Опасные отходы: трансграничная перевозка и запреты

Запрещены отходы с ртутью, мышьяком, свинцом, кадмием, талием, асбестом в виде пыли и волокна, полихлорированными дифенилами, а также клинические отходы, просроченные лекарства и отработанные ртутные лампы. Запрет действует и на транзит через территорию союза, что отличает отходы от большинства других товаров. Ввоз опасных отходов для захоронения тоже запрещён.

Свинцово-кислотные аккумуляторы в неразобранном виде запрещены к ввозу, а их вывоз идёт в разрешительном порядке. Классифицируйте отход по кодам конвенции, получите согласие компетентного органа страны назначения и разрешение на перевозку. Перевозят их как опасный груз, а переработчик подтверждает утилизацию документами.

Это международная процедура согласования перевозки, которую требует Базельская конвенция. Без согласия компетентного органа принимающей страны перевозка не разрешается. Дополнительно уведомляют страны транзита, а перевозчик должен иметь право обращаться с отходами и застраховать ответственность. Заключительный этап — подтверждение утилизации в стране назначения.

Если процедура не завершена, возникает обязанность вернуть отход отправителю, то есть реимпорт. Возврат незаконно ввезённых отходов происходит за счёт отправителя. Кроме того, груз могут задержать, а виновным грозят штрафы и уголовная ответственность. Поэтому подтверждение утилизации завершает всю цепочку и хранится в документах.

Граница проходит по состоянию и назначению. Оборудование для восстановления считается товаром, а оборудование, отправленное на утилизацию, — отходом. Намерение подтверждают документами. При неясности таможня может переклассифицировать груз, и поставка остановится. Возврат оборудования поставщику иногда квалифицируется как вывоз отходов, поэтому позицию лучше обосновать заранее.

Отходы металлов, шины, шлаки, отработанные нефтепродукты и использованные батареи перемещают по разрешительному порядку, с согласия принимающей стороны. Для лома действуют отдельные правила, а опасные компоненты проверяют. Отработанное масло ввозят только по правилам для отходов и по разрешительным документам, поэтому классификацию делают до отгрузки.

Понадобятся разрешение на трансграничную перевозку, уведомление стран транзита, паспорт отходов с национальным классом опасности, договор с получателем и транспортные документы. До оформления отход классифицируют по кодам и перечням Базельской конвенции — именно они, а не национальный класс, определяют режим — и получают согласие компетентного органа страны назначения. Уведомление стран транзита — требование конвенции. Завершает комплект документ переработчика об утилизации: без него возникает обязанность вернуть отход отправителю.

Отходы — материалы, утратившие потребительские свойства, а вторичное сырьё — материалы, подготовленные к использованию. Подготовленное вторичное сырьё ввозят по иным правилам, чем отходы. Отнесение проводят по нормативам и отдельно проверяют опасные компоненты. Ввезти опасные отходы «под видом сырья» нельзя: классификацию проверяют, а неверная классификация считается признаком нарушения. При неясности таможня может переклассифицировать груз, и поставка остановится.

Опасность отходов определяют по составу, а не по названию. К опасным относят отходы с тяжёлыми металлами — свинцом, ртутью, кадмием, отработанные масла и нефтесодержащие отходы. Сюда же входят отходы электронного и электрического оборудования с опасными компонентами, отходы химических производств, медицинские отходы и отработанные аккумуляторы. Опасные отходы включены в единый перечень мер нетарифного регулирования, ввоз и вывоз регулируемых отходов идёт по разрешительным документам, а отходы из запретного перечня нельзя ввозить и провозить транзитом.

Отход сначала классифицируют по кодам Базельской конвенции, применяя перечни A, B и основной перечень регулируемых отходов. От этого зависит один из трёх режимов. Запрет ввоза касается отходов с мышьяком, ртутью, асбестом, ПХД, клинических отходов и просроченных лекарств. Разрешительный порядок действует для отходов металлов, шлаков, шин, отработанных нефтепродуктов и использованных батарей. Отходы, не входящие в перечни, перемещают свободно.