Вывоз информации о недрах — редкий случай, когда разрешительный порядок привязан не к коду товара, а к содержанию. Флешка с геофизикой, коробка керна для зарубежной лаборатории и папка с отчётом о запасах подчиняются одному правилу: вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза — только по лицензии. Ниже — что именно относится к информации о недрах, какие документы нужны в России, сколько времени закладывать на оформление, почему нельзя вывезти пробы «временно» и что грозит за вывоз без документов.
| 4906, 4911 | Карты, планы, отчёты геологические |
| 8523 | Носители с геологическими данными |
| 2530, 2601 | Образцы пород и керн |
01
Что относится к информации о недрах
Состав информации задан примечанием 2 к разделу 2.23 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования (Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30). Собственного определения Положение о вывозе не содержит и отсылает к этому разделу.
- геологические отчёты и приложения к ним;
- текстовые, табличные и графические документы, карты, планы, разрезы, кино- и фотоизображения, журналы полевых наблюдений, записи приборов-самописцев;
- образцы горных пород, руд, шламов, ископаемых флоры и фауны, керна, шлифы, пробы жидкостей и газов;
- геологическая проектная и технико-экономическая документация;
- всё перечисленное на электронных и магнитных носителях.
02
Раздел 2.23: название и особенность
Раздел называется «Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья». Речь идёт о районах и месторождениях, расположенных на таможенной территории ЕАЭС и в пределах континентального шельфа и морской зоны.
- в разделе нет кодов ТН ВЭД — колонка кодов пустая;
- примечание 1 требует руководствоваться видом информации независимо от кода товара, в котором она содержится;
- поэтому код носителя — бумаги, диска, ящика с керном — не отвечает на вопрос, нужна ли лицензия;
- решающее значение имеет содержание: относится ли оно к районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья.
03
Геологическая информация по закону «О недрах»
Статья 27 Закона РФ «О недрах» понимает под геологической информацией о недрах информацию о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки и иных качествах и особенностях недр. Информация делится на первичную — геофизическую, геохимическую и иную — и интерпретированную, полученную в результате обработки первичной.
- если информация получена за счёт федерального бюджета, её обладатель — Российская Федерация;
- если за счёт бюджета субъекта — субъект Российской Федерации;
- если за собственные средства — пользователь недр;
- пользователь недр обязан передавать геологическую информацию в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.
04
Какой документ нужен: лицензия
Положение о вывозе информации о недрах (приложение № 18 к Решению Коллегии ЕЭК № 30) состоит из 11 пунктов. Главное правило — п. 3: вывоз осуществляется при наличии лицензии, оформленной по Инструкции об оформлении лицензии (Решение Коллегии ЕЭК от 06.11.2014 № 199).
- при помещении под таможенную процедуру экспорта лицензию представляют таможенному органу (п. 5);
- при таможенном транзите между таможней места прибытия и таможней места убытия лицензия не нужна (п. 6);
- вывоз физическими лицами информации о недрах в качестве товаров для личного пользования запрещён (п. 4);
- переработка вне таможенной территории, временный вывоз и реэкспорт информации о недрах не допускаются (п. 7);
- заявителями на лицензию выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели (п. 8).
05
Документы к заявлению на лицензию
- документы, предусмотренные подп. 1–5 п. 10 Правил выдачи лицензий (приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования);
- документы, подтверждающие законность получения и владения информацией о недрах (подп. 6 п. 10 Правил);
- если информацию вывозят не из того государства ЕАЭС, на территории которого она получена, — заключение уполномоченного органа государства происхождения по форме, утверждённой Решением Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 № 45;
- копии заверяют в порядке п. 11 Правил (п. 9 Положения);
- если национальное законодательство требует согласования с другим органом, согласование может оформляться заключением (п. 10).
