Документы на бумажные санитарно-гигиенические изделия
Для бумажных санитарно-гигиенических изделий форму оценки определяют по точному виду, назначению, материалу и актуальным позициям санитарного и национального перечней. Государственная регистрация и декларация — самостоятельные проверки; нельзя заранее утверждать, что оба документа нужны каждому изделию.
Документы на бумажные санитарно-гигиенические изделия определяют по точному виду, назначению и материалу, сверяя их с разделом перечня Решения № 299 и с национальным перечнем ПП РФ № 2425. Госрегистрация и национальная декларация — самостоятельные проверки, и правила «нужны оба документа всегда» нет. Пропитка, лосьоны, ароматизаторы и детское назначение могут изменить классификацию и программу исследований.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Расчёт возможен после определения вида, назначения, состава, санитарной позиции, позиции ПП № 2425, схемы и программы исследований.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Точно опишите изделие
- туалетная бумага, салфетки, полотенца или иной вид;
- назначение и способ использования;
- контакт с кожей, пищей или слизистыми;
- слойность и состав сырья;
- пропитка, ароматизатор, краситель и лосьон;
- возрастная и потребительская группа;
- одноразовое или многоразовое применение.
02
Две самостоятельные проверки
| Контур | Что сопоставляют |
| Санитарная регистрация | Точную категорию и назначение с актуальным разделом перечня Решения № 299 |
| Национальная декларация | Точную позицию продукции с действующим перечнем и исключениями ПП РФ № 2425 |
| Иные требования | Контакт с пищей, детское назначение, упаковку и специальные свойства |
03
Почему нельзя решать по материалу
Слово «бумажный» не определяет документ. Салфетка для сервировки, изделие личной гигиены и бумажный материал для контакта с пищей могут иметь разные назначение и требования.
04
Состав и пропитка
Лосьоны, ароматизаторы, красители, антибактериальные заявления и многокомпонентные слои могут изменить программу исследований и классификацию. Их указывают до выбора процедуры.
05
Испытания бумажных санитарно-гигиенических изделий
Показатели и методы выбирают по точной позиции и назначению. Схему декларирования и допустимые доказательства нельзя назначать только по похожему изделию или коммерческой практике.
06
Маркировка бумажных санитарно-гигиенических изделий
- наименование и назначение;
- изготовитель и страна;
- состав и специальные компоненты;
- количество и характеристики;
- условия хранения и применения, если нужны;
- предупреждения и заявленные свойства;
- сведения по применимому акту.
07
Порядок проверки
- Зафиксировать вид, назначение и состав.
- Проверить санитарный перечень.
- Отдельно проверить ПП РФ № 2425.
- Выявить специальные режимы.
- Определить форму, схему и доказательства.
- Согласовать образцы и программу.
- Сверить итоговые документы с маркировкой.
08
Ошибки при выборе документов на бумажные гигиенические изделия
- требовать два документа для любого бумажного изделия;
- считать всю бумагу одной категорией;
- не учитывать пропитку и контакт;
- назначать схему без позиции перечня;
- объединять разные назначения;
- указывать фиксированную цену и срок до классификации.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
09
Что названо в санитарном разделе II Решения № 299 по бумажным изделиям
В разделе II Решения № 299 по справочным данным ТН ВЭД названы туалетная бумага, носовые платки, косметические салфетки, полотенца, а также женские гигиенические прокладки и тампоны. Для таких позиций предусмотрено свидетельство о государственной регистрации.
