Декларация на сливочное, подсолнечное и оливковое масло: какой регламент и что проверить
Сливочное, подсолнечное и оливковое масло подтверждают декларацией о соответствии, но регламенты у них разные. Сливочное масло и другие молочные продукты проверяют по ТР ТС 033/2013, растительные масла, маргарины, спреды и жиры для кулинарии — по ТР ТС 024/2011; в обоих случаях действуют и ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции, и ТР ТС 022/2011 о маркировке. Свидетельство о государственной регистрации (СГР) для этих масел не оформляют: оно нужно только БАД, спортивному, детскому и другому специализированному питанию, тонизирующим напиткам. Ошибки возникают на границе: сливочно-растительный спред, топлёное масло, нерафинированное масло для переработки.
Сливочное масло декларируют по ТР ТС 033/2013, подсолнечное, оливковое и другие растительные масла, маргарины и спреды — по ТР ТС 024/2011, в обоих случаях вместе с ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011. СГР на эти продукты не требуется. Регламент выбирают по составу жировой фазы и технологии, а не по слову на упаковке или одному коду ТН ВЭД.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
| 0405 10 | Масло сливочное |
| 0405 20 | Молочные пасты |
| 0405 90 | Прочие молочные жиры, в том числе топлёное масло |
| 1509 | Масло оливковое и его фракции |
| 1512 | Масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое |
| 1514 | Масло рапсовое, колзовое или горчичное |
| 1517 | Маргарин, пищевые смеси и препараты из жиров |
01
Какой документ нужен на масло: короткий ответ
Сливочное масло, растительные масла и их смеси относятся к пищевой продукции, для которой предусмотрено декларирование соответствия. Свидетельство о государственной регистрации нужно только отдельным видам пищевой продукции: специализированному и детскому питанию, БАД, спортивному питанию, тонизирующим напиткам. Значит, обычное масло в розничной упаковке, в наливе для переработки и в упаковке для общепита подтверждают декларацией. Главный вопрос — не «сертификат или декларация», а «по какому регламенту», потому что от этого зависят испытания, маркировка и содержание декларации.
| Продукт | Основной регламент | Форма подтверждения |
| Масло сливочное, молочные пасты | ТР ТС 033/2013 вместе с ТР ТС 021 и 022 | Декларация о соответствии |
| Масло подсолнечное, оливковое, рапсовое, соевое, кукурузное, кокосовое и другие растительные масла | ТР ТС 024/2011 вместе с ТР ТС 021 и 022 | Декларация о соответствии |
| Маргарины, жиры для кулинарии, спреды, смеси топлёные | ТР ТС 024/2011 вместе с ТР ТС 021 и 022 | Декларация о соответствии |
| Сливочно-растительные спреды и смеси молочного и растительного жира | Определяют по рецептуре и определениям обоих регламентов | Декларация о соответствии |
| Масло для косметики, эфирные масла, моторные масла | Не пищевая продукция: ТР ТС 009, ТР ТС 030 и другие | Определяется отдельно, к статье не относится |
02
Сливочное масло: ТР ТС 033/2013
Короткий ответ: сливочное масло — это молочный продукт, поэтому регламент по умолчанию ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (Решение Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67, действует с 01.05.2014). В нём масло из коровьего молока определено как продукт на эмульсионной жировой основе, в которой преобладает молочный жир. Если часть молочного жира заменена растительным, продукт уже не «сливочное масло»: его категорию и название определяют по составу.
- Проверьте рецептуру: в сливочном масле жировая фаза молочная, немолочные жиры допустимы только в составе, который прямо разрешает регламент.
- Для масла указывают массовую долю жира: от неё зависит вид продукта и наименование.
- Декларацию принимают на серийный выпуск или на партию; для продукта нового вида и детского питания установлена государственная регистрация, а не декларирование.
- К молочной продукции дополнительно проверяют ветеринарно-сопроводительные требования: порядок зависит от страны происхождения и вида поставки.
- Маркировка — по ТР ТС 022/2011 и дополнительным требованиям ТР ТС 033/2013 к наименованию молочного продукта.
