Документацию к шифровальным средствам проверяют по позиции 17 раздела 2.19 Решения № 30: сопоставляют её содержание, связь с изделиями из соответствующих позиций, код и наименование. Обычное руководство к устройству не следует автоматически считать самостоятельным контролируемым товаром. Для отдельной поставки документации и комплекта с оборудованием определяют применимое разрешительное основание по обстоятельствам операции.
| 4901 10 000 0, 4901 99 000 0 | Печатные издания как носитель документации |
| 4911 99 000 0 | Печатная продукция прочая |
| 4821 10 | Ярлыки и этикетки печатные |
| 8523 | Носители магнитные, оптические и полупроводниковые |
| 3704 00, 3705, 3706 | Фотоносители и плёнка |
01
Что относится к пункту 17
- нормативно-техническая документация к шифровальным средствам;
- конструкторская документация: схемы, описания реализации;
- эксплуатационная документация: руководства, инструкции;
- документация относится к средствам, перечисленным в пунктах 1–16;
- носитель значения не имеет: бумага, плёнка, диск, флеш-накопитель;
- коды те же, что у ключевых документов: печатная продукция и носители;
- документация на изделие вне перечня под пункт 17 не подпадает.
02
Ввоз вместе с оборудованием и отдельно
- состав комплекта и охват разрешительного основания проверяют отдельно; нельзя считать любую документацию автоматически покрытой нотификацией изделия;
- отдельная поставка требует собственного основания;
- это касается проектов локализации и трансфера технологий;
- конструкторская документация раскрывает реализацию;
- её оценивают по содержанию отдельно от эксплуатационной;
- при сомнении запрашивается разъяснение до отгрузки.
| Ситуация | Как оценивается |
| Руководство в коробке с устройством | Часть комплекта поставки устройства |
| Документация отдельной посылкой | Самостоятельный объект по пункту 17 |
| Конструкторская документация для локализации | Самостоятельный объект |
| Электронная передача по сети | Вне таможенного контроля, но под общим регулированием |
| Документация в составе технической поддержки | Оценивается по содержанию |
03
Почему это важно при локализации
- проекты локализации предполагают передачу конструкторской документации;
- она описывает реализацию криптографических функций;
- передача такой документации регулируется;
- это учитывается в договоре с зарубежным партнёром;
- сроки получения разрешений закладываются в график проекта;
- несогласованная передача создаёт нарушение;
- вопрос прорабатывается юристами до подписания.
04
Состав и основание передачи документации
- Описание состава документации.
- Указание, к какому изделию она относится.
- Сведения о наличии сведений о криптографических решениях.
- Тип носителя.
- Сведения об изготовителе или правообладателе.
- Основание передачи: поставка, лицензия, проект.
- Документы на отправление.
05
Формы передачи документации
- электронная передача не проходит таможню, но не выводится из-под регулирования;
- облачный доступ к конструкторской документации оценивается отдельно;
- обучение специалистов с раздаточными материалами оценивается как совокупность передачи знаний и материалов;
- для экспортного контроля это отдельное основание;
- вопрос прорабатывается юристами;
- практика по электронным формам формируется.
| Форма передачи | Как оценивается |
| Печатные материалы в грузе | Товар по коду печатной продукции |
| Диск или флеш-накопитель | Товар по коду носителя |
| Комплект в коробке с изделием | Часть поставки изделия |
| Электронная передача по сети | Вне таможенного контроля, общее регулирование сохраняется |
| Облачный доступ к документации | Требует отдельной правовой оценки |
| Обучение с раздаточными материалами | Совокупность передачи знаний и материалов |
06
Пересечение с экспортным контролем
- документация к шифровальным средствам попадает в две системы контроля;
- перечень 2.19 регулирует разрешительный порядок ввоза и вывоза;
- экспортный контроль оценивает принадлежность к контрольным спискам;
- криптографические средства входят в список двойного назначения;
- при вывозе действуют обе системы;
- заключение по экспортному контролю оформляется отдельно;
- для проектов локализации это ключевой вопрос.
07
Документация к шифровальным средствам
- перечень 2.19 включает отдельный пункт для документации к шифровальным средствам;
- попадание документации в перечень не означает ввоз по нотификации: основание определяют по приложению № 9 и обстоятельствам операции;
- стоимость — 35 000 ₽, срок — 20–25 дней;
- сведения о криптографических функциях предоставляет изготовитель;
- документация в составе поставки изделия учитывается вместе с ним;
- отдельно ввозимая документация оценивается самостоятельно.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Идентификация документации и изготовителя
- описание документации;
- сведения о шифровальном средстве;
- реквизиты изготовителя;
- доверенность;
- коды ТН ВЭД.
09
Типичные вопросы о нотификации документации к СКЗИ
- нужна ли нотификация на руководство пользователя;
- на техническую документацию для сервиса;
- на документацию в электронном виде;
- на обновления;
- на учебные материалы.
10
Документация и маркетплейсы
- нотификация не нужна для продажи документации на площадке;
- она касается ввоза;
- для продажи изделия — документы о соответствии;
- цифровые копии регулируются отдельно;
- проверяйте перечень.