10
Ситуации и документы: таблица для первичной проверки
Одинаковый материал даёт разные результаты, если различаются назначение, возраст потребителя и конструкция изделия.
| Ситуация | Что проверить | Риск |
|---|---|---|
| Туалетная бумага, группа 4818 10 | Позицию раздела II Решения № 299 и национальный перечень ПП РФ № 2425 | Считать бумагу единой категорией по слову «бумажный» |
| Носовые платки, косметические салфетки, полотенца, группа 4818 20 | Раздел II Решения № 299; назначение и наличие пропитки | Не учесть лосьон, отдушку, детское назначение |
| Гигиенические прокладки и тампоны, группа 9619 | Раздел II Решения № 299 и состав впитывающих слоёв | Объединить разные изделия в одно досье |
| Детские многослойные впитывающие изделия | Перечень ТР ТС 007/2011 и санитарные требования | Выбрать один документ там, где справочник называет два |
| Салфетки для сервировки, контакт с пищей | Требования для материалов, контактирующих с пищей | Применить вывод от туалетной бумаги |
11
Детские впитывающие изделия: когда справочник называет два документа
Для многослойных изделий, содержащих влагопоглощающие материалы, справочник ТН ВЭД указывает два документа: свидетельство о государственной регистрации и декларацию о соответствии по ТР ТС 007/2011. Это частный случай, а не правило для всей бумаги.
- Проверяют, относится ли изделие к детской продукции по назначению и маркировке.
- Смотрят, есть ли влагопоглощающий слой и сколько слоёв заявлено.
- Оформляют документы по каждому виду отдельно, если конструкции различаются.
12
Национальный перечень по ПП РФ № 2425: история редакций
Единые перечни утверждены постановлением от 23.12.2021 № 2425 и менялись в 2025 и 2026 годах. Бумажные изделия в обзорах изменений не названы, но это не заменяет проверку действующего текста раздела.
- Постановление от 14.05.2025 № 642 ввело новые редакции перечней с 1 сентября 2025 года.
- Постановление от 11.09.2025 № 1403 установило переходный период до 1 сентября 2026 года для документов на продукцию, затронутую № 642.
- Постановление от 28.01.2026 № 63 уточнило, что по желанию заявителя декларирование может быть заменено сертификацией.
13
Какие документы и сведения нужны для оценки
Комплект зависит от выбранной процедуры, но состав сведений об изделии одинаков для санитарной и национальной проверки.
- Описание изделия, назначение, возрастная группа и способ применения.
- Сведения о сырье: целлюлоза, макулатура, добавки, красители, пропитка.
- Нормативный документ изготовителя и технологическая схема.
- Образцы упаковки с текстом маркировки.
- Протоколы испытаний по показателям, выбранным под точную позицию.
- Данные об изготовителе и производственной площадке.
14
Риски при таможенном оформлении
Таможенное оформление строится на коде и описании товара, поэтому расхождение между документом и фактом ведёт к вопросам.
- Наименование в документе не совпадает с наименованием в инвойсе и на упаковке.
- Документ выдан на салфетки, а ввозятся влажные салфетки с пропиткой.
- Область документа не покрывает все модели и размеры в партии.
- Код ТН ВЭД определён по материалу, а не по товару в целом.
15
Нормативные основания
- Решение № 299, раздел II — свидетельство о государственной регистрации на туалетную бумагу, носовые платки, косметические салфетки, полотенца, гигиенические прокладки и тампоны
- ТР ТС 007/2011 — декларация о соответствии на детские многослойные изделия с влагопоглощающими материалами
- ПП РФ от 23.12.2021 № 2425 — единые перечни продукции для национального декларирования и исключения из них
- Постановление от 14.05.2025 № 642 — новые редакции перечней с 1 сентября 2025 года
- Постановление от 11.09.2025 № 1403 — переходный период до 1 сентября 2026 года для документов на продукцию, затронутую № 642
- Постановление от 28.01.2026 № 63 — замена декларирования сертификацией по желанию заявителя
Частые вопросы
Нужно ли СГР на туалетную бумагу и салфетки?