06
Заключение Росприроднадзора
В России заключения (разрешительные документы) на вывоз информации о недрах выдаёт Росприроднадзор по административному регламенту, утверждённому приказом от 29.05.2019 № 248 (действует с 08.11.2019).
| Вопрос | Что установлено |
|---|---|
| Документы (п. 13) | Проект заключения по методическим указаниям к Решению № 45; копия внешнеторгового договора или документа о намерениях; реквизиты лицензии на лицензируемый вид деятельности, если она нужна; реквизиты лицензии на пользование недрами; для геодезических и картографических данных — заключение об отсутствии сведений, составляющих государственную тайну; заключение органа другого государства ЕАЭС, если информация оттуда |
| Заверение копий (п. 10) | Каждый лист заверяется подписью и печатью заявителя |
| Срок (п. 8) | 30 рабочих дней в территориальном органе или 20 рабочих дней в центральном аппарате, в зависимости от вида заключения; выдача результата — 3 рабочих дня |
| Плата (п. 27) | Без взимания государственной пошлины или иной платы |
| Срок действия (п. 71) | Не более 3 лет |
| Отказ (п. 25, 73) | Несоответствие материалов требованиям, недостоверные сведения, отсутствие документов, установление факта незаконной добычи, сбора или владения |
| Заявитель (п. 2) | Физическое лицо может быть заявителем только при вывозе коллекционных материалов |
07
Лицензия на экспорт в России
- лицензии на экспорт и импорт отдельных видов товаров в России выдаёт Минпромторг; распределение полномочий внутри министерства закреплено приказом от 28.10.2016 № 3850;
- административный регламент — приказ Минпромторга от 11.07.2024 № 3109 (вступил в силу 17.11.2024): срок выдачи лицензии на экспорт — 15 рабочих дней;
- за предоставление лицензии взимается государственная пошлина по подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ — размер проверяют по действующей редакции кодекса на дату подачи;
- Правила лицензирования в сфере внешней торговли (постановление Правительства РФ от 18.11.2024 № 1577) к товарам единого перечня ЕАЭС не применяются: для раздела 2.23 действуют Протокол, Правила к нему и Инструкция № 199.
08
Сколько времени закладывать
| Этап | Срок по актам |
|---|---|
| Подготовка проекта заключения и копий документов | Зависит от заявителя |
| Рассмотрение заявления Росприроднадзором | До 30 рабочих дней (территориальный орган) или до 20 рабочих дней (центральный аппарат) |
| Выдача заключения | До 3 рабочих дней |
| Выдача лицензии Минпромторгом | 15 рабочих дней |
| Таможенное оформление экспорта | По общим правилам с представлением лицензии |
09
Кто может быть заявителем
- лицензию на вывоз запрашивают юридические лица и индивидуальные предприниматели (п. 8 Положения);
- физическое лицо может быть заявителем на заключение Росприроднадзора только при вывозе коллекционных материалов (п. 2 регламента);
- вывоз информации о недрах физическими лицами для личного пользования запрещён (п. 4 Положения);
- заявитель подтверждает законность получения и владения информацией: обладателем может быть Российская Федерация, субъект РФ или пользователь недр (ст. 27 закона «О недрах»);
- если обладатель — государство, а вывозит подрядчик или исследовательская организация, право на передачу информации подтверждают документами до подачи заявления.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Керн и пробы для зарубежной лаборатории
Самая частая ситуация — анализ проб в иностранной лаборатории. Керн, шлифы, пробы жидкостей и газов прямо названы в примечании 2 к разделу 2.23, поэтому их вывоз требует лицензии. Положение не устанавливает минимального объёма, ниже которого лицензия не нужна.
- Определить, к каким районам и месторождениям относятся пробы и кто обладатель информации.
- Подготовить договор с лабораторией или документ о намерениях.
- Подготовить проект заключения и пакет документов для Росприроднадзора.
- Получить заключение и подать заявление на лицензию.
- Оформить вывоз в таможенной процедуре экспорта с лицензией.
- Учесть, что вернуть пробы как «временно вывезенные» нельзя: временный вывоз и реэкспорт запрещены п. 7 Положения.
