Опасные отходы: трансграничная перевозка и запреты

01

Три режима перемещения

• запрет действует и на транзит через территорию союза;
• это отличает отходы от большинства других товаров;
• разрешительный порядок требует согласия принимающей стороны;
• процедура предварительного обоснованного согласия международная;
• отходы классифицируются по кодам Базельской конвенции;
• применяются перечни A, B и основной перечень регулируемых отходов.

02

Что относится к запрещённым

• отходы с мышьяком, ртутью, свинцом, кадмием, талием;
• отходы асбеста в виде пыли и волокна;
• отходы с полихлорированными дифенилами от установленной концентрации;
• клинические и медицинские отходы;
• отходы фармацевтической продукции и просроченные лекарства;
• отходы стекла катодно-лучевых трубок;
• отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки;
• отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в неразобранном виде.

03

Разрешительный порядок

• согласие принимающей стороны обязательно;
• без него перевозка не разрешается;
• перевозчик должен иметь право на обращение с отходами;
• страховое покрытие ответственности требуется;
• подтверждение утилизации замыкает цепочку;
• незавершённая процедура влечёт обязанность реимпорта.

1. Классифицировать отход по перечням конвенции.
2. Получить согласие компетентного органа страны назначения.
3. Пройти процедуру предварительного обоснованного согласия.
4. Оформить разрешение на трансграничную перевозку.
5. Обеспечить требования к таре и маркировке.
6. Организовать перевозку с документом о перемещении.
7. Подтвердить факт утилизации в стране назначения.

04

Частые практические ситуации

• граница между товаром и отходом определяется состоянием и назначением;
• оборудование для восстановления и оборудование на утилизацию — разное;
• намерение импортёра подтверждается документами;
• при неясности таможня может переклассифицировать;
• это останавливает поставку;
• позицию стоит обосновать заранее.

05

Лицензия и подтверждение соответствия: два контура

• контуры независимы и оформляются параллельно;
• наличие одного не заменяет другого;
• груз останавливается при отсутствии любого;
• сроки разрешительной линии часто длиннее;
• планировать нужно от более длительной процедуры.

06

Что проверить до контракта

1. Наличие товара в перечнях нетарифного регулирования.
2. Точные технические характеристики от изготовителя.
3. Требуется ли лицензия, заключение или достаточно сведений из реестра.
4. Сроки разрешительной процедуры относительно графика поставки.
5. Кто выступает заявителем: импортёр или иное лицо.
6. Наличие дополнительных контуров: криптография, двойное назначение.

07

Как проходит государственная регистрация

• состав продукции указывается полностью, включая вспомогательные вещества;
• этикетка согласовывается до печати тиража;
• изменение состава требует нового свидетельства;
• срок действия у большинства свидетельств не ограничен;
• для отдельных категорий установлен срок.

1. Подготовка документов: состав, спецификация, этикетка, инструкция.
2. Испытания в аккредитованной лаборатории по санитарным показателям.
3. Экспертиза документов и результатов.
4. Подача заявления в уполномоченный орган.
5. Проверка и принятие решения.
6. Оформление свидетельства и внесение в реестр.
7. Свидетельство действует на всей территории союза.

08

Этикетка и её согласование

• макет этикетки входит в комплект документов;
• он проверяется на соответствие требованиям к информации;
• заявленные свойства должны подтверждаться испытаниями;
• информация на русском языке обязательна;
• после регистрации этикетка меняться без уведомления не должна;
• расхождение этикетки и реестра — нарушение.

09

Что даёт отказное письмо и чего не даёт

• письмо выдаёт орган по сертификации по результатам идентификации;
• оно фиксирует состояние перечней на дату выдачи;
• при изменении регламентов письмо может утратить актуальность;
• проверять актуальность стоит при каждой существенной поставке;
• письмо на группу однородной продукции покрывает все её позиции.

10

Когда отказного письма недостаточно

• продукция попала в перечень нового регламента;
• заявленное назначение переводит её в регулируемую категорию;
• площадка требует подтверждения по своим правилам;
• тендерная документация требует сертификата;
• продукция содержит электронные компоненты с питанием от сети;
• изделие используется в контакте с пищей или телом человека.

11

Что происходит при отсутствии документа на границе

• хранение на складе платное с первого дня;
• оформление документа на границе дольше и дороже, чем заранее;
• условный выпуск доступен не для всей продукции;
• реэкспорт означает возврат груза отправителю;
• все расходы несёт декларант.

1. Таможенный орган выявляет отсутствие документа при проверке декларации.
2. Выпуск приостанавливается.
3. Товар размещается на складе временного хранения за счёт декларанта.
4. Декларант оформляет документ или принимает решение о судьбе груза.
5. Возможен условный выпуск при отдельных условиях.
6. При невозможности оформления — реэкспорт или иная процедура.