Добровольный сертификат ГОСТ Р на стройматериалы: когда он нужен

01

Что такое добровольный сертификат по закону

Короткий ответ: это документ о соответствии объекта требованиям, которые заявитель выбрал сам. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» делит подтверждение соответствия на добровольное и обязательное (статья 20): добровольное проводится в форме добровольной сертификации, обязательное в форме декларирования и обязательной сертификации. Статья 21 говорит, что добровольное подтверждение проводится по инициативе заявителя на основании договора с органом по сертификации и может подтверждать соответствие стандартам, системам добровольной сертификации или условиям договоров. Систему добровольной сертификации могут создать юридические лица и индивидуальные предприниматели; её можно зарегистрировать в федеральном органе по техническому регулированию, который ведёт единый реестр систем. Для строительных материалов это означает свободу выбора: подтверждать можно ГОСТ, технические условия, отдельные показатели или требования договора.

02

Сравнение: обязательное, добровольное и другие документы

Короткий ответ: добровольный сертификат стоит в одном ряду с отказным письмом, техническим свидетельством и протоколами, но решает другую задачу.

03

Когда добровольный сертификат действительно нужен

Короткий ответ: когда есть конкретный получатель, которому он нужен. Универсального обязательства закон не создаёт: статья 34 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требует, чтобы здание строили из материалов, соответствующих проекту и законодательству о техническом регулировании, а лицо, ведущее строительство, контролировало это в течение всего процесса. Закон не говорит, что для каждого материала нужен сертификат; конкретный документ определяют перечни, проект и договор. Поэтому добровольный сертификат нужен, если его требуют условия закупки, договор подряда, внутренний стандарт торговой сети или проектная документация, а также когда производитель хочет подтвердить показатели, важные покупателю: прочность, морозостойкость, адгезию.

• тендеры и закупки, где документация заказчика называет такой документ;
• договоры подряда с генподрядчиком, который проверяет материалы на объекте;
• торговые сети с требованиями к поставщикам;
• материал не входит в перечни, но покупателю нужны подтверждённые показатели;
• экспорт или участие в системах с собственными правилами.

04

Чего добровольный сертификат не делает

• не заменяет декларацию или сертификат по позиции ПП № 2425, если материал в перечне;
• не подтверждает соответствие техническим регламентам: добровольная сертификация проводится на другой основе;
• не заменяет пожарный сертификат или протоколы там, где закон требует пожарных показателей, например при отделке путей эвакуации;
• не даёт права наносить единый знак обращения продукции на рынке Союза;
• не отменяет радиологический и санитарный контроль, если он нужен по назначению;
• не работает как «отказное письмо с печатью»: у них разный правовой смысл.

05

Что именно подтверждать

Короткий ответ: выбирайте объект подтверждения исходя из того, что интересует получателя. Можно подтвердить соответствие всему стандарту на продукцию, например ГОСТ на смесь или плитку, технологическим условиям изготовителя или набору показателей. Полное соответствие ГОСТ даёт широкую картину, но требует расширенных испытаний; выборочные показатели требуют меньшего объёма испытаний, но их нужно честно называть выборочными. Важно, чтобы в сертификате было названо продукция, обозначение стандарта или ТУ, а протоколы показывали фактические значения, а не только слово «соответствует». Формулировки карточки не должны создавать впечатление, что материал прошёл обязательное подтверждение, если это не так.

06

Как проверить орган и систему

Короткий ответ: проверяют аккредитацию органа и регистрацию системы. Орган по сертификации, выдающий документ в системе добровольной сертификации, должен иметь право работать по правилам этой системы; сами правила и реестр систем доступны заинтересованным лицам (статья 21 Федерального закона № 184-ФЗ). Признаки формального документа: нет протоколов с фактическими значениями, объём испытаний не соответствует заявленному стандарту, система не зарегистрирована или не имеет понятных правил, документ выдан без отбора образцов. Чем более неформально оформлен документ, тем ниже шансы, что заказчик его примет.

• есть ли у органа аккредитация и область по строительным материалам;
• зарегистрирована ли система добровольной сертификации в едином реестре;
• приложены ли протоколы испытаний с фактическими значениями;
• совпадает ли продукция в документе с описанием в карточке;
• есть ли отбор образцов и анализ производства для серийного выпуска.

07

Порядок оформления

1. Определите получателя и его требования: тендерная документация, договор, проект.
2. Выберите объект подтверждения: стандарт, ТУ, показатели.
3. Выберите орган по сертификации и систему добровольной сертификации.
4. Подайте заявку, договор и техническое описание материала.
5. Проведите отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории.
6. Получите сертификат и протоколы, проверьте совпадение наименования продукции.
7. Разместите документ в карточке и пакете документов с корректным названием: добровольный.

08

Добровольный сертификат на объекте: входной контроль

Короткий ответ: на объекте материал проверяют по документам поставщика, а не по наличию «сертификата вообще». Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 устанавливает, что входной контроль проводят до применения продукции в строительстве: он включает проверку документов поставщика о качестве продукции и соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил, а продукция, не соответствующая требованиям, к применению не допускается. Проводит его лицо, осуществляющее строительство (подрядчик), а заказчик проверяет полноту и достоверность документирования. Добровольный сертификат с протоколами может стать частью таких документов поставщика, если он подтверждает показатели, названные в рабочей документации. Но он не освобождает от обязательных документов по перечням и не заменяет паспорт качества партии.

• сопоставьте показатели сертификата с требованиями рабочей документации;
• убедитесь, что документ относится к поставляемой партии и модели;
• сохраните паспорт качества и протоколы вместе с сертификатом;
• при расхождении показателей материал не допускают к применению до выяснения.

09

Как использовать документ в карточке и переписке

Короткий ответ: называйте документ так, как он называется, и показывайте, что именно подтверждено. В карточке товара и в коммерческом предложении указывайте «добровольный сертификат соответствия» с номером, органом и стандартом, а не общее «сертифицировано». Это защищает от претензий со стороны площадки и заказчика, которые часто путают добровольные и обязательные документы. Приложите протоколы испытаний с фактическими значениями: покупателю важны цифры, а не слово «соответствует». Если документ относится к одной марке материала, не размещайте его в карточках остальных артикулов линейки.

• номер, дата и орган по сертификации;
• объект подтверждения: стандарт, ТУ или перечень показателей;
• срок действия и область распространения на модели;
• ссылки на протоколы с фактическими значениями.

10

Типичные ошибки

• заказывать добровольный сертификат вместо обязательной декларации по позиции перечня;
• называть добровольный сертификат «сертификатом соответствия ТР» или «разрешением»;
• покупать документ без протоколов и без выбора объекта подтверждения;
• выдавать один документ на разные материалы линейки;
• считать, что слово «ГОСТ Р» делает сертификат обязательным или государственным;
• не проверять, принимает ли заказчик документ этой системы.

11

Нормативные основания

• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: статьи 20 (формы подтверждения соответствия), 21 (добровольное подтверждение, системы добровольной сертификации, единый реестр), 23 (обязательное подтверждение), 24 (декларирование).
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ: статья 34 (требования к строительным материалам и изделиям), статья 39 (формы обязательной оценки соответствия зданий и сооружений).
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425: единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию.
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ: статьи 13, 134 и 146 для пожарных показателей строительных материалов.