11
Данные на носителях и в электронном виде
- информация на электронных и магнитных носителях прямо отнесена к информации о недрах (примечание 2 «д»);
- диск, флешка или жёсткий диск с отчётом при вывозе через таможенную границу требуют того же разрешительного порядка, что и бумажный отчёт;
- код ТН ВЭД носителя значения не имеет — важно содержание (примечание 1);
- передачу данных по сетям раздел 2.23 как таможенную меру не описывает: её условия проверяют по договору, законодательству о недрах и требованиям к защите сведений;
- геодезические и картографические материалы требуют заключения об отсутствии сведений, составляющих государственную тайну.
12
Смежные разделы перечня
| Раздел | Что регулирует | Отличие от 2.23 |
|---|---|---|
| 2.4 | Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных | Регулируется приложением № 12 к Решению № 30, имеет коды ТН ВЭД |
| 2.11 | Виды минерального сырья | Под сырьём понимаются только природные необработанные камни |
| 2.23 | Информация о недрах по районам и месторождениям | Нет кодов ТН ВЭД, решает вид информации |
13
Порядок действий
- Определить, относится ли груз или носитель к информации о недрах по примечанию 2 к разделу 2.23.
- Установить обладателя информации и законность владения: лицензия на пользование недрами, договор.
- Проверить, нет ли в материалах сведений, составляющих государственную тайну.
- Подготовить проект заключения и комплект документов по п. 13 регламента Росприроднадзора.
- Получить заключение Росприроднадзора.
- Подать заявление на лицензию в Минпромторг.
- Задекларировать вывоз в процедуре экспорта и представить лицензию.
- Сохранить комплект документов: заключение, лицензию, декларацию, договор.
14
Ответственность
- ст. 16.3 КоАП (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз): для юридических лиц — штраф от 100 до 300 тыс. руб. с конфискацией товаров или без либо конфискация предметов правонарушения;
- недостоверные сведения в заявлении — основание для отказа в заключении (п. 73 регламента);
- установление факта незаконной добычи, сбора или владения — тоже основание для отказа;
- для пользователя недр нарушение порядка обращения с геологической информацией влечёт риски и по условиям лицензии на пользование недрами.
15
Типичные ошибки
- пробы вывозят во временном вывозе «на анализ» — это запрещено п. 7 Положения;
- код ТН ВЭД носителя принимают за ответ на вопрос о лицензии;
- вывоз планируют без учёта последовательных сроков заключения и лицензии;
- отсутствуют документы о законности владения информацией;
- физическое лицо везёт образцы в багаже как личные вещи — это запрещено п. 4;
- путают керн месторождения с коллекционными минералами по разделу 2.4.
16
Нормативная база
| Документ | Что устанавливает |
|---|---|
| Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30, раздел 2.23 и примечания | Состав информации о недрах, разрешительный порядок вывоза |
| Приложение № 18 к Решению № 30 — Положение о вывозе информации о недрах | Лицензия, транзит, запреты, документы к заявлению |
| Решение Коллегии ЕЭК от 06.11.2014 № 199 | Инструкция об оформлении лицензии |
| Решение Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 № 45 | Форма заключения (разрешительного документа) |
| Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 27 | Геологическая информация, её обладатели и фонды |
| Приказ Росприроднадзора от 29.05.2019 № 248 | Регламент выдачи заключений на вывоз |
| Приказ Минпромторга России от 11.07.2024 № 3109 | Регламент выдачи лицензий на экспорт и импорт |
| КоАП РФ, ст. 16.3 | Ответственность за несоблюдение запретов и ограничений |
Частые вопросы
Нужна ли лицензия на вывоз информации о недрах?
Да, вывоз информации о недрах с таможенной территории ЕАЭС возможен только по лицензии. Это правило п. 3 Положения о вывозе, приложения № 18 к Решению Коллегии ЕЭК № 30. Лицензию представляют таможне при помещении под процедуру экспорта. Исключение одно: при таможенном транзите между таможней места прибытия и таможней места убытия лицензия не нужна. В России к заявлению на лицензию готовят заключение Росприроднадзора.
Относится ли керн к информации о недрах?