03
Подсолнечное, оливковое и другие растительные масла: ТР ТС 024/2011
Короткий ответ: растительные масла подтверждают по ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», принятому Решением Комиссии Таможенного союза № 883 и применяемому с 01.07.2013. Оливковое масло, импортное или выпущенное в РФ, — такое же растительное масло: регламент не делает исключений по происхождению, но показатели и подлинность проверяют по профилю жирных кислот и степени очистки. Особого внимания в 2024–2026 годах требуют изменения регламента, внесённые Решением Совета ЕЭК от 12.12.2023 № 149.
- Новые нормы по глицидиловым эфирам жирных кислот: предельное содержание 1,0 мг/кг, применяется с 01.01.2025, с исключениями для нерафинированных масел и масел, подлежащих повторной рафинации.
- Для нерафинированных масел, которые идут на переработку и подлежат рафинации, нужна маркировка с указанием назначения и необходимости очистки; в декларации указывают наименование, назначение и необходимость рафинации.
- Такая декларация охватывает только указанный вид продукта, поэтому одной декларацией «на все масла» воспользоваться нельзя.
- Для спредов уточнено определение: не менее 39% жира и температура плавления жировой фазы не выше 36 °C.
- Налив водным транспортом и перевозка наливом ограничены по предыдущим грузам и материалам ёмкостей; в производственные и логистические документы такие требования включают заранее.
- Документы, оформленные до вступления изменений в силу, действовали в переходном режиме по Решению Коллегии ЕЭК от 27.02.2024 № 14: до окончания срока, но не более 12 месяцев с даты вступления решения № 149 в силу.
04
Спреды, маргарины и топлёное масло: где граница
Короткий ответ: если в жировой фазе только растительные жиры, продукт — спред или маргарин по ТР ТС 024/2011; если в нём есть молочный жир, нужно сопоставить определения ТР ТС 033/2013 и ТР ТС 024/2011 по доле молочного жира и технологии. Название на упаковке юридически ничего не определяет.
| Продукт | Что решает | Как действовать |
| Спред растительный | Доля жира не менее 39%, температура плавления жировой фазы не выше 36 °C | ТР ТС 024/2011, декларация |
| Маргарин | Доля жировой фазы и состав жиров | ТР ТС 024/2011, декларация |
| Сливочно-растительный спред | Соотношение молочного и растительного жира | Сопоставить определения двух регламентов по рецептуре |
| Топлёное масло из коровьего молока | Молочный продукт, технология вытапливания | Обычно ТР ТС 033/2013; уточняется по определению и рецептуре |
| Топлёная смесь для жарки | Смесь жиров, назначение для жарки | ТР ТС 024/2011, если подходит под определение |
| Заменитель масла какао, жиры для кондитерской промышленности | Определение в ТР ТС 024/2011 (новая редакция) | ТР ТС 024/2011, учесть показатели по транс-изомерам |
05
Порядок оформления декларации
- Опишите продукт: вид, состав, технологию, степень рафинации, массовую долю жира, фасовку, срок годности.
- Определите регламенты: ТР ТС 033 или 024, а также 021 и 022; проверьте упаковку по ТР ТС 005/2011.
- Выберите заявителя: им может быть лицо, зарегистрированное в государстве ЕАЭС, — изготовитель, продавец или лицо, уполномоченное иностранным изготовителем.
- Подберите схему декларирования: на серийный выпуск или на партию — по условиям регламента.
- Проведите испытания в аккредитованной лаборатории по показателям безопасности и идентификации, применимым к вашему виду продукта.
- Подготовьте доказательства: протоколы, документы на сырьё, сведения о системе ХАССП, макет этикетки.
- Зарегистрируйте декларацию в едином реестре и проверьте карточку: наименование, код ТН ВЭД, адреса производства и изготовитель должны совпадать с поставкой.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Что проверяют в лаборатории
Объём испытаний определяют регламент и схема, а не прайс-лист лаборатории. В протоколе должны быть показатели безопасности и показатели идентификации, а их набор зависит от вида масла.
- Для растительных масел — перекисное и кислотное числа, жирнокислотный состав для подтверждения вида масла, токсичные элементы, пестициды, микотоксины, бенз(а)пирен, глицидиловые эфиры (где применимо).
- Для спредов и маргаринов — массовая доля жира, транс-изомеры жирных кислот, температура плавления жировой фазы, микробиология эмульсионной продукции.
- Для сливочного масла — массовая доля жира, влаги, микробиологические показатели, остаточные ветеринарные препараты и контаминанты по требованиям регламентов.
- Для всех масел — соответствие маркировки, срок годности и условия хранения.
