Подача заявления на СГР через Госуслуги и портал Роспотребнадзора
Заявление на государственную регистрацию продукции юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может подать в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг; по сообщению Роспотребнадзора, возможность реализована с сентября 2022 года. Заявление подписывают простой электронной подписью заявителя, а файлы с результатами экспертиз и испытаний должны быть подписаны усиленной квалифицированной подписью организации, которая их выдала. Электронная подача меняет способ передачи, но не содержание: комплект по пункту 5 Правил оформления, заявитель-резидент государства-члена и сроки остаются прежними. Ниже — порядок подготовки и ошибки, которые чаще всего задерживают приём.
Заявление на СГР подают через Единый портал госуслуг: юридическое лицо или ИП, простая электронная подпись заявителя, а файлы с результатами экспертиз и испытаний подписывает усиленной квалифицированной подписью организация, которая их выдала. Состав комплекта, заявитель, срок выдачи и основания отказа определяют Правила оформления свидетельства (Решение Коллегии ЕЭК № 80). Подготовьте досье и протоколы до открытия формы.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Какие способы подачи существуют
Правила оформления свидетельства о государственной регистрации продукции (Решение Коллегии ЕЭК № 80) устанавливают, что документы и сведения могут направляться в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством государства-члена, в котором проводится регистрация. Для России это значит: электронный путь допускается и доступен через портал государственных услуг, но он не единственный.
| Способ | Что известно из официальных сообщений | Что проверить заранее |
| Единый портал госуслуг | Роспотребнадзор сообщает, что с сентября 2022 года возможность подачи заявления на получение СГР реализована на портале; услуга доступна юридическим лицам и предпринимателям | Форму услуги, перечень прикрепляемых файлов, требования к подписям |
| Предварительная запись на приём | Служба сообщила о запуске в январе 2024 года сервиса предварительной записи на сайте Роспотребнадзора для юридических лиц и предпринимателей | Какие операции доступны по записи и какие подаются иначе |
| Очная подача | Остаётся возможной в порядке, установленном органом | График приёма и требования к оформлению бумажного комплекта |
02
Кто может подавать заявление
Заявитель определён пунктом 3 Правил оформления: это зарегистрированное на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем, продавцом (импортёром) либо уполномоченным изготовителем лицом. Гражданин без статуса предпринимателя заявителем быть не может.
- российский изготовитель — подаёт заявление сам;
- импортёр — подаёт как продавец (импортёр) на основании договора с иностранным изготовителем;
- уполномоченное лицо — действует по документу изготовителя, подтверждающему полномочия;
- иностранная компания без регистрации в Союзе — не заявитель; нужен российский партнёр;
- подавать заявление должен тот, кто потом отвечает за достоверность сведений и за продукцию в обороте.
03
Электронные подписи: что подписывается и кем
В официальном разъяснении территориального органа Роспотребнадзора для услуг, получаемых через портал, указано: заявление подписывается простой электронной подписью заявителя, а каждый прикрепляемый файл с результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, испытаний или иных видов оценки — усиленной квалифицированной электронной подписью организации, выдавшей эти результаты. Результат услуги, поданной через портал, предоставляется в электронной форме.
| Что подписываем | Чем подписывается | Кто подписывает |
| Заявление | Простая электронная подпись (учётная запись заявителя на портале) | Заявитель или его представитель, вошедший на портал |
| Протоколы испытаний, экспертные заключения | Усиленная квалифицированная электронная подпись | Организация, выдавшая документ (лаборатория, экспертная организация) |
| Прочие документы комплекта | Сканированные копии с заверением по правилам государства регистрации | Заявитель или уполномоченное лицо |
04
Подготовка до открытия формы: пошаговый порядок
- Подтвердите, что продукция действительно подлежит государственной регистрации (раздел II Единого перечня, пункты 6–11, код ТН ВЭД и назначение).
- Выберите заявителя и проверьте его полномочия и электронные подписи; для организации на портале необходима учётная запись организации с подтверждёнными полномочиями представителя.