Да, керн относится к информации о недрах. Образцы горных пород, руд, шламов, керна, шлифы, пробы жидкостей и газов прямо названы в примечании 2 к разделу 2.23 единого перечня. Поэтому коробка с образцами и файл с отчётом подчиняются одному разрешительному порядку. Минимального объёма проб, ниже которого лицензия не нужна, Положение не устанавливает. Даже небольшую партию керна для зарубежной лаборатории вывозят по лицензии.
Можно ли вывезти пробы временно и вернуть после анализа?
Нет, временный вывоз проб запрещён. По п. 7 Положения переработка вне таможенной территории, временный вывоз и реэкспорт информации о недрах не допускаются. Пробы для зарубежной лаборатории оформляют в процедуре экспорта по лицензии, а до этого получают заключение Росприроднадзора. Если анализ можно провести в российской аккредитованной лаборатории, разрешительный порядок вывоза не возникает вовсе.
Кто выдаёт лицензию?
Лицензию выдаёт уполномоченный орган государства ЕАЭС, в котором зарегистрирован заявитель; в России это Минпромторг. Заявителями выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели (п. 8 Положения). Срок выдачи лицензии на экспорт по регламенту Минпромторга составляет 15 рабочих дней. За предоставление лицензии взимается государственная пошлина по подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ. Перед подачей заявления получают заключение Росприроднадзора.
Сколько стоит заключение Росприроднадзора?
Заключение Росприроднадзора выдаётся бесплатно: государственная пошлина и иная плата не взимаются (п. 27 регламента, приказ от 29.05.2019 № 248). Платным остаётся следующий шаг: за лицензию Минпромторга взимается государственная пошлина по НК РФ. Заключение действует не более 3 лет (п. 71 регламента). Проект заключения готовит сам заявитель, и ошибки в наименовании, количестве или получателе часто приводят к возврату документов.
Сколько рассматривают заявление на заключение?
Росприроднадзор рассматривает заявление до 30 рабочих дней в территориальном органе или до 20 рабочих дней в центральном аппарате. Ещё до 3 рабочих дней уходит на выдачу результата (п. 8 регламента). После этого Минпромторг выдаёт лицензию за 15 рабочих дней, и эти сроки складываются, а не перекрываются. Даже без доработок путь от заявления до лицензии занимает около двух календарных месяцев.
Нужен ли код ТН ВЭД для раздела 2.23?
Для применения раздела 2.23 код ТН ВЭД не нужен: кодов в разделе нет. По примечанию 1 руководствуются видом информации независимо от кода товара, в котором она содержится. Поэтому бумажный отчёт, флешка, диск и ящик с керном требуют одного порядка. Информация на электронных и магнитных носителях прямо отнесена к информации о недрах (примечание 2 «д»). Декларант оценивает содержание груза, а не товарную позицию.
Может ли физическое лицо вывезти образцы в багаже?
Нет, вывоз физическими лицами информации о недрах в качестве товаров для личного пользования запрещён (п. 4 Положения). Это касается образцов пород, керна и носителей с геологическими данными. Физическое лицо может быть заявителем на заключение Росприроднадзора только при вывозе коллекционных материалов (п. 2 регламента). Лицензию на вывоз запрашивают юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Какие документы нужны для заключения?
Проект заключения, копия договора или документа о намерениях, реквизиты лицензии на пользование недрами, для геодезических и картографических материалов — заключение об отсутствии гостайны, при необходимости — заключение органа другого государства ЕАЭС (п. 13 регламента).
Какая ответственность за вывоз без лицензии?
Вывоз без лицензии квалифицируют по ст. 16.3 КоАП как несоблюдение запретов и ограничений на вывоз. Для юридических лиц предусмотрен штраф с конфискацией товаров или без неё либо конфискация предметов правонарушения. Конфискация проб означает потерю материала, который часто невозможно отобрать повторно. Для пользователя недр нарушение порядка обращения с геологической информацией создаёт риски и по условиям лицензии на пользование недрами.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Временный вывоз, переработка вне таможенной территории и реэкспорт информации о недрах запрещены.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, нужно ли разрешение на вывоз ваших геологических данных или проб?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.