Доказательная база по ТР ЕАЭС 037: документы заявителя и поставщиков

01

Что регламент требует от заявителя

Пункт 22 регламента перечисляет действия заявителя при декларировании. Он формирует и анализирует документы: технические условия (при наличии), эксплуатационные документы, протоколы испытаний (для схем 1д, 2д, 3д, 4д и 6д), договор на поставку и товаросопроводительные документы (для партии, схемы 2д и 4д) и сертификат системы менеджмента качества (схема 6д). Затем он идентифицирует изделие для отнесения к области применения регламента, обеспечивает производственный контроль (а при схеме 6д — стабильность системы менеджмента качества), принимает декларацию по форме, утверждённой Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293, наносит единый знак обращения продукции после завершения процедуры и формирует комплект документов, включающий декларацию.

Этот перечень — каркас базы. Регламент не прописывает, как именно доказать отсутствие шести веществ в каждом материале: способ и глубину доказательств выбирает заявитель, но они должны убедить орган, проверяющий декларацию, и таможню. Поэтому на практике базу строят по логике ГОСТ EN 50581-2016.

02

Из чего складывается база

Для серийной продукции база состоит из четырёх слоёв: документы, описывающие изделие (технические условия, эксплуатационные документы, спецификация), сведения от поставщиков компонентов и материалов, собственные протоколы испытаний по группам риска и обоснование изъятий приложения № 3. Связывает слои перечень компонентов с привязкой к документам — без него база распадается на пачку несвязанных справок.

1. Спецификация изделия: компоненты, материалы, поставщики, артикулы.
2. Документы поставщиков о содержании шести веществ на конкретные артикулы.
3. Протоколы испытаний изделия или его материалов (п. 22 «а»).
4. Обоснование применения изъятий приложения № 3: позиция, материал, предел.
5. Описание входного контроля и производственного контроля (п. 22 «в»).
6. Эксплуатационные документы и технические условия.
7. Декларация о соответствии с регистрационными данными и подтверждение нанесения единого знака.

03

ГОСТ EN 50581-2016: как строить документацию

ГОСТ EN 50581-2016 «Техническая документация для оценки электрических и электронных изделий относительно ограничения использования опасных веществ» включён в перечень стандартов Решения Коллегии ЕЭК от 29.08.2017 № 108 и привязан к приложениям 2 и 3 регламента. Стандарт задаёт общий порядок: изготовитель собирает документацию по компонентам и материалам, оценивает риск и выбирает объём доказательств для каждого материала. На практике это значит, что на компонент с низким риском (например, готовый стандартный блок питания от известного поставщика) достаточно декларации поставщика, а на высокий риск (собственная пайка, собственное покрытие, цветной пластик неясного происхождения) нужны протоколы. Стандарт добровольный, но подход риска даёт предсказуемый результат: затраты на испытания идут туда, где вероятность превышения выше.

04

Что запрашивать у поставщика

Документ поставщика полезен, только если он относится к применённому артикулу и содержит данные по всем шести веществам. Общее письмо «вся наша продукция соответствует» слабее документа на конкретный компонент: при проверке спрашивают именно про то, что стоит в изделии.

05

Когда нужны собственные испытания

• поставщик не предоставил документов или они вызывают сомнения;
• компонент закуплен на вторичном рынке;
• изменился материал или технология изготовителя компонента;
• на изделие наносится собственное покрытие или выполняется собственная пайка;
• изделие содержит материалы собственного производства;
• нужно подтвердить документы поставщиков выборочным контролем.

06

Форма подтверждения и схема: как это влияет на базу

Основная форма — декларирование (п. 18); по выбору заявителя возможна сертификация (п. 25): схемы 1с, 2с, 6с для серийной продукции и 3с для партии. Серийную продукцию декларируют по 1д, 3д и 6д, партию — по 2д и 4д. От схемы зависит состав базы. По схемам 1д и 2д достаточно собственных доказательств заявителя, а испытания можно провести в любой лаборатории по его выбору. По схемам 3д, 4д и 6д к собственным доказательствам добавляются доказательства, полученные с участием аккредитованной лаборатории из Единого реестра. Для партии (2д, 4д) в базу входят договор на поставку и товаросопроводительные документы; для схемы 6д — сертификат СМК.

07

Регистрация, срок действия, хранение

Принятую декларацию регистрируют по Порядку, утверждённому Решением Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41, с учётом действующих изменений и национальной процедуры. Срок действия декларации на серийную продукцию — не более 5 лет, на партию срок не устанавливается (п. 24). Комплект документов хранит заявитель. Для серийной продукции — не менее 10 лет со дня прекращения действия декларации или сертификата; для партии — не менее 10 лет со дня окончания её реализации; для отдельного изделия комплект хранит изготовитель или уполномоченное им лицо не менее 10 лет со дня снятия изделия с производства (п. 32). На практике базу ведут в электронном виде с датами документов, чтобы показать её по первому требованию.