- Соберите комплект по пункту 5 Правил: заявление, документы о производстве и качестве, технический документ, этикетки, протоколы испытаний, сведения о заявителе.
- Для импортной продукции подготовьте документ компетентного органа страны производства или сертификат свободной продажи, а также подтверждение ввоза проб; перевод и заверение — по законодательству государства регистрации.
- Получите у лаборатории протоколы в электронном виде с квалифицированной подписью организации.
- Проверьте единообразие: название продукции, состав, изготовитель, адрес, технический документ и этикетки должны совпадать во всех файлах.
- Подготовьте файлы: понятные имена, читаемые сканы, один документ — один файл; требования к формату и размеру смотрите в форме услуги.
- Определите порядок уплаты государственной пошлины по Налоговому кодексу: он зависит от способа подачи.
- Подайте заявление, сохраните подтверждение подачи и следите за уведомлениями на портале и по электронной почте.
05
После подачи: сроки, замечания и решение
Орган принимает и регистрирует заявление, проводит экспертизу документов и сведений, вносит данные в национальную часть единого реестра свидетельств, оформляет и выдаёт свидетельство. Выдача свидетельства осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления и комплекта, если иное не предусмотрено регламентом. Решение об отказе в письменной форме или в виде электронного документа с обоснованием причин направляется заявителю в течение трёх рабочих дней с даты его принятия.
- срок отсчитывается от получения заявления вместе с полным комплектом, а не от начала подготовки;
- орган не вправе требовать документы, не предусмотренные регламентом или пунктом 5 Правил;
- основания отказа перечислены в пункте 14 Правил: несоответствие продукции санитарным требованиям, недостоверность или неполнота сведений, невозможность установить требования безопасности и другие;
- на замечание отвечайте в срок и с подтверждением: ответ без документов задерживает рассмотрение;
- если получен отказ, причину сначала разбирают, а не подают заявление повторно без изменений.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Что получаете и как проверить результат
Результат услуги, поданной через портал, предоставляется в электронной форме. Запись о выданном свидетельстве вносится в национальную часть единого реестра; по номеру свидетельства можно проверить статус, наименование продукции, изготовителя и срок.
- сохраните электронный документ и распечатку записи в реестре;
- сверьте наименование продукции, изготовителя и область применения с этикеткой;
- передайте номер и дату свидетельства таможенному представителю и на торговую площадку;
- при ошибке или опечатке в свидетельстве — замена без новых испытаний возможна в случаях, перечисленных в Правилах оформления; обращение продукции на это время не приостанавливается.
07
Структура электронного комплекта: что куда прикреплять
Удобнее всего собрать комплект как набор файлов с единой нумерацией до открытия формы услуги. Так проще ответить на замечание и не потерять версию. Ниже — рабочая раскладка для продукции, изготовленной в Союзе и ввезённой.
| Файл | Содержание | Подпись или заверение | Частая проблема |
| Сведения о заявителе | Наименование, ОГРН или ОГРНИП, адрес, контакты, документ о полномочиях | Подтверждение полномочий представителя | Устаревшие реквизиты и доверенность без срока |
| Документы о производстве | ТУ, ГОСТ или стандарт организации, рецептура, спецификация, схема производства | Заверение руководителя или уполномоченного лица | Рецептура не совпадает с протоколами |
| Документ о качестве | Сертификат качества или паспорт безопасности либо письмо изготовителя | Подпись изготовителя | Нет перевода или заверения для иностранного документа |
| Протоколы испытаний | Результаты исследований по программе | Усиленная квалифицированная подпись организации, выдавшей протокол | Скан бумажного протокола без подписи организации |
| Этикетка или макет | Состав, назначение, условия хранения, предупреждения | Заверение заявителя | Название на макете отличается от названия в заявлении |
| Документы страны производства | Документ компетентного органа или сертификат свободной продажи | Заверение и перевод по законодательству государства регистрации | Устаревший документ или отсутствие перевода |
| Подтверждение ввоза проб | Копии документов о ввозе образцов | Заявитель | Не совпадают количество и наименование образцов |
08
Типичные ошибки при электронной подаче
- Подаёт человек без подтверждённых полномочий представителя организации.
