Добровольная сертификация на железнодорожном транспорте: РС ФЖТ и требования заказчиков
Добровольный сертификат на железнодорожную продукцию не заменяет обязательную оценку соответствия по ТР ТС 001/2011, 002/2011 или 003/2011. Его оформляют, когда этого прямо требует заказчик или когда изготовитель хочет подтвердить характеристики сверх обязательных требований. ФБУ «РС ФЖТ» — учреждение в ведении Росжелдора, основная деятельность которого — обязательное и добровольное подтверждение соответствия в области железнодорожного транспорта.
Сначала определяют, входит ли изделие в область железнодорожных регламентов Союза: если входит, без сертификата или декларации по регламенту продукцию в обращение не выпускают. Добровольная сертификация идёт вторым слоем и нужна, когда её требуют условия закупки. Перед заявкой проверяют систему в реестре Росстандарта, требования заказчика и статус органа.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Состав работ зависит от того, входит ли изделие в перечни железнодорожных регламентов и какие документы прямо названы в закупочной документации.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Обязательный и добровольный слой: где граница
Обязательные требования к железнодорожной продукции установлены тремя регламентами Союза: ТР ТС 001/2011 о подвижном составе, ТР ТС 002/2011 о высокоскоростном транспорте и ТР ТС 003/2011 об инфраструктуре. Если изделие входит в перечень объектов одного из них, выпуск в обращение возможен только после сертификации или декларирования по этому регламенту.
Добровольная сертификация регулируется статьёй 21 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Она проводится в системе добровольной сертификации, зарегистрированной Росстандартом, по инициативе заявителя и на условиях договора. Добровольный сертификат подтверждает соответствие стандартам, техническим условиям или правилам системы, но права выпуска в обращение продукции, подпадающей под регламент, не даёт.
02
Что такое РС ФЖТ
По сведениям Росжелдора, учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» создано в 1997 году МПС России, в 2004 году передано в ведение Федерального агентства железнодорожного транспорта, а в 2011 году получило тип федерального бюджетного учреждения. Основной деятельностью названо подтверждение соответствия, обязательное и добровольное, в области железнодорожного транспорта; на базе учреждения аккредитованы орган по сертификации и испытательный центр.
Для заявителя из этого следуют две проверки: по какой процедуре оформляется нужный документ (обязательная по регламенту или добровольная в конкретной системе) и действует ли аккредитация органа в нужной области на дату выдачи.
03
Что и где проверить перед заявкой
- Определите, входит ли изделие в перечень объектов ТР ТС 001, 002 или 003, и какая форма подтверждения для него установлена.
- Прочитайте закупочную документацию и технические требования заказчика: какие документы названы прямо, в какой системе и на какие стандарты.
- Найдите систему добровольной сертификации в реестре Росстандарта: наименование, регистрационный номер, держателя и статус.
- Проверьте орган по сертификации в реестре аккредитованных лиц и, для обязательной части, в едином реестре органов по оценке соответствия Союза.
- После выдачи найдите сертификат в реестре и сверьте модели, изготовителя, площадку и срок действия.
04
Типичные ситуации
| Ситуация | Что обязательно | Что добавляет заказчик |
|---|---|---|
| Изделие входит в перечень объектов ТР ТС 001 или 003 | Сертификат или декларация по регламенту | Добровольный сертификат, аудит производства, испытания по своей программе — если это прямо указано в закупке |
| Компонент для ремонта подвижного состава из перечня регламента | Документ по регламенту наравне с новой продукцией | Требования к прослеживаемости и входному контролю по условиям договора |
| Изделие вне перечней железнодорожных регламентов | Документы по иным применимым регламентам, если они есть | Добровольный сертификат, только если он назван в требованиях |
| Заказчик просит «сертификат РЖД» без реквизитов системы | Определяется по регламентам | Уточните письменно систему, стандарты и объект сертификации до подачи заявки |
05
Что подготовить для оценки
- Описание изделия, назначение и место применения: подвижной состав, путь, устройства инфраструктуры.
- Конструкторскую документацию или технические условия и перечень применённых стандартов.
- Коды ТН ВЭД и сведения об изготовителе и производственной площадке.
- Имеющиеся протоколы испытаний с указанием лаборатории и дат.
- Выписку из закупочной документации с требованиями к документам.
- Сведения о системе менеджмента качества, если правила системы или заказчик этого требуют.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Типичные ошибки
- Оформить добровольный сертификат вместо обязательного документа по регламенту.
