксуса. Поэтому первый вопрос всегда о назначении: пищевое, кормовое или техническое.
- Нативный крахмал (картофельный, кукурузный, пшеничный и др.), глюкозный сироп, патока, мальтодекстрин как пищевые ингредиенты: ТР ТС 021, декларирование.
- Модифицированные крахмалы с индексами E1400–E1452: правила обозначения в ТР ТС 029 (статья 9), оценка проходит как для пищевой добавки.
- Технический крахмал и клеевые декстрины (товарная позиция 3505): пищевой регламент не применяется, документы зависят от назначения.
- Кормовая продукция крахмало-паточного производства: национальный перечень постановления № 2425, а не ТР ТС 021.
02
Что и где проверить, шаг за шагом
- Зафиксируйте назначение в этикетке, ТУ или стандарте изготовителя: пищевое, кормовое, техническое.
- Определите вид: нативный или модифицированный крахмал, сироп, патока, мальтодекстрин. Для модифицированных проверьте индекс E в составе и действующие перечни ТР ТС 029.
- Сверьте код ТН ВЭД ЕАЭС с описанием. Например, мальтодекстрин в твёрдом состоянии и его сироп имеют отдельную подсубпозицию 1702 90 500 0; окончательный код устанавливают по составу и технологии.
- Выясните, из какого сырья продукция получена. Если сырьё получено из ГМО, смотрите статью 7 ТР ТС 021 (часть 9) и отдельную статью о регистрации ГМО.
- Выберите схему декларирования по статье 23: 1д, 2д или 3д. Выбор остаётся за заявителем, подробности в статье о схемах.
- Проверьте этикетку по ТР ТС 022 и упаковку по ТР ТС 005, затем зарегистрируйте декларацию в реестре.
03
Таблица ситуаций
Таблица показывает логику выбора; конкретную позицию проверяют по составу и назначению.
| Продукция | Что проверяют | Как обычно оформляют |
|---|---|---|
| Картофельный или кукурузный крахмал для кулинарии | ТР ТС 021, ТР ТС 022, показатели безопасности | Декларация по ТР ТС 021 |
| Глюкозный сироп и патока для пищевых производств | ТР ТС 021; маркировка при поставке производителям | Декларация по ТР ТС 021 |
| Мальтодекстрин как ингредиент | ТР ТС 021, ГМО-статус сырья | Декларация по ТР ТС 021 |
| Углеводная смесь, заявленная для питания спортсменов | Статья 24 ТР ТС 021, ТР ТС 027 | Государственная регистрация, а не декларация |
| Модифицированный крахмал с индексом E14xx | ТР ТС 029, статья 9 об обозначении | Оценка по ТР ТС 029; форму и схему берут из текста регламента |
| Технический крахмал, клеевые декстрины | Назначение, смежные регламенты | Пищевой регламент не применяется; при запросе контрагента отказное письмо |
| Жом, меласса, остатки крахмального производства для кормов | Постановление № 2425, позиции 50.1 и 52.1 | Декларирование по национальному перечню, редакцию перечня сверяют |
04
Раздел 52 постановления № 2425 не про пищевой крахмал
В названии раздела 52 единого перечня продукции, подлежащей декларированию (постановление Правительства от 23.12.2021 № 2425), есть слова «крахмало-паточной промышленности», и это вводит в заблуждение. По тексту редакции от 17.08.2024 в этом разделе значится позиция 52.1 «Кормовая продукция спиртовой и пивоваренной промышленности», а в разделе 50 — позиция 50.1 «Кормовая продукция сахарной и крахмало-паточной продукции». Пищевого крахмала, патоки, глюкозного сиропа и мальтодекстрина в этих позициях нет: их оценивают по ТР ТС 021.
05
Что подготовить для декларации
- Описание продукции, ТУ или стандарт, по которому она выпускается.
- Сведения о сырье, изготовителе и технологии; для сырья из ГМО подтверждение регистрации линии.
- Протоколы испытаний по показателям безопасности, перечень которых зависит от вида продукции и схемы.
- Этикетка в проекте или фотографии и сведения об упаковке.
- Для схем с участием третьей стороны документы по производству или системе менеджмента.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Типичные ошибки
- Выбирать режим по коду ТН ВЭД, а не по назначению и составу.
- Приравнивать модифицированный крахмал к обычному: для E14xx действует ТР ТС 029.
- Считать позиции раздела 52 постановления № 2425 основанием для пищевого крахмала.
- Распространять документ на другое сырьё, другого изготовителя или другую технологию: это разные объекты идентификации.
- Не проверять ГМО-статус сырья для кукурузного и другого растительного крахмала.