08

Обновление базы

1. Ведите реестр компонентов с датами документов поставщиков.
2. Обновляйте базу при смене поставщика компонента или марки материала.
3. Обновляйте при изменении конструкции, технологии или покрытия.
4. Проверяйте срочные изъятия приложения № 3: после истечения срока позиция не защищает материал.
5. Следите за изменениями регламента и перечней, в том числе таможенного перечня (Решения Коллегии ЕЭК № 167, 33, 180).
6. Периодически сверяйте документы поставщиков с фактическими поставками.
7. Фиксируйте обновление датой и ответственным.

09

Примеры

10

Как проверить сведения поставщика

• модель и материал в документе совпадают с поставкой;
• дата актуальна, документ не старше изменения конструкции;
• указаны все шесть веществ и пределы;
• указаны применённые изъятия приложения № 3 с номером позиции;
• есть подпись, реквизиты и контакты поставщика;
• при сомнениях сведения подтверждают протоколами или скринингом.

11

Маркировка и завершение процедуры

После завершения процедуры подтверждения изделие маркируют единым знаком обращения продукции на рынке Союза (п. 33). Знак наносят до выпуска в обращение (п. 34) на каждое изделие любым способом, обеспечивающим чёткое изображение в течение срока службы, и приводят в эксплуатационных документах; если нанести на изделие невозможно, допускается упаковка и документы (п. 35). Знак ставят при соответствии всем регламентам, действие которых распространяется на изделие (п. 36), а маркировать им изделие без подтверждения запрещено (п. 6). Для электроники это значит, что декларация по 037 — лишь один из документов: электробезопасность и совместимость оцениваются отдельно.

12

Модельный ряд и платформы

Если линейка состоит из десятков моделей на одной платформе, строить базу на каждую отдельно нет смысла. Рабочая схема: описывают платформу (общие плата, корпус, кабель, блок питания), собирают базу на неё, а для каждой модели фиксируют только отличия — цвет корпуса, другой поставщик крепежа, иной тип аккумулятора или лампы. Если материалы одинаковые, результаты испытаний переносятся; если цвет корпуса получен другим пигментом, этот материал проверяют отдельно, так как пигменты — типичный источник кадмия и свинца. Вывод о переносе результата записывают в базе, чтобы его можно было объяснить при проверке.

13

Как показать связь документов с изделием при проверке

1. Подготовьте спецификацию с артикулами и поставщиками в том порядке, как компоненты стоят на плате и в корпусе.
2. Рядом с каждой строкой укажите документ базы: номер, дату, поставщика.
3. Для материалов с изъятием укажите позицию приложения № 3, предел и подтверждение.
4. Приложите протоколы с привязкой образцов к схеме разборки.
5. Покажите, как контролируется смена поставщиков: журнал изменений и дата последнего пересмотра.

14

Нормы и методы контроля по ТР ЕАЭС 037/2016

15

Стандарты и методы испытаний

16

Стоимость

Декларация по ТР ЕАЭС 037 по схеме 1д — от 8 000 ₽, по схеме 3д с протоколами аккредитованной лаборатории — 55 000 ₽. Чем лучше собрана база от поставщиков, тем меньше проб идёт в лабораторию. Если документов нет, лаборатория разбирает изделие и проверяет каждый материал, поэтому сбор сведений на начальном этапе выгоднее лабораторного анализа.

17

Ошибки

• общая справка поставщика вместо документа на артикул;
• нет перечня компонентов и связи документов с изделием;
• документы поставщика устарели после смены материала;
• нет обоснования изъятия или применена срочная позиция после её истечения;
• протокол без указания материала пробы и применённого предела;
• базу не хранят весь срок, установленный п. 32;
• после смены поставщика декларацию не пересматривают.

18

Нормативные основания

• ТР ЕАЭС 037/2016 (Решение Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 113) — действия заявителя при декларировании (п. 22), регистрация (п. 23), срок действия декларации (п. 24) и хранение комплекта документов (п. 32)
• Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 — форма декларации о соответствии
• Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 — порядок регистрации принятой декларации с учётом действующих изменений и национальной процедуры
• Решение Коллегии ЕЭК от 28.02.2017 № 24 — переходные положения: обязательная оценка соответствия с 01.03.2020
• Решение Коллегии ЕЭК от 29.08.2017 № 108 — перечень стандартов с правилами и методами испытаний
• ГОСТ EN 50581-2016 «Техническая документация для оценки электрических и электронных изделий относительно ограничения использования опасных веществ» — построение базы по компонентам и материалам с оценкой риска
• Серия ГОСТ IEC 62321-2016 — разборка образцов, скрининг и определение регламентированных веществ