- Считать любой документ с железнодорожной тематикой подходящим для закупки, не сверив систему с требованиями заказчика.
- Не проверить систему в реестре Росстандарта и получить сертификат системы, о которой заказчик не просил.
- Распространить сертификат на изделие с другой модификацией или с другой площадки.
- Не заложить в график время на аудит производства и испытания по программе заказчика.
07
Когда добровольная сертификация не нужна
Если изделие входит в область регламента, а закупочная документация не требует ничего, кроме документа по регламенту, добровольный сертификат ничего не добавляет к праву выпуска в обращение. Если изделие не подпадает под регламенты и заказчик не называет добровольный сертификат в требованиях, его оформление — решение изготовителя, а не обязанность.
08
Нормативные основания
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статья 21 — добровольное подтверждение соответствия и системы добровольной сертификации.
- ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава», ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта».
- Сведения Росжелдора о ФБУ «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» (раздел на официальном сайте агентства).
Частые вопросы
Заменяет ли добровольный сертификат РС ФЖТ сертификат по ТР ТС 001?
Нет. Если изделие входит в перечень объектов ТР ТС 001/2011, ТР ТС 002/2011 или ТР ТС 003/2011, его выпускают в обращение только после сертификации или декларирования по регламенту. Добровольный сертификат подтверждает соответствие стандартам или правилам системы и может требоваться заказчиком, но обязательный документ он не заменяет.
Нужен ли добровольный сертификат для участия в закупке железнодорожной продукции?
Зависит от закупочной документации. Если заказчик прямо называет добровольный сертификат в определённой системе, без него заявка может не пройти. Если в требованиях указан только документ по регламенту, добровольный сертификат не обязателен. Формулировки «сертификат РЖД» без реквизитов системы лучше письменно уточнить до подачи заявки, чтобы не оформлять документ в системе, которую заказчик не примет.
РС ФЖТ — это государственное учреждение?
Да: федеральное бюджетное учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте», находящееся в ведении Росжелдора. По сведениям агентства, его основная деятельность — обязательное и добровольное подтверждение соответствия в области железнодорожного транспорта; на его базе аккредитованы орган по сертификации и испытательный центр. Аккредитацию на дату выдачи документа проверяют в реестре.
Можно ли самостоятельно проверить систему добровольной сертификации?
Да. Найдите систему в реестре систем добровольной сертификации на сайте Росстандарта и сверьте наименование, регистрационный номер, держателя и статус. Затем сравните эти данные с тем, что указано в требованиях заказчика и на бланке сертификата. Несовпадение названия или номера — повод уточнить у заказчика, подходит ли документ, до оплаты работ.
Можно ли оформить на одно изделие и обязательный, и добровольный документ?
Да. Обязательный документ по регламенту даёт право выпуска в обращение, а добровольный сертификат подтверждает дополнительные характеристики или соответствие стандартам, которые требует заказчик. Это две разные процедуры с разными основаниями, поэтому их сроки, программы испытаний и объекты сертификации стоит согласовать заранее, чтобы не испытывать изделие дважды по одним показателям.
Нужны ли документы на запасные части для ремонта вагонов?
Да, если запасная часть входит в перечень объектов ТР ТС 001/2011. Для неё нужен документ по регламенту так же, как для новой продукции. Дополнительные требования к прослеживаемости и входному контролю может установить заказчик ремонта. Если деталь в перечень не входит, состав документов определяют по иным применимым регламентам и условиям договора.
Сколько действует добровольный сертификат?
Зависит от правил системы и решения органа по сертификации. Срок добровольного сертификата не устанавливается железнодорожными регламентами Союза: его определяют правила конкретной системы добровольной сертификации. Поэтому срок, порядок инспекционного контроля и условия продления смотрят в правилах системы и в самом сертификате, а не по аналогии с обязательными документами.
Обязательно ли обращаться именно в РС ФЖТ?
Нет, если речь об обязательной оценке по регламенту: её проводит орган по сертификации, аккредитованный в нужной области и включённый в единый реестр Союза. Для добровольной сертификации выбор органа ограничен системой, которую требует заказчик: работы ведут органы, участвующие в этой системе по её правилам. Поэтому сначала уточняют систему, затем орган.
Расчёт по вашему товару
Пришлите описание изделия, коды ТН ВЭД и требования из закупочной документации — разберём, какие документы обязательны, а какие нужны только под конкретного заказчика.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.