- Оформлять декларацию на ингредиент, когда продукт заявлен как специализированное питание.
07
Когда документы по ТР ТС 021 не нужны
ТР ТС 021 не распространяется на продукцию, которую граждане производят дома исключительно для личного потребления и не выпускают в обращение (статья 3, часть 2). Технический крахмал и непищевые декстрины вне пищевого регламента, но это не означает, что документы не нужны вовсе: площадка, покупатель или таможенный орган могут запросить подтверждение отсутствия обязательной оценки. Вывод делают после идентификации, а не по названию.
08
Нормативные основания
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: статья 3 (область), статья 7 часть 9 (ГМО), статья 23 (декларирование), статья 24 (государственная регистрация), принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
- ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»: принят Решением Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 58, статья 9 об обозначении модифицированных крахмалов.
- ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425: единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, позиции 50.1 и 52.1.
- Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС: позиции 1108, 1702, 3505.
Частые вопросы
Нужна ли декларация на пищевой крахмал?
Да. Крахмал как пищевая продукция входит в область ТР ТС 021/2011 и по статье 23 подлежит декларированию соответствия: исключены только непереработанная продукция животного происхождения, специализированная продукция и уксус. Схему 1д, 2д или 3д выбирает заявитель. Перечень показателей определяют по виду сырья, назначению и выбранной схеме.
Нужен ли сертификат на мальтодекстрин?
Нет, как правило нужна декларация по ТР ТС 021, если мальтодекстрин выпускается как пищевой ингредиент. Иначе, если продукт заявлен для питания спортсменов или как диетический, применяется государственная регистрация по статье 24. Режим определяют назначением в этикетке и ТУ, а не названием вещества. Это назначение должно совпадать во всех документах на продукцию и в договорах поставки.
Какие документы нужны на патоку и глюкозный сироп?
Зависит от назначения. Пищевую патоку и глюкозный сироп декларируют по ТР ТС 021 после идентификации и выбора схемы. Техническая патока вне пищевого регламента, а кормовые продукты крахмало-паточного производства проверяют по национальному перечню постановления № 2425. Назначение должно совпадать в этикетке, ТУ и договоре. При расхождении таможенный орган или площадка вправе запросить пояснения и дополнительные документы на продукцию.
Модифицированный крахмал оформляют так же, как обычный?
Нет. Модифицированные крахмалы с индексами E1400–E1452 упомянуты в статье 9 ТР ТС 029/2012 среди пищевых добавок, поэтому их оценивают по этому регламенту, а не как обычный пищевой крахмал. Форму и схему берут из его текста в действующей редакции, а индекс E подтверждают составом и документами изготовителя.
Раздел 52 постановления № 2425 относится к пищевому крахмалу?
Нет. По тексту редакции от 17.08.2024 раздел 52 содержит позицию 52.1 о кормовой продукции спиртовой и пивоваренной промышленности, а родственная позиция 50.1 касается кормовой продукции сахарной и крахмало-паточной. Пищевой крахмал, патока и мальтодекстрин в них не названы. Перед применением перечня сверьте его актуальную редакцию.
Нужно ли проверять ГМО в крахмале?
Зависит от сырья. Если продукция произведена из сырья, полученного из ГМО, по статье 7 ТР ТС 021 должны использоваться зарегистрированные линии ГМО, а содержание 0,9 процента и менее считается случайной примесью только если изготовитель ГМО не применял. Для кукурузного и другого растительного сырья подтверждение запрашивают у изготовителя заранее.
Нужны ли документы на технический крахмал?
Зависит от назначения. ТР ТС 021 применяется к пищевой продукции, поэтому на технический крахмал и клеевые декстрины он не распространяется. Другие регламенты проверяют по сфере применения продукта. Если документ просят площадка или покупатель, оформляют отказное письмо, но оно не заменяет декларацию. Содержание письма зависит от результатов идентификации конкретного товара, его состава и назначения, поэтому типовой текст для всех позиций не используют.
Можно ли одним документом закрыть крахмал, патоку и мальтодекстрин?
Зависит от идентификации. Декларация относится к продукции, определённой по виду, сырью, изготовителю и технологии, поэтому разные продукты чаще оформляют отдельными документами. Объединение возможно внутри группы однородной продукции, если оно допустимо для выбранной схемы. Решение принимают после изучения описаний и ТУ. Если продукты различаются сырьём, технологией или изготовителем, документы оформляют отдельно, чтобы каждый охватывал только идентифицированную продукцию.
Расчёт по вашему товару
Пришлите наименование, состав, сырьё, назначение и фасовку: определим, пищевая это продукция, добавка или техническая позиция, и назовём комплект документов до расчёта.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.