Да, для туалетной бумаги, носовых платков, косметических салфеток и полотенец раздел II Решения № 299 предусматривает свидетельство о государственной регистрации. Точное наименование позиции сверяют по официальной редакции решения, а не по пересказам справочных сайтов. Салфетки для сервировки с контактом с пищей проверяют по требованиям к материалам, контактирующим с пищей. Пропитка, лосьон, ароматизатор и детское назначение могут изменить классификацию и программу исследований.
Обязательна ли декларация по ПП РФ № 2425 для бумажных санитарно-гигиенических изделий?
Только если точная позиция продукции есть в действующем перечне и нет исключений. Национальную декларацию проверяют отдельно от санитарной регистрации, и результат одной проверки не определяет результат другой. Поэтому позицию сверяют с перечнем по виду, назначению и материалу конкретного изделия, а не по названию товарной группы.
Бывает ли так, что на бумажное изделие нужны и СГР, и декларация?
Да, если товар независимо подпадает под оба режима: санитарный перечень и национальный. Но это устанавливают по точным позициям каждого перечня, а не по общему впечатлению. Для разных изделий результат различается, поэтому требовать два документа «для любой бумаги» нельзя; это названо среди типичных ошибок.
Как пропитка, лосьон или ароматизатор влияют на выбор документов?
Лосьоны, ароматизаторы, красители, антибактериальные заявления и многослойный состав могут изменить программу исследований и классификацию изделия. Эти сведения нужно указать до выбора процедуры. Детское назначение или контакт со слизистыми тоже меняет картину, поэтому их описывают в первую очередь, при описании изделия.
Можно ли оформить салфетки и туалетную бумагу одним комплектом документов?
Только после проверки назначения, состава, позиций обоих перечней и программы испытаний. Объединение разных назначений в одну заявку названо среди типичных ошибок. Поэтому группировать изделия стоит лишь тогда, когда по каждому из них совпадают категория, состав, назначение и применимая процедура подтверждения.
Какая схема декларирования применяется к бумажным изделиям?
Универсальной схемы нет: её определяют по точной позиции в ПП РФ № 2425 и действующим правилам. Показатели и методы испытаний выбирают по позиции и назначению изделия. Назначать схему и допустимые доказательства только по похожему изделию или по коммерческой практике рынка нельзя.
Можно ли заранее назвать цену и срок оформления документов на бумажные изделия?
Нет. Фиксированная цена и срок, названные до классификации, указаны в статье среди типичных ошибок. Сначала нужны классификация, форма оценки, схема и программа исследований, а также согласование образцов. Только после этого можно понять объём работ, состав расходов, необходимость образцов и реальный срок.
Что указывают на упаковке бумажных санитарно-гигиенических изделий?
Наименование и назначение, изготовителя и страну, состав со специальными компонентами, количество и характеристики. Добавляют условия хранения и применения, если они нужны, предупреждения и заявленные свойства, а также сведения по применимому акту. Итоговые документы затем сверяют с маркировкой на упаковке, чтобы наименование, состав и заявленные свойства нигде не расходились.
Какие бумажные изделия названы в разделе II Решения № 299?
В разделе II Решения № 299 по справочным данным ТН ВЭД названы туалетная бумага, носовые платки, косметические салфетки и полотенца. В нём также указаны женские гигиенические прокладки и тампоны. Для таких позиций предусмотрено свидетельство о государственной регистрации. Справочные сайты лишь пересказывают перечень, поэтому точное наименование позиции сверяют по официальной редакции Решения № 299.
Какие сведения нужны для оценки бумажных санитарно-гигиенических изделий?
Нужны описание изделия, назначение, возрастная группа и способ применения. Также собирают сведения о сырье: целлюлоза, макулатура, добавки, красители, пропитка. Добавляют нормативный документ изготовителя, технологическую схему и образцы упаковки с текстом маркировки. Требуются протоколы испытаний по показателям, выбранным под точную позицию, и данные об изготовителе и производственной площадке. Состав сведений одинаков для санитарной и национальной проверки.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, какие документы нужны на салфетки или туалетную бумагу?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.