- Прикрепляют скан бумажного протокола вместо электронного документа с квалифицированной подписью лаборатории.
- В заявлении и в протоколах разное написание названия продукции, изготовителя или адреса.
- Пропущен документ изготовителя: ТУ, рецептура, спецификация или сертификат качества.
- Для импортной продукции не приложено подтверждение ввоза проб или документ страны производства.
- Перевод не заверен по правилам государства регистрации.
- Заявителем указан иностранный изготовитель, не зарегистрированный в Союзе.
- Пошлину не оплатили или оплатили не в том порядке, который соответствует способу подачи.
- Не отслеживают уведомления: срок на ответ по замечанию пропущен.
- Подают повторно после отказа, не устранив причину.
09
Нормативные основания
- Правила оформления свидетельства о государственной регистрации продукции (Решение Коллегии ЕЭК № 80 от 30.06.2017) — заявитель, комплект, электронная форма, основания отказа, срок выдачи, замена свидетельства;
- Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 — Единый перечень продукции, подлежащей государственной регистрации;
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статья 43 — государственная регистрация;
- Налоговый кодекс РФ, статья 333.33 — государственная пошлина за регистрацию продукции и внесение изменений;
- административный регламент предоставления государственной услуги Роспотребнадзора и описание услуги на портале — актуальные формы и порядок подачи.
Частые вопросы
Можно ли подать заявление на СГР через Госуслуги?
Да. По сообщению Роспотребнадзора, возможность подачи заявления на получение свидетельства о государственной регистрации через Единый портал госуслуг реализована с сентября 2022 года. Услугу могут получить юридические лица и индивидуальные предприниматели. Перед подачей изучите форму услуги на портале: перечень файлов и требования к подписям указаны там.
Какая электронная подпись нужна для подачи заявления?
Заявление подписывается простой электронной подписью заявителя, то есть через его учётную запись на портале. Файлы с результатами экспертиз и испытаний должны быть подписаны усиленной квалифицированной подписью организации, которая выдала эти результаты, — обычно лаборатории. Закажите у неё протоколы в электронном виде заранее, чтобы не получить замечание при приёме.
Может ли иностранный изготовитель подать заявление на СГР сам?
Нет, если он не зарегистрирован на территории государства-члена. По Правилам оформления заявителем может быть зарегистрированное в Союзе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — изготовитель, продавец (импортёр) либо уполномоченное изготовителем лицо. Иностранной компании нужен российский импортёр или уполномоченное лицо, а также документ, подтверждающий его полномочия.
Сколько рассматривается заявление на СГР?
Правила оформления устанавливают предельный срок выдачи свидетельства: не более 30 календарных дней со дня получения заявления и комплекта документов, если иное не предусмотрено регламентом. Решение об отказе направляется в течение трёх рабочих дней с даты его принятия. Время подготовки досье и испытаний в этот срок не входит и зависит от продукции.
Нужно ли платить госпошлину при подаче через портал?
Государственная пошлина за регистрацию продукции предусмотрена Налоговым кодексом, а порядок и срок её уплаты зависят от способа подачи заявления. Размер и порядок проверяйте по действующей редакции Налогового кодекса и по описанию услуги на портале. Если пошлина не уплачена в нужный срок, заявление могут оставить без рассмотрения.
Что делать, если по заявлению пришло замечание?
Прочтите замечание целиком, определите, какого документа или сведения не хватает, и ответьте в указанный срок с приложением подтверждающих файлов. Орган не вправе требовать документы, не предусмотренные Правилами и регламентом. Если замечание касается испытаний, согласуйте с лабораторией новый протокол и подпись организации, прежде чем направлять ответ.
Расчёт по вашему товару
Планируете подать заявление на СГР и не уверены в составе комплекта? Отправьте специалистам REDICO описание продукции, состав, код ТН ВЭД, сведения об изготовителе и имеющиеся протоколы — подскажем, чего не хватает до подачи.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.