11
Порядок оформления нотификации на документацию к СКЗИ
- проверка по перечню;
- сбор сведений о шифровальном средстве;
- описание документации;
- доверенность изготовителя;
- подача и регистрация.
12
Типичные ошибки при нотификации документации к СКЗИ
| Ошибка | Последствие |
| Нотификацию оформляют на документацию, которой нет в перечне | Пункт 17 охватывает документацию только к средствам из пунктов 1–16; иная нотификация не нужна. |
| Считают, что нотификация изделия автоматически покрывает любую отдельную документацию | Отдельная поставка, например для локализации, требует собственной идентификации и основания. |
| Руководство в коробке с устройством оформляют как отдельный товар | Обычное руководство не считают самостоятельным контролируемым товаром; лишняя процедура. |
| Описание документации не позволяет её идентифицировать | Нет сведений о шифровальном средстве и изготовителе, и по заявке возникают дополнительные вопросы. |
| Электронную передачу или облачный доступ к конструкторской документации не проверяют | Передача по сети не выводится из-под регулирования; облачный доступ оценивается отдельно. |
| Не оценивают пересечение с экспортным контролем | Документация попадает в две системы контроля; соблюдение одной не снимает требований другой. |
Частые вопросы
Входит ли документация к шифровальным средствам в перечень 2.19?
Да, это пункт 17, но он привязан к пунктам 1–16. Под него попадает нормативно-техническая, конструкторская и эксплуатационная документация только к тем шифровальным средствам, которые перечислены в этих пунктах. Документация к оборудованию вне перечня пункт 17 не затрагивает. Носитель при этом значения не имеет: бумага, плёнка, диск или флеш-накопитель.
Сколько стоит нотификация?
Оформление нотификации стоит 35 000 ₽, срок — 20–25 дней. Сведения о криптографических функциях предоставляет изготовитель, а нотификацию оформляют до ввоза документации. Сначала проверяют, относится ли документация к средствам из пунктов 1–16: иначе пункт 17 не применяется и оформление не нужно. Руководство в коробке с устройством обычно учитывается вместе с изделием и отдельной процедуры не требует.
Нужно ли отдельное основание для руководства, лежащего в коробке с устройством?
Как правило, нет: такое руководство считается частью комплекта поставки устройства и учитывается вместе с самим изделием. Совсем иначе, если документацию отправляют отдельной посылкой. Тогда это самостоятельный объект, и для него определяют собственное разрешительное основание. Состав комплекта и охват основания всё равно проверяют отдельно.
Что определять в первую очередь при отдельной поставке документации?
Сначала выясняют, к какому изделию она относится и есть ли это изделие в перечне 2.19. Если изделия там нет, пункт 17 к его документации не применяется. Дальше описывают состав документации, тип носителя, правообладателя и основание передачи: поставка, лицензия или проект.
Почему тема особенно актуальна для проектов локализации?
Локализация предполагает передачу конструкторской документации, а она раскрывает реализацию криптографических функций. Её оценивают по содержанию отдельно от эксплуатационной. Вопрос прорабатывают до подписания договора с иностранным партнёром, а сроки разрешений закладывают в график проекта, иначе несогласованная передача станет нарушением. Это особенно касается трансфера технологий, при котором зарубежный партнёр получает сведения о реализации криптографии.
Освобождает ли от регулирования передача документации по электронной сети?
Нет. Электронная передача не проходит таможенный контроль, но под общее регулирование она всё равно попадает. Облачный доступ к конструкторской документации оценивают отдельно, а обучение специалистов с раздаточными материалами оценивается как совокупность передачи знаний и материалов. Такие случаи заранее разбирают юристы. Практика по электронным формам передачи ещё формируется.
Есть ли у такой документации связь с экспортным контролем?
Да, сразу две системы: по перечню 2.19 действует разрешительный порядок ввоза и вывоза, а по спискам двойного назначения экспортный контроль. При вывозе действуют обе, причём заключение по экспортному контролю оформляется отдельно. Для проектов локализации это один из ключевых вопросов.
Кто оформляет нотификацию и сколько она действует?
Оформляет изготовитель или уполномоченное им лицо. В записи нотификации указывают дату окончания её действия: она начинается с внесения сведений в единый реестр и прекращается при истечении срока либо аннулировании. Неизменность характеристик не делает её бессрочной. Её оформляют до ввоза партии. Проверить запись можно в едином реестре нотификаций.
По какому коду ТН ВЭД ввозят документацию к шифровальным средствам?
По тем же кодам, что и ключевые документы: печатной продукции и носителей. Печатные материалы в грузе оценивают как товар по коду печатной продукции. Диск или флеш-накопитель оценивают как товар по коду носителя. Сам носитель на отнесение к пункту 17 не влияет: это может быть бумага, плёнка, диск или флеш-накопитель. Комплект в коробке с изделием считается частью поставки изделия.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Нотификация оформляется на модель и действует до даты окончания, указанной в пункте 6 нотификации, — 35 000 ₽. Ключевые документы и документация к шифровальным средствам включены в перечень 2.19 отдельными пунктами независимо от носителя: бумага, плёнка, оптический или флеш-носитель.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, нужна ли нотификация на документацию к вашему оборудованию?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.