07
Типичные ошибки
- Подать одну декларацию на сливочное масло и растительный спред, потому что обе позиции «масла».
- Назвать продукт «сливочное масло», если в жировой фазе есть заменитель молочного жира.
- Оформить СГР вместо декларации и потерять время: СГР на обычные масла не оформляется.
- Использовать старую декларацию на растительное масло без проверки изменений 2023–2025 годов.
- Не указать назначение и необходимость рафинации для нерафинированного масла, поставляемого на переработку.
- Ориентироваться на код ТН ВЭД из инвойса и не сверять его с составом.
- Не проверить тару и упаковку: материал упаковки тоже подлежит требованиям.
08
Пограничные случаи
- Масло в наборах и подарочных корзинах: документы оформляют на каждый компонент, набор не меняет требований к маслу.
- Масло как ингредиент в готовой продукции (соусы, майонез, кулинария): применяют регламент на готовый продукт, а не на масло.
- Масла для кормления животных: корма подтверждают по своим правилам, а не по регламентам на пищевую продукцию.
- Масло для экспорта: требования определяются рынком назначения; экспортные документы выдают отдельно.
- Продукция личного подсобного хозяйства для собственного потребления регламентами не охвачена, но продажа через сети и площадки обычно требует документов, которые они запрашивают сами.
09
Нормативные основания
- ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принят Решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67, действует с 01.05.2014.
- ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883, применяется с 01.07.2013.
- Решение Совета ЕЭК от 12.12.2023 № 149 — изменения в ТР ТС 024/2011.
- Решение Коллегии ЕЭК от 27.02.2024 № 14 — порядок введения изменений в действие и судьба ранее выданных документов.
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»; ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».
Частые вопросы
Нужна ли декларация на сливочное масло для продажи в магазинах и на маркетплейсах?
Да, сливочное масло относится к молочной продукции, которую подтверждают декларацией по ТР ТС 033/2013 вместе с ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011. Площадки и сети запрашивают номер декларации из реестра Росаккредитации. СГР не требуется. При этом важно, чтобы наименование, жирность и состав в документе совпадали с этикеткой и фактической рецептурой.
Нужен ли СГР или сертификат на подсолнечное и оливковое масло?
Нет, свидетельство о государственной регистрации для обычного растительного масла не оформляют: СГР относится к БАД, спортивному и специализированному питанию, тонизирующим напиткам. Масла подтверждают декларацией по ТР ТС 024/2011 с ТР ТС 021 и 022. Сертификат оформляют только по добровольной системе, если этого хочет покупатель или сеть.
Одна декларация на все виды масла: можно ли так оформить?
Нет. Декларация охватывает продукцию определённого вида, и в одну декларацию объединяют только однородные масла по составу, технологии и показателям. Сливочное масло и растительное относятся к разным регламентам, поэтому документы раздельные. Внутри растительных масел объединение возможно по условиям схемы, но решение принимают по составу и показателям, а не по названию.
Как отличить спред от сливочного масла по документам?
Решает не слово на упаковке, а состав жировой фазы и технология. Если жир только растительный, это спред по ТР ТС 024/2011, при этом по уточнённому определению он содержит не менее 39% жира. Если есть молочный жир, сравнивают определения обоих регламентов. Название «сливочное масло» нельзя использовать для продукта с заменителем молочного жира.
Изменились ли требования к растительному маслу в последние годы?
Да. Решением Совета ЕЭК от 12.12.2023 № 149 внесены изменения в ТР ТС 024/2011: уточнены определения спреда, добавлены нормы по глицидиловым эфирам, маркировка и декларация для масел, идущих на рафинацию, ограничения при наливных перевозках. Для ранее выданных документов действовал переходный период. Проверьте дату своей декларации и показатели в протоколе.
Можно ли ввозить оливковое масло по декларации российского импортёра?
Да, если заявитель зарегистрирован в государстве ЕАЭС и подтвердил соответствие по ТР ТС 024/2011. Для импорта важны протоколы испытаний, документы изготовителя и соответствие маркировки на русском языке. Если на масло заявлено особое наименование или качество, его подтверждают испытаниями на идентификацию, а не одним заявлением производителя.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, какой регламент применять к вашему маслу или спреду? Отправьте специалистам REDICO описание товара, состав жировой фазы, назначение, страну происхождения и код ТН ВЭД: подскажем, какие документы нужны.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.
